面向“十四五”規劃的圖書館轉型發展研究

季玲

摘 要：進入“十四五”時期，中國特色社會主義發展邁入全面建設現代化的新進程，同時也是圖書館轉型發展的重要機遇時期。面向“十四五”規劃，圖書館必須做好戰略設計工作，制定科學的“十四五”圖書館發展規劃，積極推動變革和轉型發展。文章探討了圖書館轉型發展及其基本原則，并在“十三五”圖書館發展成果的基礎上，研究了面向“十四五”規劃圖書館轉型發展的要點內容。

關鍵詞：圖書館；“十四五”規劃；轉型發展

中圖分類號：G259?? 文獻標識碼：A?? 文章編號：1003-1588（2023）03-0102-04

圖書館轉型發展是提高圖書館文化服務水平，實現圖書館事業長久發展，推動公共文化服務體系建設，增強圖書館社會價值的重要切入點?！笆濉彪A段，我國圖書館發展成績卓越，為后期發展積累了大量的政策、技術運用、服務創新、資源建設資源。面向“十四五”規劃，圖書館應樹立宏觀發展格局，明確自身功能定位，在上一階段工作開展的基礎上，從多個角度推動自身轉型發展。

1 圖書館轉型發展概述

數據時代，層出不窮的數據技術推動圖書館服務轉型為知識發現和應用創新模式，具體體現在館藏資源、用戶服務與體驗、圖書館管理合作、物理空間等多個方面［1］。圖書館轉型發展的本質在于重構服務體系，創新用戶服務與資源建設。面向“十四五”規劃，圖書館轉型發展的根本目標是完成創新改革任務?！笆濉逼陂g，文旅部與各地政府在文化事業方面的科學規劃與實施，為圖書館后期的轉型發展工作打下了堅實基礎，并留下了有參考價值的發展思路與政策依據。

首先，國家戰略和相關法規政策打造了良好的圖書館事業發展環境?！吨腥A人民共和國公共圖書館法》規定了圖書館的重點任務和發展方向，并對圖書館數字化、社會化和服務運營等內容做出了明確規定。包括《中華人民共和國公共圖書館法》在內的國家法規與戰略規劃，為圖書館轉型發展提供了政策基礎。其次，圖書館的館藏資源總量在不斷增加，特色和地方文獻搜集建設工作也在不斷推進，文獻資源數字化和網絡化建設如火如荼，形成了多樣性和互補性的館藏文獻資源體系，為“十四五”期間圖書館轉型發展提供了充足的資源保障。再次，多項創新服務的不斷推出可助力圖書館進行服務體系重構?！笆濉逼陂g，圖書館文化服務凸顯了交叉融合化、個性化、多樣化等創新特征，服務空間得到極大拓展，同時，總分館制度使圖書館文化服務體系有了更加豐富的結構和內涵，實現了圖書館服務的全覆蓋和不斷創新。最后，飛速發展的信息技術成為圖書館轉型發展的有力技術保障，虛擬現實、區塊鏈等信息技術在圖書館事業中的應用不斷推動圖書館集成服務系統和精準化服務的建設。

2 圖書館“十三五”發展成果

作為社會公共文化服務體系的重要角色，圖書館在“十三五”時期實現了一系列發展成果：一是隨著《中華人民共和國公共圖書館法》《中華人民共和國公共文化服務保障法》和相關政策文件的出臺實施，圖書館治理能力和治理體系在現代化進程中實現了根本性的發展。二是相關法律的實施使公共文化服務具備了基本的標準制度，社會公共文化服務逐步實現了法律化和制度化?；诠参幕諛藴手贫纫?，各級政府必須出臺公共文化服務標準，對公共圖書館服務數量、內容和水平進行規范，這是圖書館服務實現均等化發展的關鍵戰略。三是基層和農村地區是公共文化服務實現均等化發展的重難點，“十三五”階段鄉鎮級別綜合文化中心已實現全覆蓋，村級覆蓋率超99%，為“十四五”圖書館農村服務奠定了穩固的基礎［2］。四是社會經濟推動了公共文化服務的建設和發展，各級政府在公共文化服務購買方面的財政支出已超過40億元［3］。同時，社會力量在公共文化基層設施管理方面也有了顯著進展，社會化發展使圖書館公共文化服務具備了更強大的動力。五是新冠疫情防控期間，圖書館數字化建設發揮了重要作用，各類線上文化服務突破了時空限制，使社會民眾普遍對圖書館線上線下和數字化服務有了更加深刻直觀的體會和認知。六是縣級圖書館總分館制在“十三五”期間得以深化貫徹，雖然不同地區圖書館總分館制發展質量差距明顯，但已經實現了從無到有的跨越。七是圖書館和博物館、美術館、文化館等文化機構在“十三五”期間堅持共享開放發展理念，融合各機構功能和優勢，如京津冀、粵港澳等地區建立的圖書館聯盟，形成了強有力的服務合力，服務效能大大提升。在文旅融合背景下，圖書館開始探索與旅游服務的融合發展之路，且已取得一定成果。面向“十四五”規劃，圖書館應在“十三五”階段性成果的基礎上全力完成轉型發展任務。

