以三產融合助推可克達拉市農業領域高質量發展

章友倩

（新疆生產建設兵團第四師黨委黨校 新疆 可克達拉 835000）

2023 年5 月17 日，習近平總書記在聽取陜西省委和省政府工作匯報后強調：“要因地制宜大力發展特色產業，推進農村一二三產業融合發展，拓寬農民增收致富渠道?！雹僦袊W.習近平在聽取陜西省委和政府工作匯報時強調［EB/OL］.（2023-05-17）［2023-05-20］https：//www.gov.cn/liebiao/yaowen/202305/content-6874465.htm.這一重要講話為農村產業發展指明了方向。產業興則鄉村興。產業振興是鄉村振興的重中之重，推動鄉村產業振興，三產融合是有效的途徑?？煽诉_拉市擁有豐富的農業資源，農產品加工企業及合作社遍布各團場，且位于新疆旅游名片伊犁境內，有利于農旅融合發展。這些客觀優勢為可克達拉市推動三產融合、實現農業領域高質量發展提供了有利條件。

一、以三產融合助推農業高質量發展的內涵和意義

（一）三產融合與農業高質量發展的內涵

1.三產融合的內涵。三產融合是對農業生產、農產品加工業、農產品市場服務業進行的優化重組，是延伸農業產業鏈條，豐富農業產業功能、層次，實現農業發展新業態的創新②張曉穎、王小林.六次產業視角下我國農村產業融合的路徑與發展——兼論日本六次產業化的啟示［J］.貴州社會科學，2023（1）：152-160.。三產融合不是簡單地將三次產業疊加，而是在強調農業基礎地位的前提下，促進三次產業相互促進、相互制約。具體來說，是以農業為基本依托，通過產業聯動、產業集聚、技術滲透、體制創新等方式，將資本、技術、資源要素進行跨界集約化配置③尹剛華、王勉等人.鄉村振興戰略下湖北煙葉產業綜合體發展典型模式實證分析——以湖北興山縣金鵬煙葉綜合服務專業合作社為例［J］.農業科技通訊，2023（1）：167-172.，使農業生產、農產品加工和銷售與餐飲、休閑等服務業有機地整合在一起，緊密相連、協同發展，最終實現農業產業鏈延伸、產業范圍擴展、農民收入增加。

2.農業高質量發展的內涵。農業高質量發展顧名思義是農業優質、高產、高效的發展，具體表現為六個“高”。一是產品質量高，即綠色優質、多樣化農產品供給；二是產業效益高，即產業融合；三是生產效率高，即勞動生產率、土地產出率、資源利用率高；四是經營者素質高，即高質素農民；五是產品競爭力高，即產品具有價格優勢、品質優勢、服務優勢；六是農民收入高，即小農戶也能分享產業增值收益。這“六高”反映的是農業高質量發展的不同側面。①杜志雄，陳文勝，陸福興，廖宏斌，王文強.全面推進鄉村振興：解讀中央一號文件（筆談）［J］.湖南師范大學社會科學學報，2022，51（3）：10-26.

（二）三產融合與農業高質量發展的內在聯系

三產融合是助推農業高質量發展的重要舉措，實現農業高質量發展是三產融合的最終目標。從本質來看，三產融合是農業產業鏈和價值鏈的延伸，是提高產業效益的有效途徑；從形式來看，三產融合所呈現的產業聯動、產業集聚、技術滲透、體制創新等方式，是提高農副產品質量、競爭力以及農業生產率的助推器；從經營主體來看，三產融合所形成的利益聯結鏈，在增加農民收入的同時，也能促進形成一批懂農業、會技術、善經營的高素質農民隊伍。所以，三產融合不是三次產業的簡單相加，而是三次產業融合的乘數效應，更是三產之間相互嵌入與高質量融合發展。

