構建高質量黨建工作體系引領推動高校高質量發展

陳峰

摘 要：構建高質量黨建工作體系是堅持黨對高校全面領導的必然要求、是推動事業高質量發展的應有之義、是落實立德樹人任務的根本保證。當前，高校黨建工作面臨政治建設、組織建設、隊伍建設、作用發揮等方面的問題。構建高質量黨建工作體系就是要堅持以政治建設為統領，以基層基礎為重點，以頭雁領航為關鍵，以質量提升為核心，持之以恒加強黨的建設，以高質量黨建引領保障高質量發展。

關鍵詞：黨的建設；高質量；深度融合；引領保障

推進新時代黨的建設新的偉大工程關鍵在于提高黨的建設質量，而提高黨的建設質量關鍵又在于構建高質量的黨建工作體系。作為高校，必須深刻領會和牢牢把握黨中央要求，以構建高質量黨建工作體系為重要抓手，持續提升黨的建設質量，以高質量黨建引領保障事業高質量發展。

構建高質量黨建工作體系的重大意義

1.堅持黨對高校全面領導的必然要求

我國高校是黨領導下的高校、是中國特色社會主義高校，肩負著為黨育人、為國育才的重大職責使命，高校黨的建設在整個黨的建設中具有特殊地位和作用。習近平總書記曾經深刻指出，“辦好我國高等教育，必須堅持黨的領導，牢牢掌握黨對高校工作的領導權，使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地”。黨的領導在高校能不能有效實現，根本在于高校黨的建設抓得好不好、質量高不高，而提高黨的建設質量關鍵又在于能否構建高質量的黨建工作體系。因此，高校必須牢固樹立加強黨的建設的質量意識、思想意識和行動意識，加快構建高質量的黨建工作體系，確保黨的領導在高校全面發揮作用。

2.推動事業高質量發展的應有之義

黨的二十大報告明確指出，“高質量發展是建設社會主義現代化國家的首要任務”[1]。高校的高質量發展不僅僅指學校事業的發展，高質量黨建也是學校事業高質量發展的題中應有之義。只有高質量抓好黨的各項建設，才能充分發揮黨統攬全局、協調各方的領導核心作用，才能真正推動黨建工作與事業發展深度融合。因此，就其實質而言，黨的建設是引領保障學校事業發展主體的建設。如果主體不強，學校的事業發展就不會強；如果主體建設質量不高，學校事業發展的質量就不會高。因此，高校必須以對黨和學校事業高度負責的態度，著力構建高質量的黨建工作體系，以高質量黨建引領保障高質量發展。

3.落實立德樹人任務的根本保證

習近平總書記一貫高度重視培養社會主義建設者和接班人，明確要求“要堅持社會主義辦學方向，把立德樹人作為教育的根本任務”。構建高質量黨建工作體系，提高黨的建設質量，就是要通過加強高校黨的建設，引導廣大師生更加牢固樹立扎根中國大地辦大學的信心，更加自覺堅定“我們也能夠培養出大師”的決心，把貫徹落實黨的教育方針體現到辦學治校和教書育人的全過程各方面，以高質量黨建引領人才培養的方向，以高質量黨建保證人才培養的質量，努力培養更多可堪大用、能擔重任的時代新人，為建設社會主義現代化國家提供堅強有力的人才支撐。

當前高校黨建工作體系存在的問題

1.基層黨組織的政治功能還不夠強

黨的二十大報告鮮明提出要增強基層黨組織政治功能。對于高校黨組織來說，增強政治功能就是要保障監督黨的路線方針政策及上級黨組織決定的貫徹執行，在教學科研人事等重大事項中起到把關作用。但是，目前高?；鶎狱h組織在這些重大問題上如何把關、怎么把關，特別是在把關的過程中如何處理好和院系行政之間的關系，分清楚哪些是“自己的田”，哪些是“別人的地”，做到既不缺位又不越位，在落實層面還缺少切實可行的操作辦法。

