智慧稅務管理體系的構建與實施

范士新 陳冬梅 邵春鋒 黃略 許文達 劉中彥 李耀宗 馮伯涵 張智超 劉薇 白添元

[摘 要]隨著我國稅收征管改革的進一步深化，企業財稅管理開始向標準化、智能化、互聯化、服務化方向轉型升級。國網遼寧公司以智慧稅務建設為重點，通過優化財稅信息化功能，統一財稅管控標準，有效歸集涉稅管理信息，全面開啟業財稅信息鏈貫通及內外網稅務數據互聯，構建起全新的“智能互聯、智慧共享、智謀管控”財稅管理體系，走出了一條既符合國網公司要求、又契合自身實際的財稅管理變革之路，實現了業財稅互聯、銀企稅互通。

[關鍵詞]財稅管理；智慧稅務；體系建設

作為國家電網公司全資子公司，國網遼寧省電力有限公司（簡稱“國網遼寧公司”）成立于1999年，主要以建設運營遼寧電網為核心業務，供電營業區域覆蓋遼寧全省。截至2021年底，公司資產總額1078.36億元，所運營電網有66千伏及以上輸電線路69588.41公里、變電站1907座，變電容量達23090.71萬千伏安。

近年來，國網遼寧公司堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于東北、遼寧振興發展重要講話和指示精神，堅決落實國網公司和省委省政府決策部署，深入實施“一體四翼”發展布局，真抓實干、銳意攻堅，在危機處理、電力保供等大戰大考中經受住了考驗，經營能力、管理水平、綜合實力大幅提升。

2019年5月以來，作為國網公司財稅信息化建設綜合試點單位，國網遼寧公司按照國網財務部下發的《關于加快推進2019年財稅重點工作的通知》安排部署，以智慧稅務建設為重點，堅持目標導向，挖掘新需求、適應新變化、探尋新路徑，分階段、分目標、分層級細化建設方案及實施規劃，深入推進“五個”建設（標準體系建設、互聯通道建設、體系功能建設、業財稅協同建設、大數據分析建設），創新構建的智慧稅務管理體系，得到國網公司高度認可，為國網公司整體智慧稅務體系建設貢獻了遼寧力量。

一、實施背景

（一）外部因素

近年來，各級稅務部門秉承“以數治稅”管理思維，大力推進電子稅務局建設，引導企業網上辦理涉稅業務。

2021年3月，中辦、國辦印發的《進一步深化稅收征管改革的意見》要求，在“十四五”時期，稅務部門要不斷拓展“非接觸式”“不見面”辦稅繳費服務，逐步改變以表單為載體的傳統申報模式，2023年基本實現信息系統自動提取數據、自動計算稅額、自動預填申報，納稅人確認或補正后即可線上提交。

在此背景下，如何科學應用稅務部門信息化建設成果，跟上稅收征管改革趨勢，成為國網遼寧公司稅務管理面臨的一項重要課題。這也是公司稅務管理轉型的迫切需求。

（二）內部因素

國網公司在“十四五”財務發展規劃中明確了“全場景稅務智能化辦理”目標，提出要全面優化端到端涉稅業務流程，固化辦稅業務處理規則，落實全稅種辦稅信息線上流轉，貫通“內部計稅、外部辦稅”雙通道，推動“業財、稅企、銀企”聯動，實現“稅基獲取、稅費計算、稅務申報、稅費扣繳、資料歸檔”高度自動化，以推動實現稅費納稅申報全程線上流轉，實現納稅業務“一鍵式”智能處理，提升稅務日常運營合規、效率水平。同時，引進“金稅三期”關鍵監控指標，推動管理由事中控制向事前防范轉移。

在此背景下，打破稅企間信息交互的藩籬，轉變傳統依賴手工操作的做法，成為提升國網遼寧公司各級單位稅務管理質效的必然選擇。

（三）現狀分析

國網遼寧公司稅務信息化建設工作于2011年展開，在財務管控系統中，先后開發應用了發票管理、財稅臺賬、納稅備查簿、遞延所得稅管理與稅務政策庫等稅務管理業務功能和模塊，有效提升了公司財稅信息化管理水平。然而，系統在取得一定應用效果的同時，也存在一些不足。