（三）可克達拉市以三產融合助推農業高質量發展的意義

可克達拉市擁有豐富的農業資源。根據可克達拉市2022 年統計資料顯示，截至2021 年末，耕地面積達200 萬余畝，主要種植糧食、棉花、油料、甜菜等作物；造林面積達20萬余公頃，主要有用材林、經濟林、薪炭林等林種；養殖牲畜達170余萬頭（只），主要有牛、羊、豬等牲畜。在第二產業方面，創辦了諸如新疆伊泉生態農業科技發展有限公司、新疆創錦黃公農產品交易有限公司等農產品加工企業。在第三產業方面，擁有伊帕爾汗薰衣草景區、香極地香料觀光園等景區。在“旅游觀光在伊犁，配套服務在四師”的思路下，催生出了一批諸如可克達拉首個集裝箱網紅夜市“飄香夜市”、文遠大酒店等餐飲、住宿業。通過三產融合推進農業高質量發展，可以實現團場農業產業間優勢互補和資源共享，促進農業產業鏈的整合和價值鏈的提升。

1.整合小農經濟，提高農業生產效率。一是解決小農經濟生產弊端，提高農業生產效率。各團場職工群眾進行的種養殖活動，大多數處于單打獨斗、自產自銷的小農經濟生產模式，這一過程需要投入大量的飼料、肥料以及使用農機裝備。而農業企業或合作社以三產融合形式整合連隊土地、勞動力等資源，可以集中采購生產資料、提供技術指導、拓展農副產品銷售渠道，實現規?；?、集約化的農業生產、加工與銷售，從而減少農業生產成本、提高農業生產效率。

二是拓寬職工群眾增收渠道，促進形成融合型人才隊伍。2023 年中央一號文件指出：“立足鄉村特色資源，開發具有鮮明地域特點、民族特色、鄉土特征的產品產業，培育提升一批農民廣泛參與、深度受益的鄉村特色產業?！蓖苿尤a融合發展，能夠將農業全產業鏈聚集在連隊，使農業生產在種養殖基礎上，把農業融入“服務+”“生態+”“旅游+”等經營模式，發展連隊多元經濟，為職工群眾提供就業崗位。同時，職工群眾以入股形式參與企業或合作社的生產經營，從而共享三產融合發展成果，在這一融合過程中形成一支融合型職工職業隊伍。

2.擴大農業產業鏈，形成經濟新增長點。三產融合能夠打破農業產業上下游界限，通過產業優化組合、結構重構，不斷催生出團場農業產業新業態，如發展互聯網農業、旅游休閑農業、車間化農業等新業態，以及新媒體直播、農產品產供銷一體化等新模式。在三產融合過程中，處于下游的農戶或合作社以訂單式種養殖，可以更好地對接市場需求，避免盲目生產造成供給過剩，進而導致生產損失。處于上游的農業企業以就近就地規?；纳a與服務，不斷滿足消費者需求。同時，農副產品深加工企業可以將稅收留在本地。通過對農業供給側結構性改革，能夠促使各參與者實現收益最大化，做到“強一接二連三”，不斷激發團場農業發展新動能，形成經濟新增長點。

3.縮小城鄉差距，建設美麗連隊。推動三產融合發展，可以加快生產要素在城鄉之間的流動，將企業的資金、人才、技術等要素與農業資源在連隊優化整合，不斷發揮農業多重功能、創造連隊多重價值、打造職工群眾多重身份，進一步縮小城鄉差距。例如，連隊可打造職工群眾廣泛參與，且集農業觀光、工業旅游、美食體驗、生態休閑等元素于一體的綠色經濟產業鏈。通過三產融合，發展團場生態農業、現代農業；又如，將連隊農作物秸稈加工成飼料、把牲畜糞污加工成肥料，實現連隊農業資源循環利用，推動生態農業發展，將農業發展更好地融入到生態文明建設，助力鄉村振興生態宜居。