2.基層黨組織覆蓋的有效性不高

嚴密的組織體系是黨的優勢所在、力量所在。組織體系要發揮好作用，既要做到“有形覆蓋”，更要做到“有效覆蓋”。目前，從組織覆蓋面上看，高?；鶎狱h組織都實現了全面覆蓋，但是覆蓋的效力還不夠高，還普遍存在“上熱中溫下涼”的現象和組織力層層遞減的情況。有的黨支部組織生活不經常、不嚴肅、不認真，黨員日常教育管理的實效性不強；有的基層黨組織片面追求活動形式、場面、數量，見物不見人，活動看起來轟轟烈烈，實際效果并不理想，甚至出現與中心工作“兩張皮”的問題。

3.黨建工作和事業發展深度融合不夠

推進黨建工作和事業發展深度融合，既是加強黨的自身建設的內在需要，也是實現黨對各項工作全面領導的現實要求。當前，高校黨建工作和事業發展深度融合的難點主要是如何通過有效機制，找準切入點，把黨的組織優勢轉化為發展優勢，推動黨的各項決策部署在基層落地生根、開花結果；如何在崗位聘任、年度考核、晉職晉級等事關教職工切身利益的事情上，一方面，幫助教職工理解支持學校、學院的政策；另一方面，及時反映教職工訴求，切實解決他們的急難愁盼，增強教職工的獲得感，進而引導教職工在思想上認同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上依賴組織，使組織真正成為群眾的主心骨。

4.基層黨組織書記隊伍建設有待加強

構建高質量黨建工作體系，關鍵選優配強黨的各級領導班子和干部隊伍。當前，對于高校來說，關鍵在于樹立和培養基層黨組織書記敢擔當、會擔當、能擔當的意識和本領，克服和解決基層黨組織“小書記、大院長”的問題和少部分基層黨組織書記黨務能力不足、工作積極性不高的問題。特別是在基層任務重、矛盾多的情況下，一方面，要對勇于擔當作為、善于駕馭復雜局面、群眾擁護的黨員干部及時給予激勵關懷，提供發展平臺，保護和激發他們干事創業的激情；另一方面，對能力偏弱、精力投入不足、群眾不滿意的黨員干部要建立淘汰和退出機制，切實推動干部能上能下、能進能出。

構建高質量黨建工作體系的實施路徑

近年來，中國石油大學（北京）（以下簡稱學校）黨委認真貫徹落實新時代黨的建設總要求，把構建高質量的黨建工作體系作為提高黨的建設質量的重要抓手，堅持以政治建設為統領，以基層基礎為重點，以頭雁領航為關鍵，以質量提升為核心，持之以恒加強黨的建設，以高質量黨建引領保障高質量發展，讓黨旗始終高高飄揚在學校事業發展第一線。

1.抓住政治建設這個統領不放松

學校黨委堅持以政治建設為統領，印發《關于加強黨的政治建設的實施方案》及清單，將建設任務細化為22個方面、102項具體舉措，把政治要求貫穿黨的各項建設之中，為學校事業健康發展提供堅強政治保障。把學習傳達、研究落實習近平總書記重要講話和指示批示精神作為黨委常委會和校長辦公會首要議題，形成落實“兩個維護”工作閉環。及時修訂制定黨委領導下的校長負責制“1+6”制度體系，健全領導班子研討會制度，提升議事決策效率和質量。健全基層黨組織黨委會、系務會工作制度，組織開展組織生活會觀摩活動，出臺系務會制度和教師黨支部把關“一圖一表雙清單”，進一步強化基層黨組織政治功能，將黨的全面領導制度性地落實到管黨治黨、辦學治校全過程。