一是系統鏈路貫通方面，稅務模塊建設時間較早，受制于當時各系統間的信息壁壘，導致實際應用中大量信息需要手工維護，增加基層稅務管理人員工作量；稅務管理功能與相關業務功能聯動性不高，數據深加工及后續管理應用不足；受限于公司內外網隔離、業財稅融合程度較低等因素，原稅務功能已不能滿足“互聯網+稅務”“金稅三期”和財稅體制改革等要求。

二是展示分析應用方面，稅收籌劃功能仍需建設完善，納稅分析監控指標體系未全面覆蓋，應進一步加強涉稅風險防控建設。

二、內涵與舉措

（一）主要內涵

自2019年5月成為國網公司完善財稅信息化建設的綜合試點單位之后，國網遼寧公司開啟了稅務管理變革之路。公司成立了項目建設領導小組，全面統籌協調推進體系建設工作，立即展開項目建設方案的研討及制定。公司財務部、試點單位、各參建廠商也積極參與，以最短的時間完成了建設團隊的組建，全面開展智慧稅務管理體系建設工作。

國網遼寧公司智慧稅務管理體系建設遵循多維精益管理體系變革原則，著力開展業財稅信息鏈路貫通及內外網稅務數據互聯，優化財稅信息化功能部署，應用統一財稅管控標準，有效歸集涉稅管理信息，構建公司全新的“智能互聯、智慧共享、智謀管控”財稅管理體系，全面提升財稅業稅聯動能力，實現業財稅互聯、銀企稅互通，推動公司財稅管理工作向標準化、智能化、互聯化、服務化提升。

（二）主要做法

國網遼寧公司智慧稅務管理體系建設以國網公司智慧稅務建設藍圖為指引，緊密對接總部稅務信息化試點建設要求，挖掘新需求、適應新變化、探尋新路徑，分階段、分目標、分層級細化建設方案及實施規劃，致力于規范財稅管控標準、貫通業財稅信息鏈路，推進內外網稅務數據互聯、部署智能財稅管理功能，加快推進標準體系、互聯通道、體系功能、業財稅協同、大數據分析“五個”建設。

公司在總部各級領導的指導與幫助下，通過建立一套體系、應用一套系統、推動“四化”提升，實現集團稅務管理三項轉變（“1143”財稅管理轉型升級），完整詮釋國網公司智慧稅務管理體系建設思路，走出了一條既符合國網要求，又契合遼寧實際的稅務管理變革之路（圖1）。同時，深挖財稅數據管理價值，推進風險防范及科學籌劃，構建了公司全新“智能互聯、智慧共享、智謀管控”財稅管理體系。

1.項目建設歷程

2019年6月至10月，國網遼寧公司組建了包含業務專家及技術專家在內的柔性團隊，展開智慧稅務管理體系建設工作。

10月24日，國網公司財務部領導及各省公司專家齊聚大連，聽取遼寧公司試點建設情況匯報后，給予一致好評。其中，國網財稅處認為，遼寧公司在財稅管理方面做出了卓有成效的探索，是助力國網公司整體智慧稅務管理體系建立向前邁出的堅實一步。

11月21日，國網遼寧公司召開了全省智慧稅務管理體系應用推廣會，并向國網公司財務部曹培東副主任作了項目驗收匯報，得到了總部的高度肯定。至此，國網遼寧公司通過智慧稅務管理體系建設及應用，為智慧稅務稅企直聯建設奠定了堅實的系統基礎。

2020年，國網遼寧公司在原有成果的基礎上，通過推進計稅基礎數據規范管理及應用，為智慧稅務稅企直聯建設奠定了堅實的數據基礎。一是應用智慧稅務管理體系，落實“數據強管理”工作目標，全面推廣多稅種智能臺賬，歸集稅費管理基礎信息，對遼寧公司7660座房產、2671宗土地，實行全面管控，為稅費計提、納稅申報提供數據支撐，有效提升涉稅資產管理成效。二是優化部署稅費核算在線計提，通過智慧稅務稅費核算應用，將業務數據、涉稅數據、財務數據進行有效關聯，設計部署稅費計提業務流程，實現增值稅、房產稅、土地使用稅、印花稅等多稅種的在線計提及納稅申報表自動生成，有效服務于日常財稅管理工作開展，提升財稅業務信息化工作成效。2021年，國網遼寧公司“自我提升、更進一步”，持續深入探索智慧稅務建設突破方向，全力打通從“自動計稅”到“直聯申報”最后一公里，實現了全鏈路提升業、財、稅一體化協作能力。公司順應總局征管側“放管服”征管新政策，以大連供電公司為試點，組織協調遼寧省稅務局、大連市稅務局、參建公司共建新技術領域下“互聯網+稅務”通道，先行先試實現了一鍵式納稅申報全流程線上辦理，為稅企涉稅信息的交互提供最有力的保障。

