企業文化融合下企業預算管理改進研究

章其強 魯子穎

【摘? 要】預算管理作為現代企業制度下實現科學化、標準化管理的重要機制和企業戰略目標實現的主要手段，是一種先進的企業管理模式。企業文化是企業的人格化體現，是企業員工思想行為的精華，具有無形的約束作用。二者在企業發展過程中具有很強的共性特征。企業預算管理在運行中常存在一些問題和制約因素，若能將優質企業文化融入預算管理的全過程，勢必產生協同效應，促進企業競爭力的提升?；诖?，論文分析了企業預算管理存在的問題，探討了企業文化和預算管理的一致性，提出了優化企業文化提高預算管理效率的建議與對策，以供參考。

【關鍵詞】預算管理；企業文化；問題；建議與對策

【中圖分類號】F275；F270? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2023）05-0112-03

1 引言

近年來，隨著我國國民經濟的快速發展、經濟體制改革的持續深化，企業面臨的挑戰不斷加劇，需要企業不斷提高管理水平，以便在市場競爭中處于有利地位，實現健康穩定發展。常言道，“凡事預則立，不預則廢”。預算管理是在企業戰略目標指導下，以預算為標準，對企業各部門的各種資源進行分配、控制、考核，充分預測和籌劃經營活動、財務結果，對執行過程進行監管控制，對照分析預算目標和實際完成情況，以便及時指導生產經營活動的改善和調整。在現代企業管理理念中，預算管理對企業的運營和發展起著不可或缺的作用?！秶鴦赵宏P于進一步深化預算管理制度改革的意見》指出：“預算管理制度不斷改革完善，為建立現代財政制度奠定了堅實基礎?！?/p>

企業文化是指企業在長期建設和生產經營過程中形成的思維方式及行為規范的總和，具有鮮明的時代特色和個性特征，包括企業愿景、歷史傳統、價值理念、文化環境、制度規范、經營形象等多維度的內容。企業文化由表面層的物質文化、中間層次的行為/制度文化、核心層的精神文化3個層次構成，是企業生存、發展、競爭的靈魂和推動企業發展的原動力，其感染力與凝聚力是企業軟實力的直接體現，是構成企業核心競爭力的關鍵所在。若能夠將企業文化與預算管理有機融合，使二者產生協同效應，勢必能促進企業更好發展。

2 企業預算管理存在的問題

預算管理作為企業的基本管理機制，包含了業務活動中的全部流程。由于企業生產經營的獨立性特征和現代經濟模式的發展與變更，在實施預算管理時會出現一些常見問題。

2.1 認知思考方面重短期輕長遠

由于預算管理需投入人力和物力，都要計入企業的管理成本，一些企業高層對預算管理的重要性沒有清醒的認識，認為這給企業增加了不必要的負擔，使預算管理的實施缺乏良性的環境。為追求短期利益，管理者常常只在年度末進行下一年度的預算編制工作，或將預算管理當作一項簡單任務而敷衍了事，使預算管理機制流于形式，不能對企業的業務開展做到合理安排和充分保障，極易因為對市場環境變化掌握不清出現經營風險。

2.2 交流論證方面共情度不高

一些業務部門認為預算管理就是財務或指定部門的事情，將預算當成數字游戲，導致業務與財務脫節，預算不合理的情況較為常見。例如，當預算經費緊張時，業務部門認為被壓縮了費用，當被要求業績增長時就會產生“不給馬吃草、又要馬兒跑”的抱怨情緒；財務人員因為對業務部門的狀況和需求了解不充分，使預算編制的指標數據缺乏事實依據和合理性，在預算執行不到位受到指責時感到委屈。部門間的相互對立，對預算管理形成制約。

2.3 組織管理方面重“形”而忽“實”

執行過程是關系到預算成功與否的關鍵環節，但企業預算管理中重編制輕實施的現象普遍存在。雖然按制度規定編制了預算，但在執行時并沒有嚴格依規實行，跟蹤監測措施也不到位，導致預算流于形式，無法完成預算目標，同時，對于無法完成的原因沒有深入分析，如何調整改進也沒有及時反饋。這樣的預算管理不存在指導意義，不能稱其為完整的預算管理，不能體現預算的權威性和嚴肅性。

2.4 考核評價方面未做到全覆蓋

績效評價是企業全面管理的重要環節，多數企業重視各部門業績方面的考核而忽視預算管理在過程實施方面的考核，或重視預算單元責任人的考核而未將預算管理工作引入全員考核制度，或將預算指標與績效考核硬性掛鉤，或將預算指標設定得過低能輕易完成。預算管理的考核目標不明確，激勵機制不科學、不靈活，信息不對稱，影響預算管理的執行力度，缺乏有效的考核和激勵措施是預算目標不能充分實現的重要原因之一。

