新時代中國共產黨意識形態觀的體系建構研究

張美娟 彭智勇

（中共鎮江市委黨校 江蘇 鎮江 212000）

黨的二十大報告指出：“意識形態工作是為國家立心、為民族立魂的工作?！雹俑吲e中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告［M］.北京：人民出版社，2022：43.做好意識形態工作，關系黨的前途命運，關系國家長治久安，關系中華民族偉大復興。進入新時代，意識形態領域成為思想領域的重要戰場，各種意識形態的思想觀點不斷滋生，對全黨樹立科學的意識形態觀提出了新的挑戰。面對各種形勢，我們黨應該以什么樣的態度認識和看待意識形態工作？以什么樣的思維來加強和改善黨的意識形態工作？采取什么樣的辦法有效破解意識形態領域存在的問題？這就要求我們亟須從科學的意識形態觀入手考量提供解決新時代意識形態領域出現的挑戰、考驗和沖擊的現實路徑，從而夯實馬克思主義意識形態的主導地位。

一、加強頂層設計：著力強化黨對意識形態工作的領導力

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視加強意識形態工作，先后召開了一系列重要會議，要求從頂層設計的角度加強意識形態工作，以著力強化和鞏固黨對意識形態工作的絕對領導。

（一）樹立科學的戰略觀，始終堅持黨對意識形態工作的高度重視

1.從實現國家利益的角度來理解意識形態工作。意識形態是影響國家利益的一個重要因素。一方面，意識形態在國家利益博弈中發揮著重要作用。意識形態作為上層建筑的組成部分，不僅在一個國家的國內政治生活中發揮重要作用，而且與國家利益交織。如在冷戰時期，美蘇兩國進行了激烈的意識形態交鋒，輸出了兩種不同的價值觀念和社會制度，使得意識形態在國家利益中釋放出了巨大勢能，發揮著不可忽視的重要作用。另一方面，意識形態安全是實現國家利益的重要前提。美國在“二戰”后之所以能長期維持其國際事務中的霸權地位，從而實現其國家利益，一個很重要的原因就是美國時刻都將其意識形態安全戰略滲透國家整體戰略，并實施于其政治、經濟、外交等具體子戰略中。這對我們黨的意識形態工作構成了極大挑戰，要求我們從實現國家利益的角度去看待和理解意識形態工作。

2.從鞏固黨的執政基礎的角度來定位意識形態工作。意識形態工作是動員和調動群眾的重要武器，關系執政的寬度與深度。歷史也一再證明，如果我們黨丟失了凝聚黨心民心的理想信念，失去廣大人民群眾的衷心擁護，我們黨的執政地位將可能被動搖，并給整個國家和民族帶來可怕的災難。新時代如何調動人民群眾的積極性，除了制定正確的路線方針政策、關注民生和社會建設、給群眾以看得見的物質利益以外，還必須注意思想文化和精神的力量，高度重視意識形態工作在動員調動群眾中的重要價值，充分發揮意識形態工作引領人、教育人、激勵人、鼓舞人的特殊功能，從鞏固黨的群眾基礎和執政基礎的高度，認清肩負的責任、面臨的挑戰，我們才能進一步增強做好意識形態工作的自覺性堅定性。

3.從國民政治認同及思想整合中檢驗意識形態工作。在當代中國，人們的政治和文化認同及思想統一對國家實力提升和確保國家安全穩定至關重要，人們在國家問題上能否形成統一的高度思想共識，是檢驗意識形態工作成效的重要標尺。歷史和實踐證明，政治認同和思想整合對于國家的生存發展及社會的持續穩定都具有重要意義，當人們對國家的政治認同不斷下降、對黨的領導和政府存在的必要性表示懷疑，這個國家的國內政治生態就會受到影響，從而引發大規模的社會動亂，更嚴重的會危及國家安全和黨的執政地位。這些都要求我們在加強頂層設計的時候，需要進一步提高對意識形態工作重要性、必要性和緊迫性的認識。