2021年10月建成稅企直連通道，為國網公司整體智慧稅務體系建設再次貢獻了遼寧力量，為內外部兄弟單位后續快速部署應用智慧稅務稅企直聯系統積累了寶貴的實踐經驗。

2.項目建設工作方案

國網遼寧公司緊緊圍繞泛在電力物聯網建設，著力于規范財稅管控標準、業財稅信息鏈路貫通、內外網稅務數據互聯、智能財稅管理功能設計，深挖財稅數據管理價值，堅持稅企直聯目標導向，落實總部智慧稅務管理體系建設要求，緊密對接稅務機關電子稅務最新稅企直聯接口標準，制定并實施了適合自身管理實際的稅企直聯建設工作方案。

一是協同共建，柔性工作機制成效顯著。國網遼寧公司財務資產部牽頭主動對接遼寧省稅務局，積極宣貫公司智慧稅務管理體系建設相關內容，得到了各級稅務專家高度認可。在稅務部門及相關軟件機構的大力支持下，與稅務局信息中心共建聯合工作組，有效應用柔性協同機制，針對企業內部財稅管理要求、管理標準、外部數據提供方式、數據交互規范、安全認證等內容進行多輪研討交流，高效解決問題，為業財稅信息鏈路貫通奠定基礎。

二是科學籌劃，提前完成建設資源儲備。為有效推進電網側與省稅局端數據互聯，遼寧公司財務資產部結合國網財稅典設規范，會同公司科技互聯網部，組織參建公司結合自身業務特性，落實公司內外部業務及管理要求，開展智慧稅務管理體系部署方式研討，形成整體建設方案。同時，組織專業技術人員梳理智慧稅務管理體系資源需求清單，協調開展系統建設所需硬件軟件資源等進行采購和部署，快速搭建網絡環境和通道，高效解決系統所需資源問題。

三是強化管控，有效落實既定工作目標。國網遼寧公司立足“業、財、票、稅智能互聯”建設原則，細化分解建設目標，形成業務數據、業務流程、崗位職責清單，深入開展業務需求溯源。主要包括獲取企業稅務基礎信息、臺賬信息、申報信息、政策法規、稅收政策等。

四是創新建設，構建稅企直聯管控?；谥腔鄱悇展芾眢w系特性，國網遼寧公司立足清晰感知數據交互內容、精準跟蹤數據交互軌跡、降低接口運維難度的目標，創新構建稅企直聯管控系統，屏蔽以往數據接口建設“黑盒”管理模式，研發界面化、可視化的運維管控平臺，實現數據交互過程中的界面化管理，提高問題追溯和運維效率。

3.項目建設管理架構

（1）項目建設領導小組（領導層）

成立了以公司總會計師為組長的項目建設領導小組，全面統籌協調推進體系建設。

（2）項目建設核心團隊（建設層）

組建了包含國網遼寧公司、遼寧省稅務局、大連市稅務局、電商公司、遠光公司、南瑞公司、信通公司、稅務軟件機構等專家及人員在內的智慧稅務管理體系建設團隊，負責核心程序開發部署，開展業務梳理、數據歸集及模型驗證，確保完成既定建設目標。

（3）項目建設實施單位（業務層）

項目建設以國網遼陽、葫蘆島、大連供電公司為綜合試點，采取“點面結合”方式，先試先行；省內各單位比照試點單位，同步開展單據、臺賬、表單、數據、流程、系統驗證等工作，有序、穩妥推進項目建設。

4.項目建設整體規劃

依據智慧稅務管理體系建設需求，立足“業、財、票、稅智能互聯”建設原則，開展智慧稅務管理體系建設。

在體系基礎規劃方面，國網遼寧公司智慧稅務管理體系外部對接稅務機關“金稅三期”電子稅務局系統，內部對接財務管控、ERP、發票池等相關財務系統；構建基礎、臺賬、申報、發票、政策分析等涉稅業務全流程管理體系，實現內網歸集、計算、自動生成納稅申報表、財務報表等資料從企業端“直聯、自動”推送至稅務局端，全過程信息在線數字化流轉；通過智慧稅務管理體系建設，涉稅數據自動化、流程化、數字化處理能力實現較大提升，實現國網遼寧公司稅務管理智能化水平進一步提高。