3 圖書館轉型發展原則

3.1 樹立宏觀發展格局

在提供基礎服務以外，圖書館也是社會公共文化體系的重要參與者和建設者。圖書館承擔著收集整理文化資源、開發公共數字文化服務產品、搭建推廣技術平臺等職責，在中華古籍保護計劃、數字圖書館推廣等全國性文化項目中，圖書館也被賦予了重要的組織實施和管理任務。此外，各地圖書館也通過組織開展宣傳推廣、信息服務、文化旅游閱讀推廣、研學旅行服務等，為文旅融合發展貢獻自身力量?！笆奈濉逼陂g，圖書館必須增強自身責任意識和文化治理意識，積極對接國家文化治理發展的整體要求。公共圖書館要認清自身所承擔的責任，由政府對自身功能進行定位［4］。圖書館轉型發展戰略和具體措施應在明確自身定位的前提下制定執行，要將本館發展融入省級公共文化服務體系建設，創新圖書館服務和產品，提高精準化服務水平，堅持以用戶為核心工作導向，凸顯社會價值和大眾服務功能。

3.2 明確發展定位

圖書館事業發展借力各種先進技術實現了資源重組和信息服務方式的升級，各類創新成果也層出不窮，但圖書館的社會形象、服務黏性以及其國家治理體系格局地位的提升仍舊不太明顯。知識生產、信息服務的市場化發展對圖書館的作用造成了巨大沖擊，圖書館與各類信息服務主體之間的競爭日益激烈，信息中介地位遭到嚴重動搖。同時，各級圖書館在服務、管理、資源等方面的競爭也日趨同質化，體制空傳、資源浪費等問題屢屢發生，對圖書館社會形象、職責履行產生了不良影響［5］。要想實現守正創新發展目標，公共圖書館就必須明確自身在服務競爭格局中的定位，提高核心競爭力，創新實干，實現特色化發展。地方文獻業務是最易形成圖書館發展優勢的模塊，圖書館應基于地方文獻有效開展閱讀推廣、行業聯盟和科學研究等，打造本館服務優勢和品牌［6］。因此，各級圖書館應明確自身功能定位，增強功能架構與當地實際情況的適應性，并根據具體需求合理配置建設資源。

4 面向“十四五”規劃圖書館轉型發展的要點

4.1 重構用戶服務體系

面向“十四五”規劃，為貫徹實現用戶服務核心價值和宗旨，公共圖書館應全面落實用戶服務體系的重構工作，轉變服務思維，加強館藏資源價值挖掘，提供主動化服務，優化讀者體驗，如通過與書店合作開展新書直借或讀者選擇采購書單等新型服務方式，提升讀者滿意度。公共圖書館要打造以用戶為核心的服務模式，圍繞用戶具體需求開展日常工作，充分發揮館藏資源和館員價值；豐富圖書館服務內容，發揮館內體系與資源優勢，構建綜合性和多維立體性的服務體系，實現圖書館基礎和增值服務、文化和延伸服務、現實和虛擬服務、線上和線下服務之間的深度融合；加強跨界融合服務探索，優化升級服務方式、服務功能和服務空間，打造沉浸式的用戶體驗［7］。通過重構服務體系，公共圖書館作為文化教育機構，將充分發揮自身繼續教育、文化服務、休閑服務等功能和價值，同時借助跨界融合與延伸服務，提高智慧社會建設中圖書館的價值，最終將圖書館發展成為兼具服務體驗、創新服務及知識供給的智慧共同體。

4.2 完善地方文獻資源保障體系

文獻資源建設是圖書館的核心工作板塊，地方文獻資源是圖書館從事閱讀推廣、信息素養教育等所有業務的基礎保障，也是打造特色服務的前提，完善地方文獻資源保障體系是圖書館面向“十四五”規劃轉型發展的核心任務。為此，公共圖書館要切實提高地方文獻采編率，強化走訪征集、呈交、共建等工作環節的完善和質量提升；開發多樣化地方文獻載體，重點推進對珍貴地方文獻的數字化建設，增強保存和開發利用的便捷性、安全性；建設專題數據庫，構建多元異構檢索管理系統，實現地方文獻服務的智慧化和集成化；推動地方文獻學術研究和出版能力的提升，發揮圖書館帶頭作用，定期組織地方文獻和古籍的聯合目錄編纂工作，完善主體文獻目錄的整理出版［8］。公共圖書館只有開發挖掘本地特色文獻，提供個性化文獻產品和服務，打造特色服務優勢，才能滿足用戶日益多元化的文化需求，增強圖書館的競爭優勢，推動地區文化的發展。