3 企業文化和預算管理的一致性

預算管理作為企業管理中的一種顯性機制，能有效地管理企業和最大限度地實現既定目標；企業文化作為一種意識形態方面的隱性機制，滲透于企業的各個領域。二者在企業的發展過程中具有很強的共性特征，企業文化的核心價值觀念能更好地完善預算管理。

3.1 服務目標一致

企業戰略目標是對經營活動預期取得的主要成果的期望值，是企業在一定時期內決策的核心和行動的方向。戰略目標是多元化的，既有經濟目標，又有非經濟目標；既有定性目標，又有定量目標。預算本身是一種系統方法和計劃的量化形式，通過對企業資源的規劃、布局、合理配置，以實現企業既定的戰略目標。預算管理是為確保預算能夠規范運行而進行的一系列組織、調節、控制、監督活動的總稱?，F代企業管理系統最主要的核心是戰略導向的預算管理控制，通過預算管理能實現長期和短期計劃的溝通與銜接，使經營活動按照戰略軌道前進，讓企業長期處于發展的狀態，不斷擴大經營成果，使戰略意圖得到具體貫徹。企業文化是以企業精神為核心，凝聚了員工積極性、創造性、歸屬感和責任感的人本管理理論。企業文化能為企業戰略的制定、實施、控制提供正確的指導思想和健康的精神氛圍。文化是戰略制定的基石，企業戰略目標應該建立在順應現代市場經濟發展和滿足企業自身要求的企業文化基礎之上；文化是戰略實施的關鍵，戰略目標的實現需要員工積極有效地貫徹，優質的企業文化能通過建立共同的價值觀將員工的個人目標和行為引導到共同的發展目標和方向上來；文化是戰略持續發展的保證，企業實施新的戰略時，其組織要素必然會發生變化，需要企業對企業文化做出調整轉型，使之與戰略目標相互適應和協調發展。

3.2 作用功能一致

預算管理是對企業未來運營的總體安排，它將企業戰略目標與日常經營管理聯系起來，是對戰略目標的分解和具體量化。戰略目標就像憲法，較長時期內不可動搖；預算就像基本法，一經批復后就必須按條文執行。預算管理以措施和制度約束員工的行為，在事先計劃、事中控制、事后分析的過程中保證預算責任的落實，表現出“強硬”的管控功能。戰略目標雖然可以通過規章制度、計劃要求等“剛性連接件”實現，但積極的企業文化更像實現戰略目標的“黏合劑”。相較于正式的規章制度而言，企業文化顯得更活絡、更容易讓員工接受，它以無形的約束力控制員工的行為，保證員工的行為不偏離企業目標。共同的價值觀、信念、行為規范等促使企業員工形成內在的自覺意識和主動性，達到自我控制和自我協調，最終發揮企業文化“柔軟”的管控功能。

3.3 發展過程一致

事物的成長與發展均具有一個動態的軌跡，如同大自然有春夏秋冬四季的變換，企業也會經歷自身的春夏秋冬，即企業生命周期，包括初創、成長、成熟、衰退4個階段，企業生命周期的演進過程決定了各個階段企業預算管理與企業文化的特點（見圖1）。從預算管理看，在初創期，企業起步階段需要投入的資金多，預算模式以資本預算為主；在成長期，企業需要提高產品的市場占有率而進行市場開發，銷售預算是重點；在成熟期，企業發展趨于穩定，產品市場占有率穩定，需要在提高質量的同時降低成本，尋求更大的發展空間，成本預算成為重點；在衰退期，企業面臨生存風險，必須尋找新的增長點，要保證企業的現金流安全，現金預算最為重要。從企業文化看，在初創期，企業文化處于設計標識、建設物質環境等外層物質文化階段；在成長期，企業文化涉及經營、宣傳、人際關系等各種生產經營中的現象，是以人的行為作為形態的企業文化；在成熟期，企業文化的核心在于增強員工的凝聚力，不斷強化競爭優勢，形成制度和精神成果；在衰退期，企業跟不上社會經濟的發展，企業文化不能更新觀念，就會阻礙企業的發展。明確企業生命周期對企業文化和管理的影響，便于企業調整自身的狀態，延長企業壽命。

