數字經濟賦能鄉村產業高質量發展的實踐路徑研究

蒲艷玲

(廣西民族大學政治與公共管理學院，廣西 南寧 530000）

0 引言

經濟高質量發展,既是保持經濟持續健康發展的必然要求,也是適應我國社會主要矛盾變化,全面建設社會主義現代化國家的必然要求,也是遵循經濟規律的必然要求。我國政府工作報告中多次提出創建“數字經濟新優勢，數字產業化，加快數字化發展”，說明數字經濟得到我國政府的高度重視，其巨大的賦能作用對于經濟發展來說舉足輕重，因此加速發展數字經濟，賦能產業高質量發展，是實現經濟高質量發展的現實需要[1]。文章嘗試分析數字經濟賦能鄉村產業高質量發展過程中存在的問題,研究數字賦能鄉村產業高質量發展的路徑,希望為鄉村產業高質量發展提供參考。

1 理論基礎

1.1 鄉村產業高質量發展

鄉村要振興,產業必振興,農業是農村經濟的基礎,現代化農業是鄉村產業高質量發展的關鍵。從本質上看，鄉村產業高質量發展由農村和農民的高質量發展組成，二者相輔相成。鄉村產業高質量發展，不僅追求產業轉型升級，高效發展，也追求滿足農民的物質和精神需求。實現鄉村產業高質量發展,首要是注重產業的現代化,推動生產方式的轉變,加大農業科技投入,提高農業生產效率和質量,推動農業由傳統農業向智慧、綠色農業轉變,實現產業可持續發展。其次,要注重對鄉村產業的升級,加大對產業發展的扶持力度,推動鄉村產業向工業化和現代服務業轉型升級,不斷提高農民收入,增加就業機會,進而實現鄉村產業高質量發展。而在數字技術不斷發展的背景下,如智慧農業等,數字技術正在不斷發揮著賦能產業發展的重要作用,對于鄉村產業來說,實現產業發展數字化、信息化,更好地結合數字經濟,對產業發展進行賦能,是實現鄉村產業高質量發展的必經之路。

1.2 數字經濟和鄉村產業高質量發展

對于數字經濟來說，數字信息和知識被視為核心要素，而信息網絡則是其關鍵的承載平臺,且數字經濟被廣泛應用為驅動力的更高級高效和可持續的社會經濟形態，它對社會發展有很大的促進作用[2]。數字經濟的核心理念是信息技術的應用，其中信息被視為數字經濟的關鍵組成部分，并對其他生產要素產生特定的分配作用。數字經濟融入農村生產生活已經在國內外的實踐探索中取得成效,數字化是農業4.0階段的關鍵特征[3]。隨著鄉村數字基礎設施不斷普及和應用，5G通信、大數據存儲與應用、云計算等一批具有代表性的新一代信息技術正與鄉村產業不斷實現高度融合，并且在鄉村產業升值，生態產品價值轉換等諸多方面與鄉村產業不斷融合，開辟出了數字化的發展空間[4]。

2 數字經濟賦能助推鄉村產業高質量發展的重要作用

2.1 數字經濟促進鄉村產業效率提升

提高效率是推動鄉村產業向高質量方向發展的核心環節。一個產業的效率可以體現其投入和產出的水平，當產業效率提高時，它更有可能吸引生產要素的注入，從而促進產業的持續進步[5]。數字經濟成功地吸引了數據、數字技術等多種生產要素進入鄉村產業，極大地擴展了產業生產要素的種類和數量，并對要素結構進行優化，從而提高了要素配置效率。這意味著數字經濟能夠使鄉村產業的生產、銷售、決策等各個環節實現數字化、智能化、高效化、效率化，從而促進鄉村產業的高質量發展。

2.2 數字經濟促進鄉村產業機制變革

鄉村產業的數字化轉型是鄉村產業高質量發展的內在要求。數字化鄉村產業與傳統的數量型鄉村產業發展相比較而言，具有本質上的不同，具體而言鄉村產業的數字化進展是利用現代信息網絡作為平臺，促進鄉村產業與大數據、物聯網等數字技術的整合，這是一種創新的發展策略，旨在對鄉村產業進行再次塑造。鄉村產業數字化能夠改變原有的鄉村產業布局,催生產業新業態。