（二）樹立科學的領導觀，始終堅持黨對意識形態工作的領導權

1.強化黨管意識形態的思維理念。黨管意識形態是我們黨在加強意識形態工作實踐中形成的重要原則。毛澤東同志曾指出：“掌握思想領導是掌握一切領導的第一位?！雹倜珴蓶|選集（第2卷）［M］.北京：人民出版社，1993：435.歷史反復昭示，一個國家、一個政黨，思想防線一旦被攻破了，其他防線就很難守住。所以，我們必須充分認識到堅持黨對意識形態工作的全面領導，強化黨管意識形態的思維理念，是確保意識形態工作“不出現顛覆性錯誤”的重中之重。在異常復雜的思想認識問題、政治原則問題和學術不端問題越加凸顯的現實背景下，強化黨管意識形態的思維理念就更不能成為一句空話。我們要堅持意識形態工作的正確方向，與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，因勢而謀、應勢而動、順勢而為，把黨管意識形態的要求落實到全過程各方面。

2.提升“關鍵少數”的意識形態領導力。把領導干部定位為提升意識形態領導力的“關鍵少數”是由他們承擔的特殊的政治社會角色所決定的。領導干部的思想、作風和宗旨等方面過硬是擴大馬克思主義傳播力和影響力的重要保證。實際上還有一部分領導干部甚至連馬克思主義的基本常識都不甚了解，更談不上系統掌握馬克思主義基本原理。這就需要努力改進意識形態領導的薄弱環節，加強干部教育管理，提高領導干部執政的意識形態管控能力。為獲得民眾對主流意識形態的廣泛認同，各級領導干部在意識形態工作中必須要起帶頭作用，自覺加強對意識形態工作的分析研判，敢于斗爭、主動發聲。

3.創新黨的意識形態領導體制機制。長期以來，黨的意識形態和宣傳思想文化工作，由黨委宣傳部具體負責。加之新舊領導體制與工作機制也會相互沖突，很難厘清分工職責，在一定程度上制約了意識形態工作的開展。這就需要我們創新領導體制機制：一是要注重改進投入機制，在意識形態領域加大投入力度，不斷完善意識形態工作投入機制；二是要完善激勵機制，逐步健全完善意識形態工作目標考核責任制，提高各級各部門抓意識形態工作的積極性；三是要完善隊伍建設機制，完善加強宣傳思想文化隊伍建設人才的選拔、培養、評價標準和激勵機制，有計劃地分期分批選拔優秀中青年人才到意識形態工作先進典型部門進行深造，以提高宣傳思想干部隊伍的整體素質、業務能力和工作水平。

（三）樹立科學的安全觀，始終堅持確保意識形態領域的絕對安全

1.找準意識形態安全的正確定位。意識形態安全居于國家安全的靈魂位置，它在鞏固政權、維護現有制度、抵御不良思潮等方面發揮著極其重要的功能。我們必須清醒認識到，新征程上，各種社會思潮、不同思想觀念之間的對話、融合、碰撞愈演愈烈，意識形態方面的風險由“傳統領域”拓展到更多的“非傳統領域”，意識形態安全挑戰變得更加多樣化和復雜化。我們必須站在維護總體國家安全的高度積極作為，正確認識意識形態在國家安全中的重要地位，牢牢掌握意識形態斗爭主動權，自覺抵制各種錯誤思想的侵襲，為總體國家安全構筑思想防線。

2.夯實意識形態安全的群眾基礎。樹立意識形態安全“一切為人民”的宗旨觀和“一切依靠人民”的唯物史觀，是維護意識形態安全的應有之義。中國自古就有“得民心者得天下”“民為貴，社稷次之，君為輕”等古訓，意識形態安全同樣需要重視群眾基礎建設的問題。在當前形勢下，就是要著力解決好人民群眾最關心、最突出和最需要的切身問題，疏導人民情緒、凝聚群眾力量、匯集集體智慧，增強對中國特色社會主義的認同感和凝聚力、向心力，加深人們對社會主義意識形態的理解認同，注重加強對民眾的意識形態安全教育，著力提高全民國家安全意識。