3.4 行為主體一致

預算管理是涉及全人員、全方位和全過程的一種整合性管理系統。第一，其性質決定了這是個“一把手”工程，在進行業務、專項、財務等預算管理時，它不僅是財務、計劃等部門的事情，而是需要在企業高層的直接領導、參與下進行方案的設計與實施，在授權、審批等具體環節及整個落實過程中都要求有權威的領導階層來推動；第二，預算管理是一種涉及企業各個層次的責、權、利的制度安排，涉及生產經營的各方面，需要具體部門和相關人員參與配合?？梢哉f預算管理的每一步，都是在人所制定的制度下進行，需要人來運作。同樣，企業文化的塑造是通過人來實現，而它對人的影響也顯而易見。優秀的企業文化作為一種精神動力，可以極大地調動和提高員工的主觀能動性、工作熱情和責任心，企業借助道德、輿論、心理、觀念等方面的力量引導員工精誠團結，自覺地參與企業的各種管理活動，使企業管理在健康的文化背景下對公司業績的提升產生正面向上的影響。

4 優化企業文化提高預算管理效率的建議與對策

在預算管理中出現問題使其沒有發揮出應有的作用，歸根結底是人的問題。企業文化要有利于提高生產力和經濟效益，謀求企業的生存和發展，這與預算管理的目的相同。因此，將企業文化植入企業預算管理并與之融合，能形成一種管理工具與價值理念有機結合的管理理念。

4.1 引領思想，全員參與

預算管理作為一種科學的管理手段，需要有良性的實施環境和氛圍，這包括管理層的重視、公平健全的制度和員工的認同，當企業需要建設預算管理的制度和規范時，必須使所有成員理解、支持并參與其中。企業文化具有將員工個人的思想、行為引導到企業所確定的目標上來的導向作用，在企業文化的影響下，企業上下能充分認識到進行預算管理的必要性和重要性，克服原有管理模式帶來的固有思維，形成人人關心預算、參與預算的良好氛圍，減少副效應的產生，使預算管理更好地發揮其應有的功能。

4.2 協調各方，團結協作

預算管理需要財務人員來編制，執行、調整、追蹤、考核則需要具體部門和相關人員合作。企業文化具有的凝聚作用作為一種心理力量，保證了企業內部關系的和諧、穩定和健康，使員工在工作中產生相互信任的和睦氣氛和集體意識，形成互相認可、互相負責、共同遵守的契約，自覺服從于大局，不推諉扯皮，減少矛盾和摩擦，避免部門間因為溝通交流少而出現配合問題，影響企業穩定發展。在參與預算管理的過程中，具有積極態度的員工參與程度越高，預算的執行和業績達成效果越好，參與者的態度是否積極決定了管理效果。

4.3 剛柔并濟，規范行為

企業中的各種資源具有稀缺性，預算的編制和實施過程影響到各方的經濟利益，一些部門在制定預算時經常表現出本位主義的利己思想，出現高估成本、低估收入的預算松弛和虛增費用、偽造業績等問題，違背了預算指標應客觀、公正、可靠的要求。因此，預算管理不僅是技術問題，也是行為和道德規范問題，缺乏道德意識的預算管理必然影響預算工作的質量。企業文化本身對員工的思想、心理和行為具有約束作用，它不同于制度式的硬約束，而是從文化氛圍、行為準則、社會輿論、習俗風尚等精神方面造成個體行為從眾化的心理壓力和動力，從而達到自我控制的軟約束。在預算管理中，依靠制度和文化“剛柔并濟”的約束，能有效提高預算的執行成效。

4.4 精神鼓勵，激發動力

預算管理只有通過科學合理的考核，才能激勵員工共同努力，確保預算管理有效落實。對于考評制度中的激勵來說，最常見的是物質激勵，但人們在物質滿足的基礎上還需要精神的滿足。正如西方諺語所說：“沒有什么比成功更能導致成功的了?！痹诹己玫钠髽I文化氛圍中，共同的價值觀使員工能感到自己存在和行為的價值，自我價值的實現是人的最高精神需求的一種滿足，當個人的貢獻受到贊賞和肯定，這種精神激勵使得他們產生自我表現意識、良性競爭意識、榮譽感和責任心，形成努力工作的持久動力。因此，當企業文化與預算管理相融合，能夠通過文化的物質、制度和精神層面形成對預算管理的引導、凝聚、約束和激勵作用，并且使二者通過一軟一硬兩種途徑共同促進企業戰略目標的達成（見圖2）。

5 結語

預算管理是現代先進的企業制度下實現科學化、標準化管理的手段，企業文化是企業在發展歷程中形成、積累下來的精神財富，它們都是企業核心競爭力的有力體現。將企業文化所倡導的精神和理念轉化為具體的行動與規范要求，融入企業預算管理的全過程，不但能夠形成良好的預算管理環境以應對預算管理中存在的問題，潛移默化地影響預算管理的效果，還能夠為實現企業的戰略目標形成合力。

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