2.3 數字經濟促進鄉村產業結構優化

結構優化是促進鄉村產業高質量發展的重要動力。我國的鄉村產業在長期的發展過程中，一直面臨著產業結構過于單一和基礎設施普及不足等一系列問題，這些問題制約了鄉村產業的轉型與升級。數字經濟不僅有助于持續增加鄉村需求，從需求的角度推動產業結構升級，同時也有助于重塑供應結構，為鄉村現代化產業體系建設提供方向。

3 數字經濟賦能鄉村產業高質量發展的現存問題

當今,我國在推進數字經濟賦能鄉村產業高質量發展方面仍存在一些關鍵問題。

3.1 鄉村基礎設施薄弱

當前,鄉村地區的基礎設施建設仍然存在短板?；A配套設施與鄉村產業發展要求相匹配是實現數字賦能振興鄉村產業的關鍵?；ヂ摼W信息基礎設施、物流運輸系統、信息獲取交流平臺等都是相關配套基礎性設施。一方面,位于偏遠鄉村的地方，由于其地勢的復雜性和相對較遠的地理距離而面臨挑戰,交通不便，4G網絡尚未普及,網絡基礎設施不夠完善,使數字賦能鄉村產業難以實施；另一方面,鄉村傳統基礎設施建設仍舊處于初期階段,無法為數字賦能提供強有力的支持。

3.2 鄉村產業化和規?；潭鹊?/h3>

當經濟發展達到某一水平時，規?；彤a業化便成為其顯著標志。但對于鄉村產業而言,由于農業基礎設施薄弱,作為第一產業的鄉村種養業,仍然處于種植和初級農產品銷售階段,分散經營,投入與產出不成正比，生產、運輸、存儲、銷售等鏈條串聯不起來；同時，由于缺乏相關人才和資金,導致鄉村閑置土地得不到有效流轉,沒有資金的扶持,整個鄉村產業也就無法將其生產規模擴大,無法挖掘出更大的產業生產潛力,長期以來一直緩慢發展。以上種種現象都無不暴露出了鄉村產業規?；彤a業化程度低,制約了鄉村產業高質量發展的步伐。

3.3 數字人才相對短缺

數字經濟賦能鄉村產業高質量發展的一大阻礙是數字人才相對短缺。第一,由于大量鄉村青壯年外出務工，鄉村逐漸空心化和老齡化，且形勢越來越嚴峻，由于中老年人對新事物的接受程度有限,沒有人可以給他們普及信息技術的相關技能和知識。第二,大部分農民受教育程度較低，對于相關設備的使用存在盲區，以及對于一些新技術的應用難以接受。第三，農民普遍持有保守的觀點，滿足于目前的狀況，對于先進的數字農業缺乏足夠的了解，并且在沒有看到實際收益的前提下，很難信任電商平臺和其他新型經濟模式。第四，農村落后環境無法留住專業的人才，農村出身的大學生畢業后很少回到家鄉發展,農村產業高質量發展缺乏具有專業素養的人才。

3.4 鄉村數字監管不規范

增強數字經濟對鄉村產業高質量發展的賦能力度,必須要統籌“經濟發展”與“數字安全”兩件大事。目前,鄉村數字經濟仍處于初級階段,常出現監管失范問題。相關法律法規存在部分空白,例如鄉村電商、數字生態和智慧農業等方面的法律法規。立法存在漏洞和缺失，可能會給不法分子提供可乘之機，使鄉村產業發展信息安全受到威脅，造成惡性競爭、無序經營,阻礙鄉村產業高質量發展,破壞社會和諧。隨著短視頻平臺發展和直播帶貨的走紅,相關部門對平臺的監管力度不夠,網絡上出現了大量的負面信息,加之鄉村居民數字認知能力有限,難以區分網絡信息的真實性,鄉村網絡詐騙事件層出不窮。鄉村數字安全風險防范體系尚未健全,對數字經濟運行中的風險防范意識不足,抵御風險的能力較弱。部分鄉村居民尚未同步征信系統,加大了數字金融服務鄉村產業的風險。