二、可克達拉市三產融合助推農業發展的實踐及成效

（一）以合作社為載體整合資源，推動三產融合發展

黨的二十大報告指出：“鞏固和完善農村基本經營制度，發展新型農村集體經濟，發展新型農業經營主體和社會化服務，發展農業適度規模經營?！雹倭暯?高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告［J］.求是，2022（21）：18.近年來，可克達拉市把黨組織創辦、龍頭企業引領合作社作為扶持發展連隊經濟的重要舉措，著力強化組織引領、促進規范提升，為全面推進鄉村振興戰略奠定了堅實基礎。截至2022年底，可克達拉市共創建各類農工專業合作社548 家，其中國家級示范社1 家、兵團級示范社19家、師級示范社19 家，社員9200 余人，帶動職工群眾24000余人，總資產達15億多元。

1.創建“黨支部+合作社”模式，推動三產融合發展。在連隊黨支部發揮主要作用的合作社中，主要通過連隊“兩委”帶領社員招商引資、興辦創辦本地企業，使連隊初級農產品實現就地加工。同時，主動對接本地以及外地銷售市場，建立長期合作關系。以七十九團四連為例，連黨支部堅持“黨支部+合作社+企業+職工”的發展模式，通過托管職工土地整合資源，以訂單農業為基礎，推動形成農業種養結合循環新模式。該連隊將種養殖產生的農作物桔梗和牲畜糞污通過企業加工成飼料、肥料，再次用于種養殖，形成綠色循環的生態農業。合作社以服務社員并謀求社員利益為宗旨，以自愿互助、風險共擔、利益共享為原則，職工群眾以土地或資金形式入社，參與合作社的生產經營，分享三產融合增值紅利。同時，向合作社提供勞動力賺取勞務費。以20—35畝土地入股的職工群眾參與分紅，能分到4.3—7.6萬元；以25—40萬元入股的職工群眾能分紅8—13萬元。此外，職工群眾在合作社務工一天還有180 元—200 元的收入，該合作社真正實現了職工群眾廣泛參與、多渠道增收和共同致富。截至2022年，連隊從事種植業服務和農產品加工及銷售的企業3 家，建有1 個直播基地，帶動435 名職工群眾參與；2022年實現產值1.22 億元，同比上漲8.92%，成為農業生產的“億元”連隊。

2.建立“龍頭企業+合作社”模式，構建農企雙贏共同體。在龍頭企業起引領作用的三產融合發展模式中，主要通過龍頭企業利用自身發展優勢，以合作社為載體，帶動職工群眾廣泛參與三產融合。以新疆創錦農牧業有限公司為例，該公司于2017 年3 月成立，旗下現有10 個子公司，已擁有總占地面積4065 畝的14 個牛羊種養殖基地以及年產量分別達15 萬噸的飼料廠和有機肥廠，產業基地覆蓋伊犁河谷，銷售業務延伸至北京、上海、廣東、江蘇、四川、廣西等地。目前，該公司已形成以良種牛繁育、肉牛養殖為主，集飼草料種植與加工、牛肉和奶制品加工與銷售、有機肥生產、農牧機械制造于一體的三產融合生產模式。同時，該公司以傳承服務“三農”為初心、以擔負強牧興農為使命，充分發揮產業優勢，建立聯農帶農機制，利用規模養殖條件，引領36 個種養殖專業合作社發展，與職工群眾形成了共建共享三產融合發展成果的利益聯結體，通過提供就業崗位以及引領合作社發展帶動1萬余戶農牧民增收致富。2022年，該公司實現了10億多元的銷售收入。