3.強化國家意識形態安全防線。發揮意識形態在國家安全總體布局中的積極作用，強化意識形態安全的思想防線、從業紅線和行動底線，充分發揮意識形態的社會整合和人格塑造等社會功能，統一人民的意志、思想和行動，以意識形態安全構筑起政治穩定的思想屏障。一方面，對外體現在要樹立大國形象、維護國際影響、捍衛國家核心利益；另一方面，對內則承擔著維護國內文化安全、正確引導社會輿論、維護社會穩定的三重壓力。在國家意識形態安全觀的指引下，堅持中國道路，傳承中國文化，凝聚中國力量，化解各種可以預見和難以預見的風險、矛盾和挑戰，確保國家意識形態的絕對安全。

二、自覺遵循規律：著力提升社會主義意識形態凝聚力引領力

意識形態建設如同經濟建設、黨的建設和反腐倡廉建設一樣，除了取決于我們在思想上、政治上對此是否高度重視之外，還需要遵循、探索和研究意識形態生成、建設和發展等一系列特定規律。

（一）樹立科學的規律觀，不斷深化意識形態工作的規律性

1.自覺遵循意識形態自身的發展規律。毛澤東曾指出：“只有主觀的計劃依靠對客觀世界的物質性與規律性的正確的認識，才能達到目的?！雹倜珴蓶|選集（第1卷）［M］.北京：人民出版社，1991：284.樹立科學的意識形態觀，一個首要前提就是要自覺遵循社會主義意識形態生成的一般規律和特殊規律。一要遵循繼承性規律，堅持馬克思主義的指導地位，堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦。二要遵循變革性規律，堅持從全面創新方式入手，根據時代環境的變化充分利用現代傳媒手段提高意識形態工作的實際效果。三要遵循選擇性規律，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，選擇性地培養一大批能夠通過自己的創造性工作而對意識形態工作起推動作用的理論家和思想家。

2.自覺遵循意識形態建設的基本規律。加強意識形態建設，需要深刻把握意識形態工作的規律及特點，掌握一系列內在基本關系。一要合乎經濟社會發展規律，正確處理好意識形態與經濟建設之間的關系。作為系統、自覺地反映社會經濟形態的思想體系的“觀念的上層建筑”的意識形態，其在根本上由經濟基礎所決定。正如習近平總書記所強調：“經濟建設是黨的中心工作，意識形態工作是黨的一項極端重要的工作?！雹邳h的二十大報告輔導讀本［M］.北京：人民出版社，2022：409.這兩項工作高度統一、不可分割。二要符合執政規律，正確處理好重在建設與積極斗爭之間的關系。社會主義意識形態是一個集建設和斗爭于一體的漫長歷史過程，我們的意識形態工作既要加強社會主義核心價值體系建設，又要與西化、分化我國的西方敵對勢力進行長期斗爭。三要順應執政黨意識形態與社會意識形態二者之間相容相通的規律，辯證處理好主流意識形態與傳統文化、外來文化的關系，尊重、保護、引導主流意識形態中具有歷史積淀意義的優秀傳統文化。

3.自覺遵循意識形態工作的基本規律。意識形態也有其自身的工作規律，只有把握住了規律，抓住了問題本質，做到有的放矢，反映人民心聲，才能“潤物細無聲”。一要遵循意識形態傳播規律。我們要自覺遵循傳播規律，在堅持弘揚主旋律的同時，不掩蓋、不回避現實矛盾，注重提高傳播內容的豐富性、多樣性和趣味性。二要遵循意識形態灌輸教育規律。著力改進千篇一律、老生常談的工作方式，堅持疏導與灌輸相結合、合理批判與正面引導相結合、自我教育與科學灌輸相結合。三要遵循意識形態創新規律。要正確處理好繼承與創新的關系，在繼承中大膽創新馬克思主義意識形態，在繼承和創新中保證黨的意識形態核心內容的穩定。

（二）樹立科學的宣傳觀，不斷推進實現意識形態時代化大眾化

1.改進宣傳理念。思想宣傳工作是傳播理念、強化理念、轉變理念的重要方式。首先，要樹立大宣傳理念。習近平指出：“做好宣傳思想工作必須全黨動手，要樹立大宣傳的工作理念，動員各條戰線各個部門一起來做?！雹倭暯?習近平談治國理政［M］.北京：人民出版社，2014：156.其次，要樹立“實際宣傳”的理念。通過強化人人都是宣傳員的意識，營造處處都有宣傳的氛圍。最后，要樹立敢于“倒宣傳”②毛澤東選集（第6卷）［M］.北京：人民出版社，1999：449.理念，不能只報喜不報憂。我們在弘揚正能量、主旋律的同時，也要敢于報道一些在食品安全、公共道德等方面的反面事例，讓宣傳更加接地氣、更加深入人心。