（1）在體系應用建設方面

一是基礎管理。建設內容包括針對會計核算主體開展納稅角色信息統一管理，全面歸集各單位納稅基礎信息、全稅種管理模式、計繳規則等事項，對接MDM主數據平臺，完成集成字段、本地化自有字段集成建設。

二是發票管理。通過建立專屬簽名服務器內外互聯通道，直連國家稅務總局增值稅發票電子底賬庫，實現“T+1”全量獲取公司增值稅專用發票進項數據；通過部署非增值稅專用發票全面電子化開具及開票數據自動采集系統，實現“T+1”全量獲取公司開具發票銷項數據，構建公司多功能、多票種、全結構化票據信息發票池。

三是臺賬管理。統一數據標準、統一臺賬模板、統一申報管理、統一賬務處理、統一輸出成果。研發部署智能計稅臺賬，構建滿足日常管理、業財聯動、自動申報、稅務檢查、業績展示等管理需求的全稅種智能計稅臺賬。

四是展示管理。開展財稅分析指標設定，根據管理及反映需要，設置常規指標、提醒指標、風險指標、預測指標、展示指標等，全面反映公司財稅管理實際情況。

五是稅企信息管理。提供對納稅主體基礎信息、“稅企直聯”系統操作人員角色維護、基礎管理業務指標配置、表單配置等統一信息化管理等功能。

六是交互信息查詢。提供全稅種的納稅申報表、完稅憑證、資金扣繳單、稅局稽核結果、稅局政策法規庫等推送或獲取查詢等功能。

七是風險環境測試。提供稅務申報事前、事中、事后的一鍵化風險稽核及風險綜合分析等功能。

八是異常信息補推送。提供納稅申報表、財務報表及政策法規庫相關信息在交互過程中的信息推送發布、結果查詢及補傳遞等功能。

（2）總體架構

堅持全智能辦稅理念，依托數據中臺集成應用成果，全面優化端到端涉稅業務流程，建設智慧稅務管理體系，固化全過程辦稅業務處理規則，實現全稅種辦稅信息線上流轉，構建“內部計稅、外部辦稅”雙通道，推動“業、票、財、稅智能互聯”融匯互通。（圖2）

國網遼寧公司在稅企數據交互方式的選取上，采用基于“互聯網+”模式的WebService接口。其中，請求稅務系統接口時，一是對請求體進行壓縮編碼，來減少信息傳輸量；二是調用簽名認證服務器對請求體進行加密簽名，防止非法解析篡改，以保證接口請求的安全性；三是使用https請求通過“互聯網”獲取稅務系統服務。

稅務機關電子稅務局系統收到數據交互請求后，一是對請求數據進行驗簽“三解”（解密、解碼、解壓），在線實時得到原始請求數據；二是將返回數據以同樣方式進行壓縮編碼，在加密簽名后返回稅務統一接口平臺；稅務統一接口平臺收到返回后調用簽名認證服務器進行驗簽和解密，之后再進行解碼解壓即可得到返回體。此種交互模式，可以實現一次請求即可安全完成全部交互內容。以智慧稅務管理體系納稅申報業務執行為例。（圖3）

①智慧稅務管理體系“一鍵式”自動生成申報所需的稅務申表、財務報表等文件，并通過稅企直連數據通道申報，相關申報數據遞送至稅務統一接口服務數據資源緩存池中；

②稅務統一接口服務獲取緩存池中稅務申報數據，對數據按接口規范進行封裝后壓縮編碼，并調用簽名認證服務器進行加密簽名，以保證數據安全性；

③稅務統一接口平臺通過點對點專線將稅務申報數據提報稅務機關電子稅務局系統；

④稅務機關電子稅務局系統返回稅務申報結果；

⑤稅務統一接口平臺調用簽名認證服務器對申報結果進行驗簽解密，以確保信息未發生篡改；

⑥稅務統一接口平臺對解密后數據進行解碼解壓后返回智慧稅務管理體系。

（3）數據架構

為保證系統按照既定管理方式及要求進行數據互聯，國網遼寧公司智慧稅務管理體系系統規劃設計了基礎數據、財務信息、開票信息、發票信息、稅基信息、臺賬信息、申報信息、管理信息等涉稅數據。（圖4）

