“萬物云城”以全域智能運營模式探索城市治理新路徑

深圳市萬物云城空間運營管理有限公司（簡稱“萬物云城”）是全國首個以城市服務為定位的獨立品牌，是萬物云在智慧城市建設運營領域的探索和實踐主體，與萬科物業、萬物梁行共同組成萬物云空間戰略的“三駕馬車”（圖1）。萬物云城依托萬物云30余年來沉淀的服務能力、服務文化與服務技術，并將其注入到城市空間，秉承“讓城市更美好”的品牌愿景，致力于為各地政府城市精細化治理以及治理模式創新提供優質高效的服務。

一、打造國內首個“物業城市”項目，開啟城市治理新篇章

2018年，萬物云城在珠海橫琴粵澳深度合作區打造了國內首個“物業城市”項目，并持續推動“物業城市”模式在全國落地生根。截至2023年6月30日，萬物云城已進駐國內44座城市，開展了96個城市服務項目，包括珠海橫琴粵澳深度合作區、成都市高新區、雄安新區、武漢市江漢區、廈門市鼓浪嶼、廣州市白云區、北京市麗澤金融商務區、北京大興國際機場臨空經濟區（廊坊）、深圳市河流水質科技管控區等，形成了一批可復制、可推廣的城市服務樣板。

萬物云城在新城新區、街道、建成區以及TOD、河流、公園、島嶼等多業態空間，積極探索城市多元空間智慧運營模式，同時打造了與智慧城市建設運營相關的70多個場景。以多空間全場景運營能力支撐城市全域智能運營模式落地，助力當地政府提升城市運營效率和品質。

二、以整合、智能、運營、共建為特征的全域智能運營新模式

在持續不斷的實踐和迭代中，萬物云城在2022年將“物業城市”模式升級為2.0版本——“全域智能運營”模式。其核心在于把城市看作一個“大物業”，將物業管理的系統性思維和流程管理能力融入城市治理，再造城市公共服務的生產和組織流程。

“全域智能運營”模式的核心特點在于整合、智能、運營、共建。概括來說，整合是指通過整合進一步優化資源配置實現提質增效，其包括空間整合、業務條塊整合和供應鏈整合；智能是指在全域智能運營平臺上實現服務閉環，通過科技賦能服務，實現智慧城市的高質量長效治理；運營是指通過持續運營，持續開發，持續集成，以同一套運營管理標準，快速響應和處置城市服務的任務事件，形成“線上＋線下”運營閉環，提質增效；共建是指通過打通城市各治理系統的業務平臺，實現一張網絡管全城、一個中心管全域、一支隊伍管治理的“一網統管”，推進政府、企業、居民多方聯動，構建共建、共治、共享的社會格局（圖2）。

基于城市公共空間的整體統籌，打破空間和業務條塊事件直接調度到基層服務人員，通過高效的工單調度，快速響應機制，對事件進行及時處置；通過一體化的管理，破除作業人員的職能邊界，用精細化作業流程提升服務質量和效率；增強計劃性作業，減少臨時性報事；通過“一體化”與“一盤棋”調度，實現調度效率和響應速度的提升，為基層政府治理減負：以此實現城市治理更高效、更精細、更集約的目標。

三、“多元空間＋多元場景＋多元產品”滿足多樣化、差異化的城市治理需求

萬物云城目前聚焦于新城新區、街道/建成區、其他空間（包括但不限于TOD、河流、公園、島嶼等）三大類城市空間，提供不同業務模塊組合的解決方案，以滿足多樣化、差異化的城市治理需求。從服務輸出、科技輸出和管理輸出三個維度出發，開發了多元的智慧化產品，構建全域智能運營能力。其中，服務輸出主要包含城市公共基礎類（如市政一體化、綜合管廊、河道管養、污水處理、應急保障等）、城市綜合治理類（如老舊小區、未來社區、智慧停車、社區治理等）、城市品質提升類（如資產運營、節日造景、文物修繕、糾紛調解等）?？萍驾敵鲋饕稍兎眨ā跋到y性＋流程再造”）、軟硬件建設、數字化運營的一體化科技解決方案。管理輸出則是通過構建行業領先的管理體系和專業素養的管理團隊，為合作方完善和提升城市精細化運營管理能力賦能。

隨著業務的發展和深入，萬物云城不斷開發新的應用場景。圍繞城市治理相關領域布局了包括市政環衛、市政設施、綜合巡查、應急保障、園林綠化、綜合管廊、河道管養等50余類業務，并梳理完善了500余條作業流程和業務標準，全方位賦能城區和街道智能運營中心組建和落地（圖3）。