2.抓住基層基礎這個重點不放松

學校黨委堅持聚焦破解基層黨組織“上熱中溫下涼”難題，牢固樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導向。建立了“?！骸怠比夵h組織落實全面從嚴治黨主體責任清單，進一步強化了三級書記“第一責任人”責任，構建形成了上下貫通的高質量黨建責任體系，層層壓實黨建工作責任。連續三年開展“支部建設年”行動計劃，出臺黨支部工作規定，深入推進黨支部工作紀實和黨員教育管理紀實，有效破解教師黨支部作用發揮不充分、黨員教育管理寬松軟等難題，推動基層黨組織圍繞教學科研中心工作發揮作用。不斷優化黨支部設置，施行“大師+支部”“項目+支部”“榜樣+支部”“師生+支部”的模式，推動基層黨組織從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變。領導班子和領導干部認真踐行“一線規則”，通過開展書記懇談會、校長下午茶、e服務接訴即辦等多種途徑和方式，回應師生關切和訴求。

3.抓住頭雁領航這個關鍵不放松

學校黨委堅持以上率下，充分發揮領導班子和領導干部的示范引領作用，進一步彰顯“頭雁效應”?！靶！骸眱杉夵h委理論學習中心組以政治學習為根本，突出計劃性和示范性，加大集體研討力度，院級單位黨委中心組理論學習有計劃、有總結、有質量。狠抓“關鍵少數”，聚焦干部隊伍育選管用全鏈條，制定處級干部政治素質考察正負面清單，修訂《處級干部考核辦法》，實施處級干部亮點工程，完善年度考核、平時考核、專項考核、任期考核方式，堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，突出考核擔當精神和斗爭精神、貫徹上級和學校重大決策部署的實際成效，推進黨建工作與事業發展融合考核，形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。建立全體黨支部向院級黨組織述職、全體院級黨組織向學校黨委述職的“雙述雙評”述職評價體系，不斷壓實基層黨組織工作責任。深入實施教師黨支部書記雙帶頭人培育工程，選拔建設3批黨支部書記工作室，開展優秀黨支部法工作評選，持續提升基層黨支部書記履職能力。

4.抓住質量提升這個核心不放松

學校黨委通過打造亮點特色，抓示范、提水平，持續提升黨建和思想政治工作質量。深入開展基層黨組織“對標爭先”，以6個校級標桿學院和24個校級教師樣板黨支部為重點，以基層黨組織工作法評選和黨支部“1+4”示范共建為抓手，重點圍繞嚴格落實組織制度、引領保障中心工作、扎實推進“三全育人”三個方面，積極探索形成了若干符合學校實際、兼顧學科專業特點、可復制可推廣的基層黨組織建設經驗。深化黨建優秀成果培育和思想政治優秀成果培育，形成“一院一品”“一院多品”的生動局面。深入實施思想政治工作質量提升工程，出臺學生思想政治工作規劃和教師思想政治工作規劃，通渠深耕課程育人、網絡育人、實踐育人和文化育人“四大工程”，打造了一批特色項目和亮點工程。近三年，榮獲全國黨建優秀成果一等獎1項、教育部思想政治工作建設項目5項，連續入選全國高校宣傳工作創新推廣案例，榮獲北京高校黨的建設和思想政治工作優秀成果獎1項。

新時代呼喚新擔當，新使命需要新作為。高校要更加自覺地把高質量擺在加強學校黨的建設的突出位置，始終堅持“圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展”，大力推進高校黨的建設守正創新，構建高質量黨建工作體系，引領推動高校高質量發展，切實落實好培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人的根本任務。

本文系北京高校黨建研究會 2022年項目“構建高質量黨建工作體系研究”階段性研究成果

參考文獻：

[1]習近平. 高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告 [N]. 人民日報 ， 2022-10-26（1-5）.

[2]郭茜.高?；鶎狱h組織組織力的內涵與提升路徑 [J].思想理論教育，2019（2）：71-76.

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[4]李軍鋒.加強高校黨的政治建設走高質量創新發展之路[J].北京教育（高教），2022（12）：57-60.

[責任編輯：卜 珺]