（4）網絡架構

國網遼寧公司智慧稅務管理體系網絡架構分為三層，分別為稅務局網絡、電網信息外網/接入區，電網信息內網。（圖5）

稅務局網絡位于互聯網端，無法直接接入信息內網，故而以信息外網或接入區為橋梁，作為數據緩沖層。

在信息外網或接入區部署防火墻等安全設備，以保障網絡安全；部署簽名認證服務器，對請求數據加密簽名以保障數據安全；部署稅企直聯前置服務，以https加密請求方式調用稅局服務。信息外網與信息內網間部署隔離裝置。隔離裝置僅允許信息外網通過SQL形式間接訪問信息內網數據庫，在保障網絡絕對物理隔離情況下實現內外網數據互通。

（5）物理架構

稅務局網絡位于互聯網，采用互聯網https加密請求進行訪問，同時在公網接入端部署防火墻、IPS入侵防御系統以保證網絡安全，防止非法入侵。接入區部署稅企直聯前置服務，作為溝通稅局及內網數據庫的中間服務；部署簽名認證服務器，對所有稅務接口請求進行簽名加密傳輸，同時對返回數據進行驗簽，防止非法消息及篡改。內網部署數據庫及稅企直聯服務，向用戶提供可視化管理頁面，同時完成與其他系統進行請求對接。（圖6）

5.系統部署上線運行

國網遼寧公司智慧稅務管理體系于2019年9月19日在葫蘆島、遼陽供電公司兩家試點單位上線運行，并于2021年10月在大連供電公司成功搭建稅企直連通道，并上線運行。國網遼寧公司遵從總部“頂層設計、規范先行、有序推進、持續優化”工作原則，不斷優化系統功能應用，最大范圍地滿足遼寧公司稅企協辦業務推廣，確保系統安全穩定、易用、好用。為各層級管理單位提供以數字化為手段的稅務服務和嚴密規范的稅收監管途徑。

國網遼寧公司構建的智慧稅務管理體系具有智能性、準確性、高便捷性、安全性的特點。稅務人員在智慧稅務管理體系內完成涉稅數據歸集、計算確認申報數據準確無誤，即可通過稅企數據通道“一鍵式”直達稅局完成申報，極大減輕財務人員操作過程，減少操作失誤，提升申報效率。

同時，國網遼寧公司智慧稅務管理體系為國網內部單位自主開發建設提供借鑒，可依照各電力公司不同環境進行定制化開發，可跟隨當地稅局接口規范變化及時響應作出調整，具有高靈活性、自主性。系統部署于電力公司信息內外網，基于國網云方式部署，具有高可控性、易用性。

此次智慧稅務管理體系建設，以運營遼寧電網為核心業務，在企業經營管理目標、運營模式、組織機構、工作內容及所處經營環境等方面與各省電網企業雖有細微差別，但總體基本一致。

特別是在財稅管理方面，各省電網企業的財稅管理架構及理念、適用法規制度及規范、會計核算系統及規則、外部財稅征管機構及環境等方面均沒有實質性差別。國網遼寧公司智慧稅務管理體系與時俱進、較為先進；管理目標清晰明確、層次分明；管理體系全面覆蓋、應對靈活；管控措施行之有效、操作性強；管理成果真實有效、有目共睹，具有“落地執行難度小、投入產出比較高”的特點，可有效提升實施單位財稅管理工作水平，具有較強的開創性、引領性、示范性，極具推廣應用價值。

6.項目建設管理成效

國網遼寧公司智慧稅務管理體系試點建設是管理機制及信息化應用方面的創新與實踐，建設過程融入了柔性特征，突出合法合規和效益效率導向，引領了財稅工作健康發展。

（1）助力集團智慧稅務體系建設標準制定

在建設過程中提煉系統“業務架構、應用架構、技術架構、數據架構”整套信息化技術路線；擬定一、二級單位之間數據下發與上傳技術標準、稅企直聯信息傳輸技術標準，有效支撐集團智慧稅務建設標準制定工作。

（2）實現數字經濟服務財稅管理

推動稅企互聯、產業互聯、價值互聯；實現業務端到財稅端的自動化、智能化；通過挖掘數據資產價值形成集團化“財稅大腦”。在財稅獨立視角下，有效支撐了企業經營活動全維度、多視角、協同運作發展。