四、典型案例

（一）橫琴粵澳深度合作區——首創“物業城市”模式，花開全國

橫琴粵澳深度合作區是為深化廣東省與澳門特別行政區的經濟合作及融合而設立的合作區，面積達106平方千米。2018年5月24日，大橫琴集團與萬物云正式簽訂戰略合作框架協議，雙方攜手打造全國首個“物業城市”治理模式。

從獲評“粵治—治理現代化”廣東優秀案例、全國市域社會治理創新優秀案例，到入選“中國城市治理創新案例獎”，再到被寫入全國兩會提案，橫琴“物業城市”不僅為推動城市管理精細化、社會治理現代化提供了豐富的實踐案例，也為生活在橫琴和關心合作區發展的人們帶來了實實在在的感受和觸動。

截至2023年12月，大橫琴城資共整合了橫琴35個城市運營場景、77項業務。同時，通過“紅線內＋紅線外”的“一盤棋”調度，實現遠程調度的秒級響應。利用云計算、人工智能物聯網（AIoT）、大數據等創新技術，將橫琴全島數字孿生，助力城市作業閉環效率顯著提升。同時，在未增加編制的情況下，服務效率和質量穩步提升，有效助力基層治理減負。

（二）深圳市福田區——探索“城中村”治理新答案

萬物云城在深圳福田區福保、沙頭、沙河、南頭等街道探索城市中心區的城中村全域治理服務模式。遵循“重管理、微改造、消隱患、穩租金”原則，推動樓棟集約化托管和流動人口管理取得顯著成效。

在福保街道，通過顧問形式參與，與石廈股份公司成立物業綜合服務中心。通過專業化的管理模式和團隊的運作，使福保街道連續21個月取得了福田區環衛排名第一的成績。沙頭街道占福田區總人口的1/6、總企業數的1/7，并且其1/3范圍是“城中村”，是福田區管轄范圍最大、治理難度最大、城市元素最為豐富的街道之一。萬物云城進駐沙頭街道后，逐步參與環衛、綠化、綜合巡查，實現了沙頭街道環衛指數排名從全市第39名提升到第10名。在沙河街道，協助白石洲公司開展服務，與街道建設“共建共治共享中心”空間，開啟城中村物業收費，創新“共建共治共享”服務模式。

（三）武漢市江漢區——黨建引領下首創“街區社區一體化”模式

2020年7月8日，武漢市江漢區人民政府正式引入物業城市管理理念，并將試點項目納入武漢市“十四五”規劃。2020年9月，武漢金融街投資控股集團和萬物云合資成立武漢市江漢城市資源經營管理有限公司，以“全域智能運營”理念為指引，創新城市綜合治理體制機制，承接江漢區市政環衛、綜合巡查、設施設備管養、“城市家具”維護、老舊小區長效治理等綜合性業務。

唐家墩街道轄區內99個老舊小區成為武漢市“物業城市”的首批試點小區，以街區一體化推動老舊小區物業服務由“公益性、保障性”向“市場化、專業化”轉變。

萬物云城創新性打破傳統小區物業管理紅線，使城市空間市政業務進入小區，讓街區服務延伸到單元門前。通過“居民支付一點”“社會支持一點”“財政補助一點”的“三個一點”模式，紓解了老舊小區長效管理資金困局。2022年7月5日，江漢區 “街區一體化”超大城市治理實踐獲央視《晚間新聞》專題報道，并在2023年6月，作為案例被收錄進“習近平經濟思想指導實踐案例叢書（第一輯）”。

（四）廈門鼓浪嶼——以智慧運營，守護世界文化遺產

2020年5月1日，萬物云城正式入駐鼓浪嶼，首次將“物業城市”模式帶進旅游景區。萬物云城結合景區特點，進行了定制化方案設計，通過“專業服務＋智慧平臺＋行政力量”相融合的方式，整合鼓浪嶼公共的空間和資源，實行全流程的“管理＋服務＋運營”，以優質服務守護世界文化遺產。

針對歷史風貌建筑和不可移動文物等相關資產提供物業服務、修繕與維護、搬遷安置補償、文化與運營提升等相關工作。通過AI無人機巡檢、電子工牌、垃圾箱滿溢監測、萬科物業FM系統等科技手段加持，提升島嶼全域智能運營水準。另外，針對社區內33個老舊小區、128棟建筑的962戶房屋進行現場踏勘和分析，開展了鼓浪嶼老舊小區長效運營服務工作。

基于萬物云30多年行業Know-How的深厚積淀和自研的AIoT及業務流程即服務（BPaaS）解決方案，讓空間物聯在城市空間不斷延展，實現了“云端智能運營”與強大“地面部隊”的緊密配合，探索出了城市治理的獨特之路，未來，萬物云城也將向城市多元空間不斷延伸，因地制宜、一城一策助力城市治理變革創新。

（責任編輯：趙立杰）