（二）依托本地資源優勢，以農業為基礎延伸發展二三產業

可克達拉市地處素有“塞外江南”美譽的新疆伊犁河谷，這里自然資源得天獨厚，是全國玉米制種大縣、中國薰衣草之鄉、中國冰葡萄酒之鄉、兵團最大的糧油生產基地。

可克達拉市立足地緣優勢，以農業為基礎延伸發展二三產業。目前，部分連隊通過推進三產融合，已初步實現三產融合發展，成為推動鄉村振興的重要抓手。例如，六十一團已實現特色果業種植、加工以及線上線下銷售的三產融合，同時利用每年的“三花節”，推動品牌宣傳與招商引資工作；六十八團立足地域優勢，圍繞“稻田”優勢，積極探索“農業+文旅”產業融合發展道路，定期舉辦插秧節、農民豐收節、稻香文化旅游節等旅游節慶活動，著力打造“春插秧、夏賞花、秋收獲”的農耕文化體驗旅游目的地，并且該團已建有將觀賞、娛樂、休閑、購物融為一體的生態產業園區。六十七團屬于“世界三大天堂級葡萄產區”之一，地理環境非常適合葡萄生長，已成功入選第二批全國種植業“三品一標”基地。該團依托新疆金屯卡倫酒業、新疆千回西域葡萄酒業、新疆絲路酒莊等有限公司，初步實現連隊葡萄從種植、加工到銷售的三產融合。2022 年，位于該團12 連的新疆金屯卡倫酒業有限公司依托合作社種植葡葡4000 余噸，釀酒2000 余噸，產值2000余萬元，帶動346戶職工群眾增收，有效激發了連隊葡萄產業的發展活力。

（三）以新媒體為平臺，為農副產品特色品牌開拓新市場

自直播經濟興起以來，可克達拉市充分發揮“互聯網+”輻射帶動作用，依托本地優質農副產品，不斷探索電商直播引領產業發展新業態，助力打造“兵團文旅產業引領區”。

1.搭建直播平臺，探索直播模式。2020 年以來，可克達拉市部分單位相繼搭建新媒體平臺，在快手、抖音等平臺掀起了直播浪潮，為本地農產品在疫情期間打開了新銷路。目前，可克達拉市融媒體中心、文化旅游投資集團有限公司等單位已建立直播基地。其中，市級層面致力于打造農特產品線上線下宣傳、合作、營銷一體化的電子服務中心，已于2022 年4 月正式投入使用。61團總投資450 萬元建立電商中心（雙創中心），已于2022 年5 月投入運營。六十七團、六十九團、七十九團等團場也建有直播基地。各直播主體著力打造抖音、快手等網絡直播帶貨平臺，精準鏈接本地蜂蜜、杏干、奶粉、紅酒等農特產品資源，并就地招聘職工群眾開展直播帶貨，直播正在變成職工群眾的“新農活”。

2.憑借資源稟賦，推動直播帶貨顯成效?？煽诉_拉市優越的地理環境使得本地種養殖的農副產品具有較高品質，并催生出伊力特、伊帕爾汗等特色品牌。2022 年，可克達拉市電子服務中心通過拍攝短視頻及宣傳片在各類新媒體平臺宣傳，促成線下銷售收入達170余萬元；六十一團電商中心（雙創中心）全年線上直播帶貨與網購平臺加線下銷售額達1300余萬元；七十九團四連直播帶貨銷售額達5萬余元。

三、可克達拉市三產融合助推農業發展存在的不足及原因

當前，可克達拉市三產融合發展模式不斷涌現，其所屬團場三產融合還處于探索發展階段，現有的三產融合程度較低、層次較淺、利益聯結松散，缺少帶動職工群眾參與三產融合的機制，未形成可持續發展的良性循環體系。

（一）三產融合動力不強，主體聯合性不高

1.產業鏈衍生不夠，初級農產品供給制約生產。各團場特色農業產業鏈縱向、橫向延伸的深度不夠，許多農副產品并未達到深加工的程度，且生產產品種類較為單一，生產規模并不大，現代化技術與管理水平較低。此外，大多數農產品具有較強的季節性，生產時間受限。同時，初級農產品種植受地域影響，加上一些農戶種植積極性不高，導致產品供給不穩定，進而制約企業生產。例如，新疆綠華糖業有限責任公司產業功能定位不高，僅生產食品輔料和養殖飼料，未生產新型高端產品輔料，且甜菜屬于季節性生產，產值空間有限。由于甜菜種植受氣候環境影響，加之比較耗地力，導致部分甜菜高糖產區的種植戶種植意愿不高，企業生產存在原材料短缺問題。