（3）深度融合提升財稅協同共享中心化能力

提升了業財稅服務、協同服務、發票服務的中心化能力，在發票應用方面，通過對接業務系統實現企業內部業務環節貫通、智能化協同；企業外部供應鏈形成閉環、政企和諧發展。

（4）助力公司企業級服務平臺建設

融合國網公司業務中臺、數據中臺技術框架，實現了智慧稅務管理體系中臺化能力沉淀。

7.工作難點及解決建議

（1）智慧稅務管理體系建設時間緊、任務重

通過對上述主要工作內容進行分析不難看出，國網遼寧公司智慧稅務管理體系建設涉及大量新功能開發及內外網互聯等工作，基于沒有系統內成功經驗可以借鑒，建設任務較為繁重，需要花費大量時間籌劃、溝通與論證。此外，由于涉及系統內外網信息交換，在項目建設過程中還需要提前開展網絡安全等級評定等工作。同時，還需要在應用之前完成試點上線測試及運行，整體工作需要根據實際情況周密籌劃、有序推進。

（2）系統接口多、內外互聯難度大

智慧稅務管理體系建設是個系統工程，一是需要與財務內部系統建立有效鏈接，并對其進行一定程度的適應性改造；二是需要建立“總對總”發票池、對接電子稅務局納稅申報等多條內外互聯通道，三是需要部署增值稅、企業所得稅、房產稅、土地使用稅、印花稅等多種符合稅務局標準的納稅申報表。同時，功能部署還需建立在財務管控UAP版本系統升級基礎之上，各業務系統接口眾多，數據互傳調用應用復雜，內外互聯需進行大量安全驗證，具有一定建設難度。

（3）缺少統一的接口標準

由于稅務機關“金稅三期”中的電子稅務局未采用全國一級部署方式，而是各省基于下發的規范自行建設本省電子稅務局，造成各地稅企直聯接口標準也不盡相同。因此，在建設過程中各公司需要分別與各地稅務機關對接、設計、開發和調試，無形中增加了實施難度和成本。對此，國網遼寧公司一方面通過國網總部“總對總”稅企溝通渠道，將該問題反饋至國家稅務總局，以便在“金稅四期”建設過程中予以考慮解決；另一方面，在現有智慧稅務管理體系已經應用接口基礎上，繼續積極與遼寧省稅務局、大連市稅務局接洽，繼續探索直聯建設模式，拓展接口覆蓋范圍及交互內容。

（4）現有人員無法高效支撐建設

在高質量建設智慧稅務管理體系過程中，稅務業務梳理層面需要精通業務、財務、稅務、多維及企業管理的復合型人才；系統建設開發層面需要既懂計算機程序開發、又精通將業務語言轉化為程序的高端開發人員。公司現有人力在確保多維體系、商旅應用及資金體系建設等工作后，已無足夠的高質量人才支撐智慧稅務管理體系的高質高效建設。

基于智慧稅務管理體系試點建設目標及上述實際情況，在后續建設過程中擬采取以下主要措施：

一是增設公司智慧稅務工作組。依托多維體系建設核心工作組，組建由公司財務資產部牽頭，參建廠商、咨詢機構及試點單位等人員共同參與的智慧稅務建設聯合工作組。統籌開展建設規劃、方案制定、項目實施、溝通協調及日常管理，高質高效推進項目建設。

二是要求參建廠商加大資源投入。為保證智慧稅務體系建設質量及進度，要求參建廠商派出足夠的業務骨干人員，組建穩定的常態化駐點工作團隊，制定精細到周的工作排程并嚴格按計劃推進建設進度，確保項目達到既定目標。同時，聘用外部財稅專業咨詢機構參與公司全稅種信息化建設方案撰寫及建設評估，確保試點建設有序開展。

三是加強建設過程組織保障及督導。組織相關業務部門、參建廠商、試點單位執行“日溝通、周匯報”工作機制，及時匯總項目建設情況，動態分析實施進度，協調解決實施過程中的關鍵和重大問題。同時，聘用外部財稅專業咨詢機構開展項目建設過程評估，確保建設質量達到設定目標。

