建設美麗汴河 夯實生態家底

楊云峰

黨的二十大報告指出：“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展?！便艉榭h作為全國首批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地之一，始終堅持綠色發展理念，致力于將最有底色的“綠水青山”轉化為最具成色的“金山銀山”。

汴河古稱通濟渠，是隋唐大運河的首期工程，始建于公元605年，總長約650公里，自隋到宋末，流淌三代，通航千年，后因黃河奪淮，大部分被湮廢，目前僅存泗洪境內一段，總長34.32公里。正值春季，漫步在汴河兩岸，既可觀賞到“繁花映水、柳葉拂面，群鶯穿樹、蜂飛蝶舞”的盎然春色，也可感受到“春分雨腳落聲微，柳岸斜風帶客歸”的美好意境。汴河是大運河文化帶重要組成部分，且貫穿泗洪近一半的縣域面積。近年來，我們始終將建設美麗汴河作為綠色發展的重要舉措，努力爭當建設美麗中國的實踐者和排頭兵。

高效整合綠色發展資源，持續凝聚建設合力

泗洪秉持高效、合作、共贏、共享的發展理念，加強多方合作，完善建設體系，不斷凝聚最大合力推進美麗汴河建設。

一是堅持在政策上找方向，不斷拓寬綠色發展空間。泗洪始終堅持從上級的文件精神中找方向，深入研究國家和省、市關于綠色發展的政策，貫徹落實《大運河保護傳承利用規劃綱要》等重要文件精神。結合泗洪自身優勢，從國家大運河文化帶建設和水韻江蘇建設的戰略高度，找到推進汴河建設的切入點和結合點，暢通區域連結，共享政策優勢，最大限度地連接國家和省、市的總體布局，創建國家生態文明建設示范區。

二是堅持在規劃上下功夫，充分挖掘沿線突出亮點。通盤考慮美麗汴河建設總體規劃、生態保護和開發、景點景區布局等關鍵環節，充分結合泗洪縣城市建設、旅游發展等現有規劃，合理做好河道的使用、道路的聯通、景點的開發、產業布局等。系統整合水利、交通、自然資源等部門資源優勢，立足沿河各鄉鎮自身資源稟賦，整體規劃一二三產發展布局，打造獨具泗洪特色的汴河流域風景。

三是堅持在籌建上求合作，積極探索合作共贏模式。以泗洪兩山生態集團為依托，發揮市場統籌資源配置作用，利用公私混股、科技入股等途徑籌建美麗汴河發展集團公司，實行跨鎮域開發模式。按照市場規則，鼓勵中小企業、各相關主體充分協同合作，完善全要素配套，優化產業循環，提高產品供給質量，創新盈利模式，共同建設美麗汴河產業發展生態圈，逐步形成產業集群效應，實現沿河鄉鎮共享發展成果。

精心打造綠色發展品牌，持續加強文化傳承

汴河與明清黃河故道、淮河相鄰相伴相生，兼具運河文化、黃河文化、淮河文化的優秀基因。泗洪始終將賡續文化傳承、打造獨具特色的文化品牌，作為推進美麗汴河建設的有力舉措。

一是挖掘文化內涵，精塑品牌形象。實施“綠色+文化”雙核計劃，充分挖掘汴河流域的隋唐文化、泗州文化、淮河文化、漕運文化、漁家文化等，全面整理汴河的歷史變遷，梳理汴河的文化脈絡，深挖其背后的故事?？偨Y提煉出“隋唐古韻·相思汴水”的精神標識，作為美麗汴河品牌建設的靈魂，讓千年文化活起來，不斷放大汴河的文化光環。

二是建設文化廊道，完善品牌內容。構建主題鮮明、內涵清晰、邊界明確的汴河公共文化空間，打造美麗汴河文化公園廊道。深入推進汴河文化遺存和兩岸文物古跡的普查、登記和分級掛牌保護，確保遺產區歷史風貌不受影響。重點推進隋堤煙柳、青陽關津等重點遺跡的修復重建，努力再現汴河兩岸隋唐風華。以非遺傳承彰顯特色，深入挖掘汴河文學藝術、地方戲曲、名人軼事等非物質遺產，做好編纂、出版、發行工作，利用縣鄉愁館等開設戲劇、評話等演藝及教習場館，為文化敘事提供傳播平臺。

三是創建文化小鎮，助推品牌提質。充分考量沿河鄉鎮資源要素，完善汴河文化廊道建設規劃，實施項目扶持計劃，打造“一鎮一品”的鎮域汴河文化子品牌。圍繞沿河文旅、林果、稻米、水產等重點產業布局，有序推進沿河特色民居、民宿建設，增強文化產品和其它服務產品的高質量供給，提高配套品質。引導社會投資向文化旅游、生活度假等方向轉變，重點推進文旅綜合體項目、城鎮綜合服務項目、沉浸體驗項目等新型業態的融合發展。

創新創優綠色發展機制，持續推進價值轉化

綠色生態是泗洪的“金招牌”，更是“金飯碗”。泗洪不斷夯實生態家底，努力將“綠水青山”的生態優勢轉化為“金山銀山”的經濟優勢。

一是統籌縣域文旅資源，加快推進旅游名城建設。泗洪是歷史悠久的古色之城，是英雄輩出的紅色之城，也是生態宜居的綠色之城，除了擁有“至今千里賴通波”的古汴河，還擁有被譽為“江蘇文明之根”的順山集遺址、國家5A級旅游景區等眾多文旅資源。近年來，泗洪統籌調配資源，集中力量建設生態康養旅游度假、古運河文化遺址（國家級非遺文化體驗）、大王莊教育培訓等板塊，發展培訓拓展、鄉村度假、溫泉康養、濕地休閑等新業態，建設國際淡水濕地休閑示范區等眾多新業態品牌，不斷厚植文旅產業內在價值。

二是推動產業跨界融合，加快促進三產一體發展。實施“生態+產業”發展五年計劃，加快推進生態與三產融合發展的新格局。推動流域文化與農業相結合，根據沿河鄉鎮農業生產特質，大力發展汴河流域品牌農業、生態農業；推動流域文化與非遺產業相結合，引導文創產品精致化定制化消費，開發小眾產品，鼓勵非遺傳承人把鑼鼓、雜技、戲曲、文學、傳統手工藝等傳統文化資源進行有效開發，形成沿汴河非遺產業集聚區；推動流域文化與賽事相結合，注重創意策劃和運營，打響泗洪濕地馬拉松、大圓塘垂釣、汴河龍舟（皮劃艇）等賽事品牌，以賽事帶動流域發展，建設可循環自生長的汴河產業生態價值圈。

三是發揮要素賦能作用，加快完善價值實現機制。進一步完善生態產品價值實現機制，在美麗汴河建設中，整合全要素產業鏈，進一步優化“綠電”抵耗、“綠票”交易、水權串聯、集體經營性建設用地入市、“綠貸”投放等多元生態產品價值實現機制。發揮“滿倉貸”撬動國企資源、金融資本、民間力量的杠桿作用，提高技術創新、組織創新、生產創新等全要素生產率，持續深入探索完善“綠水青山”轉化為“金山銀山”的價值實現制度體系，建設好美麗汴河、美麗泗洪，以“美麗風景”托起“美麗經濟”，全力繪就美麗中國泗洪篇章的精彩畫卷。

（作者系中共泗洪縣委書記）

責任編輯：霍宏光