2.創新宣傳形式。在“互聯網+”時代，如何運用好互聯網思維讓正能量變得生動起來？在客觀上要求我們必須創新宣傳形式。一要采用群眾喜聞樂見、形式多樣的宣傳方式，把理論教育和思想宣傳的內容編寫成百姓喜聞樂見的說唱、民謠、順口溜、方言韻白等不同形式，對百姓進行“零距離”“無障礙”“一對一”的宣傳。二要充分發揮網絡這一平臺在宣傳教育中重要的傳播媒介作用，有針對性地利用大數據資源分析研判社會思想和輿論動態，把握一切可以利用的時機主動占領并鞏固網上宣傳陣地。三要采取分眾化、個性化、實用性強的宣傳方式。例如，通過制作一系列手冊、海報、掛歷、條幅等小作品，真正在宣傳方式上開拓創新。

3.講究宣傳策略。習近平總書記提出要把握宣傳的“時、效、度”，為我們的宣傳工作指明了方向。其一，要在“時”上做文章。既突出時效性又體現時代性，注意掌握好宣傳報道的最佳“火候”，強化口徑意識，把好主題、找準坐標，先發制人、先入為主、先聲奪人。其二，要在“效”上下功夫。自覺遠離居高臨下不生動、照搬照抄不鮮活、套話大話模式化的宣傳，要善用群眾能聽得懂、好理解、記得住的語言，宣傳黨的方針政策和主流意識形態。其三，要在“度”上動腦筋。掌握好重要程度、關注熱度，把握好多報、少報與不報的度，控制好多說、少說與不說的度，運用好強化突出、適當反映與淡化處理的度。

（三）樹立科學的教育觀，不斷提升意識形態教育針對性實效性

1.堅持整體規劃、統籌兼顧，提升意識形態教育的實效性。意識形態教育是意識形態工作中的重要一環。首要的是要搞好“頂層設計”，注重從國家層面制定意識形態教育的中長期規劃，明確教育職責、制定教育標準、確保教育實效。樹立意識形態教育永遠在路上的意識，把意識形態工作納入經濟社會發展全局來謀劃，納入各級黨委領導班子年度綜合考評體系來推進，把考評結果作為干部選拔任用的重要依據來參考，形成重視意識形態工作的評價機制、工作機制和用人導向；堅持把統籌兼顧原則貫穿到思想政治教育中去，切實提高統籌協調能力，增強高校網絡思想政治教育實效性，形成意識形態工作的強大合力，主動積極有效地開展意識形態教育工作。

2.堅持問題導向、彌補短板，提升意識形態教育的針對性?；ヂ摼W環境下，世界各種文化在交流互動中逐步走向融合，我們在進行意識形態教育的工作中，要堅持問題導向，樹立問題意識，強化責任觀念。從提高思想認識上入手，責無旁貸地承擔起這項鑄魂工程，做好教育工作；從完善政策上著手，結合各種不同群體的實際情況進行思想政治教育，實現教育系統化；從錘煉從業隊伍下手，通過強化理想信念教育、培養大局意識、激發創新能力，打造一支“信念堅定、能力突出、作風過硬”的思想政治教育隊伍；從凈化教育環境動手，積極探索構建學校、家庭、社會、組織等單位協調聯動教育機制，積極占領網絡輿論陣地。

3.堅持資源整合、創新方法，提升主流意識形態的凝聚力。通過對各種資源實施有效整合，有所區別地完善不同層次的教育內容體系，正確處理和統籌協調不同教育資源之間的關系。在充分發揮意識形態的教育灌輸、理論闡釋、宣傳導向等功能的同時，注重意識形態教育方式方法的創新。既要加強教育主體和教育客體的雙向互動，凸顯意識形態觀科學引領的實效性，又要創新灌輸和滲透的方式方法，變傳統的強制灌輸為主觀能動接受，潛移默化地將黨的意識形態這一共同體意識內化為人們的理想信念和社會主義信仰，外化為自覺踐行社會主義核心價值觀的具體行為準則，促進黨的意識形態的具體化、生活化、日?；?。