2.三產有機深度融合不高，發展模式較為單一。當下，各團場三產融合不夠深入，且農業三產融合與其他產業結合較少，大多數仍停留在以單一種類的農業產業發展三產融合階段。例如，六十七團的特色葡萄還處于種植、加工與銷售的融合階段，融合模式較為單一，未能依托葡萄酒產業打造葡萄酒旅游地。此外，未充分利用該團其他資源打造團域范圍內的全域旅游。例如，坐落于該團境內靠近“億元”連隊——七十九團四連的納旦木卡倫遺址，未能將其與周邊農業特色產業開發起來，打造“歷史文化+農業生產+生態農莊”的農文旅融合發展模式。

（二）合作社發展后勁不足，三產融合帶動能力較弱

1.內生動力不足，上下聯動機制不夠健全。在頂層設計層面，兵團缺乏激勵連隊黨支部領辦創辦合作社的政策和容錯糾錯機制，致使想干事創業的連隊“兩委”邁不出“步伐”；在師團層面，業務部門缺乏管理、指導合作社的專門人才；在連隊層面，部分黨支部戰斗力不強，對合作社的規劃與發展不足；在合作社層面，自身規章制度不夠健全，合作社運營缺乏科學合理性。入社的黨員先鋒模范作用發揮不充分，普通社員小農思想根深蒂固，整體意識和組織能力不強，缺乏溝通、管理、營銷等方面的人才。整體而言，缺乏上級層面的政策扶持，且下級層面主觀能動性不強，上下合力未形成。

2.規模經營要素配置機制不夠優化，產業效益整體偏低。各團場有的連隊職工群眾不愿嘗試新事物，對合作社處于觀望狀態，入社積極性不高，導致合作社吸納社員較少，示范效應和帶動作用不強。在缺少社員的情況下，合作社的啟動資金受限，難以開展生產經營活動，加上一些連隊缺乏經營實體作支撐，導致合作社服務范圍窄、項目少、形式單一。例如，一些連隊的合作社僅開展農機服務、技術指導等活動，未打造“一連一品”特色，難以為職工群眾帶來實質性收入。有的合作社雖有經營實體，但缺乏二三產業的技術與資源，在農產品加工與銷售階段參與度不高，社員僅獲得出售初級農產品的收入，未能較大程度共享三產融合發展紅利。

（三）利益聯結機制不健全，共建共享成效不顯著

大多數團場三產融合模式中，職工群眾參與三產融合的利益聯結不夠緊密，合作方式較為單一。從目前三產融合模式來看，大部分團場三產融合的利益機制仍以訂單式種養殖或流轉土地為主，職工群眾僅獲得初級農產品收益或土地流轉費，企業分紅占了大頭，股權型、分紅型等模式的利益聯結不多，職工群眾參與二三產業的生產經營也只獲得了工資報酬。三產融合經營主體與職工群眾利益聯結機制不緊密，導致職工群眾參與積極性不高。

（四）電商直播發展緩慢，缺乏專業人才及有影響力的主播

可克達拉市18 個團場擁有1000 多種優質農副產品，豐富的文旅資源與優質的農副產品是發展電商直播的有利條件。然而，現階段各團場電商直播仍處于探索發展階段，以直播促進三產融合發展的成效不顯著。一是缺少電商專業人才，缺乏專業團隊運營。從事電商直播活動人員大多是業余的，未受過全面系統的專業培訓，在直播發展方面也缺乏專業團隊做策劃。例如，一些連隊的直播基地大多是“兩委”兼職，在拍攝短視頻及直播方面比較欠缺專業知識與技能，對電商直播起帶動作用的團隊也比較少。二是缺乏有影響力的主播，直播帶貨能力不足。從現實經驗來看，直播帶貨的效果很大原因取決于主播的影響力。具有影響力的主播是促進直播帶貨的有利條件，而當前可克達拉市各直播主體中，比較缺乏具有影響力的主播。