四是及時輸出建設成果及推廣經驗。貫徹實施“邊建設、邊總結、邊展示、邊推廣”的試點建設方式，及時對國網財務部、公司各單位輸出建設成果，同步完成典型經驗撰寫報送。在保證公司全面取得試點建設成績基礎上，協助兄弟省網進行業務部署，實現“先試先行、示范引領”推廣效果。

三、實施效果

國網遼寧公司智慧稅務管理體系是國網系統內首家“互聯網+稅企稅務”模式實踐，實現了公司財稅管理信息化體系建設與應用的創新突破。

（一）項目創新性

隨著稅收制度改革不斷深化，稅收征管體制不斷優化，稅務部門不斷通過“以數治稅”信息技術手段開展日常納稅征管。

在此背景下，國網遼寧公司積極開展智慧稅務探索建設，作為國網公司智慧稅務項目建設試點單位，通過與稅務局有效合作，建成智慧稅務管理體系，在財務管控最新UAP系統架構基礎上，對原有稅務模塊進行全面升級。系統設計了12大功能模塊、72項管理應用，截至目前已完成基礎管理、發票管理、臺賬管理、稅費核算、納稅申報、政策文庫、展示分析7大功能模塊48項功能的開發、部署及應用。

同時，在網內率先實現基于“互聯網 +”技術模式的稅企直聯建設。通過“金稅三期”和企業自建稅務系統間的數據交互，打通從“自動計稅”到“稅費全流程自動申報”的“最后一公里”，解決稅企數據直接交互難題，創新企業納稅申報模式及公司稅務管理方式，提高納稅申報效率以及申報數據的準確性，在全國范圍內及國網系統內均具有較強的創新性及前瞻性。

（二）項目示范性

中辦、國辦發布的《關于進一步深化稅收征管改革的意見》明確指出，2022年稅務系統建成全國統一規范的電子稅務局，不斷拓展“非接觸式”“不見面”辦稅繳費服務。

在此背景下，國網遼寧公司的智慧稅務管理體系建設必將成為一種趨勢，該體系的成功建設及應用有助于系統內其他單位加快落地本地的稅務管理體系建設，推動國網公司加快向稅務管理標準化、數字化、共享化和智慧化轉型。

（三）項目科學性

國網遼寧公司智慧稅務管理體系建設將“規范、安全、科學、創新”放在首要位置，技術選型全面契合稅務機關稅企互聯通道建設要求，通過“大數據、人工智能”等先進技術手段，部署系統內首家“互聯網 +”私有云稅企交互通道，其規范性、安全性、效率性及實用性均得到稅務機關、國網總部及公司科網部門認可，奠定了公司高質量稅企直聯建設基礎。

（四）項目效益性

在工作效率提升方面，智慧稅務管理體系能夠有效為基層稅務人員減負增效，并在提高申報繳稅及時性的同時，確保申報信息質量的高度可靠。

在實施成本節約方面，該項目相對于光纖直連方式，實施成本大幅下降，推廣價值高。

在管理成效提升方面，國網遼寧公司智慧稅務管理體系通過部署“一套體系、一套標準”，應用“信息化+大數據”現代財稅管理技術，豐富與擴充常規稅務管理內容，提高管理成效，實現數據多維、高效、精準反映與應用，實現稅務管理從“業務型”向“智能型”轉變。在引入智慧稅務管理體系后，稅務機關對申報內容的稽核環節由事后提前至事中，能夠幫助國網遼寧公司全面有效防控稅務風險問題。

在稅企協同場景方面，企業內部財稅信息系統與稅務機關征收系統之間安全對接通道的建立，為將來稅企之間拓展除稅費申報外的其他協同場景奠定良好的基礎。

在社會效益方面，國網遼寧公司智慧稅務管理體系的建成與應用，可有效提升整體稅務管理水平，功能模塊設計緊密契合現代財稅業務發展需求，實現“應用分析、數據共享，稅企互聯、協助發展”的新型財稅管理格局，全面提升決策支持能力。

（五）項目推廣性

經論證，國網遼寧公司試點建設的智慧稅務管理體系建設不僅僅適用于電網業務，同樣也適用于其他外部行業應稅業務。

在此背景下，國網公司其他單位，如金融板塊、支撐板塊、戰略性新興產業板塊的兄弟單位也可通過該稅企互聯通道建設模式，實現稅企納稅申報及管理的直聯互通。

編輯/車玉龍 統籌/陳塵