三、重在建管結合：著力提高意識形態建設管理科學化水平

意識形態首在建設、要在管理、重在建管結合。立足于新的時代特征和現實需要，我們黨依然要始終堅持意識形態建設與管理的統一，以著力提高意識形態建設管理科學化水平。

（一）樹立科學的建設觀，努力提升意識形態建設科學化水平

1.始終把隊伍建設放在重要位置，著力提升意識形態隊伍的工作勝任力。首先要加強領導班子建設，在思想政治上“強起來”。習近平總書記指出：“宣傳思想部門工作要強起來，首先是領導干部要強起來?！雹倭暯?胸懷大局把握大勢著眼大事 努力把宣傳思想工作做得更好［N］.人民日報，2013-8-21.切實按照黨管意識形態的重要原則，把意識形態工作納入領導班子管理，一同部署、一同落實、一同檢查。其次要重視人才培養，在能力素質上“升起來”。實施重點人才培養工程，加大對意識形態工作人才的培養力度，全方位提升意識形態工作者的能力素質。最后要改進工作作風，在作風上“硬起來”。意識形態工作者要抵御各種不同形式的腐蝕，以優良的作風不斷加強意識形態工作。

2.始終把內容建設放在首要位置，著力提升主流意識形態的包容性和吸引力。列寧指出：“馬克思主義這一革命無產階級的意識形態贏得了世界歷史性的意義，是因為它并沒有拋棄資產階級時代最寶貴的成就，相反卻吸收和改造了兩千多年來人類思想和文化發展中一切有價值的東西?！雹诹袑庍x集（第4卷）［M］.北京：人民出版社，1995：299.這也要求我們，一方面要在內容上兼收并蓄、守正創新，要準確掌握意識形態的核心要義和豐富內涵，注重整合社會存在的多種意識形態；另一方面注重策略方法，強化理論武裝。意識形態工作本質上是一項政治工作，也是一項政策性、策略性很強的工作，需要我們注重策略、講究方法，不斷地豐富意識形態的表現形式，最終實現引領社會風氣的目標。

3.始終把陣地建設放在突出位置，著力提升主流意識形態整合力。宣傳思想陣地，表面上看是書籍報刊、廣播電視、微博、微信等有形載體，實際上也存在于人的腦子里、思想意識里，無邊無際、無處不在且無時不有。首先是要筑牢“防火墻”，加強高校意識形態陣地建設。堅持教師領航用好思想政治理論課堂的主陣地，同時，健全學校領導、統籌、研判、聯動、處置意識形態突發事件的體制機制。其次是要用好“雙刃劍”，加強網絡主陣地建設。要堅持把網絡主陣地建設放在最突出的位置，牢牢掌握網絡意識形態主導權，加快把網上“灰色地帶”轉化為“紅色地帶”，打贏網絡意識形態領域這場“沒有硝煙的戰爭”。

（二）樹立科學的管理觀，努力實現意識形態治理能力治理體系現代化

1.加快健全意識形態管理工作法律法規和相關制度。樹立科學的管理觀，不僅要加強對人民群眾的思想引導，也要加強黨對意識形態工作的制度保障。一是要嚴格落實意識形態責任制。嚴格落實在思想政治和宣傳理論戰線、在文藝創作和文化交流、學術研究和學術講臺等領域意識形態責任制，壓實主體責任、守好社科理論陣地和文化陣地。二是要嚴格落實意識形態巡視制度。結合巡視所反饋的問題，深入分析出現問題的癥結所在，制定措施，加大意識形態領域的整改力度。三是要健全網絡意識形態信息監管機制。全方面整合各地的網吧、網站、私人互聯網的基礎信息，嚴格實行網上實名制登記，按照分級、分片負責制度落實到各地政府的網絡監管部門，確保網上意識形態管理并收有序。