4 數字經濟賦能鄉村產業高質量發展的實踐路徑

4.1 夯實數字基礎設施建設

夯實數字基礎設施建設是實現數字賦能的基礎。為了達到數字賦能的目標，需要以數字農業作為基石，通過不斷創新鄉村產業的新模式和業態，從而培養鄉村產業發展的新動力和新趨勢。持續推動鄉村第一、第二和第三產業的融合發展，最終有效實現數字經濟對鄉村產業高質量發展的全方位賦能[6]。完善數字基礎設施建設可從2個方面入手，第一是需要持續推進鄉村網絡基礎設施建設。不斷深化電信普遍服務,推動農村光纖和4G網絡等通信設施的廣度和深度，為鄉村產業的發展提供基礎性支撐；第二是推動農村基礎設施數字化改造升級。首先是要想富、先修路，完善鄉村道路信息整合，通過進一步完善農村公路數字化管理機制,加強基礎數據統計、歸集和共享機制建設，使鄉村公路可視化、數據化。其次是大力推進智慧水利建設,持續開展數字孿生流域和數字孿生水利工程先行先試。加快完善農業生產水利基礎設施體系,推動水利基礎設施智能化改造。最后是繼續實施農村電網鞏固提升工程,提高農村供電可靠性和供電保障能力。

4.2 推動鄉村產業規?；?、融合化和集約化

數字經濟可從以下方面推動產業發展:其一,大力發展數字農業,利用數字技術,對鄉村土地實現數字化管理,覆蓋生產的全過程,包括農業播種、施肥等過程,通過這個過程，使鄉村產業實現數字化、規?；?。在實現數字化的過程中，農民信息獲取能力得到提升，這有助于他們對農業生產和產品種類進行更為合理的規劃和布局,減少農業生產能耗成本和機會成本、沉沒成本等，為鄉村產業高效化、現代化提供堅實保障；其二，推動實現農村產業流通數字化，大力發展農村普惠金融。具體而言，通過建設惠農產業平臺，打破產品銷售在地域上、時間上的限制，從源頭上根除滯銷等問題的誘因和限制，實現人員、技術等各要素自由流動，為鄉村產業的發展注入強大動力；出臺以及完善相關普惠金融制度，大量引入普惠金融參與到鄉村產業的發展之中，突破資金限制。同時，借助數字經濟的發展，大力培育鄉村電商直播、電商銷售等新興經濟模式，使其與農產品終端銷售以及產業發展有效銜接，不斷增加農民收入。其三，通過數字技術，農村的第一、第二和第三產業得到了深度融合。這種融合不僅增強了農業的競爭力和創新能力，還推動了農業產業鏈的整合和價值鏈的提升，為農村的新發展模式和新動力提供了支持，同時也提高了鄉村產業布局的均衡性、和諧性和生態友好性。

4.3 提高農民信息素養,培育人才

實施鄉村振興戰略,農民是主體,人才是關鍵,而數字化新型農民對于鄉村產業的發展是不可或缺的推動力。2022年中央一號文件強調要加強農民數字素養與技能培訓。通過提高農民的數字知識和技能，強化組織培訓，豐富培訓內容，并創新培訓方法，才能使數據真正轉化為農民生產的“新農資”，使手機成為農村生活的“新農具”，并使直播帶貨成為“新農事”。相關部門應加大對數字賦能鄉村產業發展的推廣和示范力度，增強農民對掌握數字技術的意愿；通過對數字平臺的持續優化和整合新技術推廣、電子商務等高質量的培訓資源，出臺相關政策吸引企業、公益組織等參與到農民技能培訓當中去，使數字經濟服務能夠向更多鄉村地區延伸；要進一步加強專業人才培訓,提高其專業素質，為鄉村產業發展建設一批專業化、高水準的人才隊伍。同時，積極與有關高等院校開展合作，開設技能培訓班，聘請農業專家指導產業建設等，通過以上措施，為數字農業領域提供專業化人才支撐。

4.4 完善鄉村數字治理,加強監管

借助數字技術的發展,出臺相關規范性文件,將“經濟發展”和“數字安全”充分納入有效監管范圍,因地制宜地根據鄉村產業發展與數字經濟發展的具體情況,構建行之有效、緊密結合的監督體系,將監管責任具體到個人,小到農民,大到政府部門。同時,推動鄉村樹立安全發展、高質量發展的觀念，對于數字的使用和獲取保持在規范所允許的范圍內，從根本上防治數字經濟發展的亂象。通過以上措施,從人和制度上建立一套科學合理的鄉村數字安全風險防范體系,充分發揮數字經濟賦能鄉村產業高質量發展的正面作用。