堅持學深悟透實干 推動南京民政工作提檔升級

☉ 蔣蘊翔

黨的二十大報告中“人民”出現了105次，并對民政工作提出明確要求。民政工作關系民生、連著民心，是社會建設的兜底性、基礎性工作。江蘇省南京市民政系統要把學習宣傳黨的二十大精神作為第一要務，嚴格對標對表、深耕職能任務、夯實基層基礎，守正創新推動全市民政工作提檔升級，確保黨的二十大精神在民政領域落地生根。

原原本本“學”，切實做到“四個認真學習領會”

南京市民政系統持續掀起學習宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮，認真深入組織開展學習研討，全面樹牢“民政為民、民政愛民”工作理念，厚植為民情懷，把為民造福作為最重要職責。

一是認真學習領會黨的二十大報告提出的大會主題。深刻認識這一主題闡明了黨在新征程上舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態、朝著什么目標繼續前進等重大問題；深刻領會這是大會的靈魂，是黨和國家事業發展的總綱。作為民政工作者，要牢記“三個務必”，堅定歷史自信、增強歷史主動，把黨的要求貫穿到民政各項工作之中。

二是認真學習領會過去五年工作成就和新時代十年偉大變革的重大意義。深刻領會黨的十九大以來之所以取得舉世矚目的成就、新時代十年之所以發生偉大變革，根本在于有習近平總書記領航掌舵，有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引；深刻領會“兩個確立”是推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革的決定性因素。南京市民政系統必須堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

三是認真學習領會黨的二十大報告對開辟馬克思主義中國化時代化新境界的重要論述。習近平新時代中國特色社會主義思想堅持運用辯證唯物主義和歷史唯物主義研究和解決中國問題，科學回答了中國之問、世界之問、人民之問、時代之問，在指導新時代偉大實踐中豐富和發展了馬克思主義，開辟了馬克思主義中國化時代化新境界。我們要進一步深刻認識把握習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，領悟好其中的道理學理哲理，做到知其言更知其義、知其然更知其所以然，切實用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推進工作。

四是認真學習領會黨的二十大報告提出的新時代新征程黨的使命任務。黨的二十大報告提出“從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興?！蔽覀円M一步深刻認識中國式現代化的中國特色和本質要求，把握好全面建成社會主義現代化強國總的戰略安排和全面建設社會主義現代化國家的重大原則，落實好黨的二十大對未來一個時期黨和國家各項工作作出的重大部署，自覺在黨和國家發展大局中謀劃推進民政工作，不斷推進民政事業高質量發展。

徹徹底底“悟”，切實做到“三個深入思考”

民政部門直接面向群眾、服務群眾，“以人民為中心”是部門職能所在、施政所向。南京市民政系統要緊緊圍繞黨的二十大要求，深入思考和謀劃推動民政事業高質量發展的路徑和方法，不斷提升為民服務的能力和質效。

一是深入思考“增進民生福祉、促進共同富?！钡木唧w舉措?？茖W謀劃“兜牢底線”的制度設計，發揮政府主導、政策引導作用，不斷健全分層分類的社會救助體系，整合多方力量系統化保障未成年人合法權益，持續完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系，同時引導、支持有意愿有能力的企業、社會組織和個人積極參與公益慈善事業。

二是深入思考“推進基層治理體系和治理能力現代化”的路徑方式。在“全過程人民民主”中發揮民政作用，系統謀劃健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，促進基層民主規范有序開展；健全城鄉社區治理體系，增強社區便民、利民、安民功能；引導規范社會組織健康有序發展，發揮其服務企業行業、支持現代化建設等積極作用；完善志愿服務制度和工作體系，助力提高全社會文明程度；完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉社區治理體系。

三是深入思考“積極應對人口老齡化國家戰略”的布局策略，不斷提升基本社會服務水平。針對南京人口老齡化實際，構建居家養老、社區養老、機構養老“三位一體”服務體系，完善養老產業發展體系，更好地滿足多層次、多元化養老服務需求。此外，落實黨中央對行政區劃工作的集中統一領導，助力構建新發展格局，推動高質量發展；持續提升殯葬、婚姻登記等各項民政工作服務管理水平，不斷加強基層基礎工作。

實實在在“干”，切實做到“六個持續加強”

過去五年，南京市民政工作出色出彩創佳績。邁向新征程，全市民政系統要把貫徹落實黨的二十大精神與推進民政高質量發展相結合、與落實重點工作任務相結合，努力在中國式現代化中找準民政工作新使命新定位。

一是持續加強民生實事項目投入。南京市2023年度十大類49項民生實事，涉及民政部門6項，包括：新增1200張養老機構床位，完成3000戶老年人家庭適老化改造；新建12個社區老年人認知障礙照護服務中心，新增12個示范性社區銀發助餐點；改造提升100個示范性鄉村互助養老睦鄰點，實現城市街道綜合性養老服務中心全覆蓋；創建6個省級精神障礙社區康復服務示范點；改造提升和新建30個社區綜合服務中心；改造提升12個省級示范性未成年人保護工作站。全市民政部門將以民生實事為抓手，并以點帶面、提質增效，推動民政事業高質量發展。

二是持續加強分層分類社會救助?？茖W研究、適時提高低保標準；持續完善“大數據預警+主動救助”，做到應保盡保、應救盡救。做好殘疾人兩項補貼規范化管理、精準化發放工作。健全救助管理一體化運行工作模式，提升市救助管理站規范化、標準化管理水平。

三是持續加強優質養老服務供給。指導各區出臺基本養老服務指導性目錄。繼續辦好一批養老民生實事項目。對重點空巢獨居老年人每周至少探訪一次，為有需要的老年人提供上門服務。實施居家和社區基本養老服務三年提升行動。持續推進“區塊鏈+民政”國家創新應用試點。鞏固養老服務詐騙專項整治成果，加大養老機構消防安全、運營安全等開展“雙隨機、一公開”檢查。

四是持續加強未成年人保護體系建設。不斷完善未保協調機制作用。加快市級未成年人保護指導中心項目建設，力爭2023年底投入使用。扎實做好業務培訓工作，提升未保工作隊伍能力。穩步推進鎮（街）未保工作站和“蘇童成長”踐習基地建設工作。

五是持續加強基層社會治理實踐探索。深入貫徹落實全市社區工作會議精神，持續推動社區“萬能章、牌子亂象”等清理規范，繼續推動城鄉社區綜合服務設施提檔升級，不斷完善社區工作者管理體系。全面開展2023年度市屬社會組織等級評估，大力推進公益創投和社區社會組織“鄰里守望”工作，持續抓好社會組織綜合監管。全面提升街鎮社工站服務質量和水平，加強社會工作人才隊伍建設，實施“百名社工人才成長計劃”，鼓勵和引導慈善組織發展，進一步發展社區型基金，鼓勵社會慈善捐贈，推廣南京統一志愿平臺應用，加強志愿服務組織培育。

六是持續加強基本社會服務創新發展。深入貫徹落實新修訂的《地名管理條例》，持續開展地名文化保護工作，深入開展“深化鄉村地名服務 點亮美好家園”試點。指導全市繼續推進婚俗改革、“結婚一件事”聯辦服務工作。持續推進省級精神障礙社區康復服務示范點創建工作。推進福利彩票事業健康發展。