2.不斷深化現行意識形態機構管理體制改革?，F行條件下，從意識形態機構設置和運行情況來看，要著重解決機構怎么設、權限怎么劃、職責怎么定等問題。一方面是在理順業務、職能和人員等關系的基礎上，迫切需要從整體上進行大刀闊斧的意識形態功能整合，建立科學高效的意識形態安全預警機制、防御體制和工作機制，加強對意識形態領域重大分歧和敏感問題的科學預警和分析研判；另一方面是在機構設置上，建立起自上而下、覆蓋全社會的意識形態管理部門，從橫向（黨、政府和社會團體）和縱向（中央和地方各級部門）建立起以黨委領導為中心，職責明確、分工合作、關系協調的管理體制。

3.積極探索有效管控非主流意識形態的方式方法。面對當前形態各異旳非主流意識形態，我們在管理策略上既要反對意識形態“淡化論”，又要反對意識形態“泛化論”。首先要尊重差異，承認多樣。對社會各階層和不同利益主體健康與合理性的訴求予以尊重，對種種偏差和錯誤主張則要予以糾正，不能任其隨意擴張泛濫，力求在差異中求共識，在多樣中求統一。其次要堅持“底線”，合理包容。堅持以社會主義核心價值體系引領社會思潮，對先進的外來文化則要用海納百川的胸懷來接納和引導，尊重差異，包容多樣，與其形成良性互動。最后要以人為本，善于整合。按照以人為本的原則和科學的方法有效整合，使其融入主流意識形態體系，成為鼓舞人們實現中國夢的精神動力。

（三）樹立科學的能力觀，努力提高意識形態工作者綜合能力素質

1.不斷增強腳力，腳跟要穩，腳步要勤，腳印要深。習近平總書記指出：“調查研究是謀事之基、成事之道，沒有調查就沒有發言權，沒有調查就沒有決策權?！雹僦泄仓醒胛墨I研究室.習近平關于全面深化改革論述摘編［M］.北京：中央文獻出版社，2014：37.一是腳跟要穩，有立場。意識形態工作者要站穩政治立場，轉換角色、走進群眾，了解群眾的煩心事、操心事、揪心事，發現和查找工作中的不足。二是腳步要勤，接地氣。既要“站在天安門上想問題”，也要“多到田間地頭找感覺”，注重“實際宣傳”，力戒“盆景宣傳”，不搞“脫節宣傳”。三是腳印要深，重實效。意識形態工作者要有問題導向意識，對存在的難題積案，要結合典型案例，分析問題、剖析原因，找準根源和癥結，確保每個問題都有務實管用的破解之策。

2.不斷增強眼力，眼光要敏，眼神要準，眼界要闊。面對新時代意識形態領域新態勢、互聯網加速發展的新問題，意識形態工作者應練就洞察網絡輿情的“火眼金睛”。一是眼光要敏，善發現。意識形態工作者要善于第一時間捕捉到意識形態工作的重點、亮點、難點，既見人之所見，又見人之所未見，提升意識形態辨別力。二是眼神要準，能辨別。意識形態工作者要精準無誤地辨識鑒別、分析研判意識形態領域存在的各種錯誤思潮，旗幟鮮明地堅決抵制不當言論和錯誤思潮。三是眼界要闊，會引領。意識形態工作者要始終堅持社會主義核心價值觀的科學引領，在意識形態領域放寬眼界，厘清是非界限，廓清思想迷霧。

3.不斷增強腦力，腦袋要清醒，腦筋要開動，腦筋要靈活。意識形態工作是宣傳思想工作的靈魂，在面對日趨復雜的國際國內環境，意識形態工作者要時刻保持頭腦清醒。一是腦袋要清醒，常學習。要時刻醒頭腦、活思維，學于日常、養成習慣、常學常新，不斷提升處理意識形態棘手問題的執行能力。二是腦筋要開動，勤思考。要把意識形態工作內容作為研究重點，深入思考當前新形勢下意識形態領域面臨的新機遇、新挑戰、新變化，多出好思想、金點子、妙主意。三是腦筋要靈活，善創新。要時刻洞察意識形態領域的新變化，順勢而變推動理念、內容、體裁、業態、體制、機制全方位創新。