四、以三產融合助推可克達拉市農業領域高質量發展的對策與建議

（一）提升農業產業水平，激發三產融合內生動力

一方面，農業企業要多措并舉提升產業發展水平。一是加強與龍頭企業合作，提高自身管理及技術水平，不斷破解產業發展難題；二是加強與高校的產學研合作，不斷突破自身技術瓶頸，以延伸產業鏈，擴大生產周期及生產范圍，增強企業發展活力；三是加強與職工群眾聯系，建立長期合作關系，穩定初級農產品供給源。另一方面，由政府部門主導，整合各團場轄區內產業資源，打造具有團場特色的全產業鏈三產融合發展模式。例如，將六十七團打造成特色葡萄酒小鎮，在轄區集中種植葡萄的連隊修建釀酒葡萄產學研示范基地，建成具有葡萄種植、采摘、釀造等功能的體驗區，并將本團“億元”連隊、納旦木卡倫遺址等資源利用起來，打造“農業+其他領域”的三產融合。

（二）規范與扶持，推動合作社高效運行

在兵團層面，加強政策及財政資金支持力度，鼓勵幫助連隊“兩委”依托合作社帶動職工群眾增收致富；在師級層面，加強黨對連隊合作社的領導，幫助解決合作社人才、技術等發展難題，形成上下聯動、內外結合、共同推進的整體合力；在團場層面，加強對連隊合作社盈利能力、規范性、利潤分配等指標的考核，跟蹤審查合作社經營狀況；在連隊層面，“兩委”主動對接市場，運用好“四議兩公開”機制，創新連隊經濟發展模式，通過市場化方式使職工群眾參與合作社農業全產業鏈分工；在合作社層面，制定符合實際的章程，明確合作社發展路徑，依法建立社員（代表）大會、理事會、監事會等組織機構，嚴格按照章程履行義務、行使權利，正確處理好管理人員與社員之間的利益分配關系，自覺執行公開制度，接受社員監督，實現合作社合理規范、安全穩定運行。

（三）培養緊密型利益聯結機制，促進職工群眾增收

三產融合的最終落腳點是促進職工群眾共同增收，有效推動農業高質量發展。要立足本地特色，建立以農業發展為核心、保障職工群眾廣泛參與三產融合的利益聯結機制①張波.把產業振興作為鄉村振興的重中之重［N］.河北日報，2023-03-17.，實現多主體互利共贏。對團場各農業企業以及合作社進行資源整合，充分發揮龍頭企業和示范合作社的帶頭作用，鼓勵職工群眾以土地、資金等形式入股，廣泛參與企業與合作社的生產經營，形成長期合作的股權型關系，構建分工協作、優勢互補、緊密聯系的利益共同體。深化農村集體產權制度改革，盤活閑置資產，構建產權關系明晰、治理架構科學、經營方式穩健、收益分配合理的運行機制。以合作社為載體，發展各具特色的強農富連產業，不斷擴大三產融合范圍，促進農業增效、職工群眾增收、連隊繁榮富強，助推連隊產業興旺，助力鄉村振興發展。

（四）引進和培育電商人才，推動電商直播賦能三產融合

一是培育并引進電商人才，充實連隊電商人才隊伍。加強本地企業與高校人才合作，把高校的人力資源引到企業，讓企業的產業資源服務于人才，通過校企合作共育電商人才，實現“雙向奔赴”。二是加強與頭部主播網紅機構、MCN機構的合作，聯合本地職業技術學校，對各團場電商直播從業者開展技能培訓，培養一批本土電商達人。

高質量發展是中國式現代化的本質要求之一，三產融合是推動農業高質量發展的有效途徑?？煽诉_拉市要充分利用自身農業優勢與旅游資源，堅持做強一產、發展二產、加快三產，推動農業“接二連三”融合發展，促進城鄉融合、農旅融合、農業和科技融合，在農業全產業鏈上做文章，形成產業帶動、技術帶動、就業帶動、品牌帶動、文化帶動“五帶一體”的三產融合，讓農業生產、連隊生活的全過程產生價值，不斷實現產業旺、連隊美、職工群眾富的美好愿景，推動可克達拉市農業領域高質量發展，助力鄉村振興。