4.3 創新推進文化惠民工程

農家書屋、廣播電視村村通等國家文化惠民工程已經實現了廣泛覆蓋，但在實際實施過程中暴露出的缺乏地方特色的問題也不容忽視，對此，“十四五”規劃要求應創新性推進文化惠民工程。文化惠民工程的創新性實施應從實施思維、方法及路徑等方面進行，針對現有的文化惠民工程，也應在深化推進過程中加強對方法、思路的創新［9］。以農家書屋的深化建設為例，公共圖書館應轉變以往分散式的建設管理模式，將農家書屋納入基層圖書流通體系、縣級圖書館總分館體系中，對其進行系統性統籌管理，增強農家書屋實施的實效性。同時，面向“十四五”規劃，公共圖書館還應規劃推進一批新的文化惠民工程，弘揚新的發展理念，以彌補短板、弱勢項目為重心，打造全新的發展格局，推動文化惠民工程實現高質量發展［10］。例如，農村電影放映項目的發展重心應轉至觀影條件改善，全民閱讀推廣活動的組織開展要適應當前農村地區的經濟發展和人口變化情況。

4.4 加強智慧化圖書館轉型創新

“十四五”期間，公共圖書館應保持數字化建設發展優勢，發揮公共文化服務的帶頭作用，大力推進智慧化圖書館發展，借助全流程、全資源和全空間的智慧文化服務，實現圖書館事業的跨越式發展。首先，在“十三五”階段圖書館智慧化建設的成果基礎上，公共圖書館應明確轉型發展方向，貫徹資源融合共享、開放合作的發展理念，基于現有地區性聯盟，穩步建立跨區域圖書館聯盟，縮小不同地區的文獻資源差距，實現數字資源配置的平衡。其次，公共圖書館要重視完善數據安全防控和服務評價機制。數據安全是貫穿智慧化圖書館建設始終的重要內容，公共圖書館應從實踐方面為數據相關法律法規的制定提出可行性的建議；加強數據共享過程的監管，運用EIGama、RSA等算法技術脫敏處理用戶信息，完善管理系統權限設置，提高數據安全的監督力度；向用戶宣傳數據安全知識，一旦發生侵權問題，用戶應及時進行數據信息維權［11］。此外，公共圖書館還要評估并優化智慧服務流程，構建全面評價優化機制，積極搜集用戶意見和建議，針對性優化升級智慧化服務項目，強化智慧服務轉型發展的有效性與可執行性。再次，公共圖書館應基于多元化用戶需求，利用數據信息手段，分析預測用戶的潛在需求，完善服務流程，提高智慧服務的質量和文化內涵；貫徹線下線上共同發展的服務原則，深化云計算、大數據等技術的應用深度和廣度，加強智慧設備使用，挖掘用戶數據價值，采取機器學習、文本挖掘等手段對用戶進行建模，繪制精準用戶畫像，提供個性化智慧服務。此外，公共圖書館還要構建專業化的智慧服務平臺，用于支撐資源采購、服務、決策等各項業務流程，實現全流程的智慧化。

4.5 推動跨界融合發展

具體做法包括：一是大力推動區域性圖書館的融合發展。區域經濟一體化發展趨勢下，公共文化服務實現跨城市融合發展勢在必行，如：長三角地區開發的公共文化服務一網通、城市閱讀一卡通，北部灣經濟區打造的跨城市高鐵讀書驛站等，均是區域性融合發展的有力實踐［12］?！笆奈濉逼陂g，公共圖書館應努力探索更具實踐價值的區域性文化服務項目與合作機制。二是要重點探索圖書館和旅游公共服務融合發展的有效路徑和辦法?！笆奈濉逼陂g，相關機構應著力打造一批公共文化服務項目、空間，提高市民、游客的共享性。文旅融合能夠有效擴大圖書館公共文化服務的覆蓋面，但也要科學認識圖書館服務的功能和性質，避免發生公共文化服務和設施過度旅游化的問題。三是加強公共文化機構的融合發展。公共圖書館與博物館、檔案館、文化館、基層文化服務中心及美術館等共同組成社會公共文化服務機構，但缺乏彼此之間的溝通合作。為此，我國在“十四五”期間應重視公共文化機構的融合發展，以公共文化服務核心任務為中心，發揮不同機構的獨特優勢，實現功能融合，推動實現全民閱讀、優秀傳統文化傳承等發展目標。

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（編校：崔萌）