以綠色發展助推鄉村振興的現實困境與路徑探析

摘 要：全面推進鄉村振興是促進農村農民共同富裕、實現農業農村現代化的必然要求。綠色發展作為重要理念和目標路徑，是實現鄉村振興、建設和美鄉村、提高農民生活水平的必由之路。當前鄉村綠色發展存在產業結構相對落后、生態環境承載力不夠強、綠色發展意識較為缺乏以及綠色發展體制不夠健全等問題，影響了鄉村綠色發展的進程和效果。因此，要大力發展鄉村綠色產業、持續整治鄉村生態環境、營造鄉村綠色發展氛圍以及健全綠色發展體制機制，推動鄉村高質量綠色發展。

關鍵詞：綠色發展；鄉村振興；路徑

進入21世紀，各國普遍認識到環境污染的嚴重危害，紛紛推動經濟發展的綠色轉型，綠色發展成為潮流和趨勢。鄉村綠色發展就是注重鄉村產業的綠色化，以最小的資源環境代價實現最大的農業經濟收益，在持續改善鄉村生態環境過程中實現鄉村的高質量發展。習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“加快建設農業強國，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興?！币虼?，持續提高農民生活水平、實現鄉村振興是黨在新時代進行社會主義現代化建設的重要任務。綠色發展適應我國鄉村發展的現實需要，是推動鄉村高質量發展的重要抓手和基本遵循，將成為鄉村發展的強大助推器，實現鄉村舒適宜居、生活富裕、環境優美的目標。

一、以綠色發展助推鄉村振興的必要性

（一）堅持綠色發展是實現鄉村振興的主要途徑

黨的十九大從經濟、生態、文化等多個方面提出了鄉村振興的要求，即“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！?。其中“生態宜居”是對鄉村生態環境方面的要求，這表明堅持綠色發展是實現鄉村振興的主要途徑和題中之義?？科茐纳鷳B環境換取的經濟發展不是我們想要的高質量、可持續的發展，與實現鄉村振興的目標背道而馳。鄉村高質量發展方式一定是綠色的、可持續的。鄉村在我國發展的不同時期為工業化提供了大量原始積累，但在自身發展過程中忽視了生態環境保護，導致部分鄉村面臨一些環境問題，發展后勁不夠充足。因此，堅持綠色發展，可以引導當代人在鄉村振興中優先考慮生態問題，把綠水青山和美好家園留給子孫后代。

（二）堅持綠色發展是建設美麗鄉村的必然要求

鄉村優美的生態環境和舒適的生活質量，是廣大農民最能直接感受到的生態福利，和美鄉村不僅意味著居住環境的改善，還意味著人際關系的和諧，在人與自然的互動中實現生態環境改善和生活更加美好的有機統一。作為美麗中國建設的重要一環，和美鄉村建設必須以生態文明建設為依托，以綠色發展理念為指導，建設景秀人和的社會主義新農村。目前，廣大鄉村在自然資源的保護與利用、居住環境的優化與治理等方面存在一些問題，與和美鄉村的建設目標還有較大差距，要持續整治環境污染，改善村容村貌，優化人居環境，以綠色發展補齊鄉村振興短板。

（三）堅持綠色發展是提高農民生活水平的重要保障

發展是黨執政興國的第一要務，要提高廣大農民的生活水平，必須進一步發展鄉村經濟，建立現代農業產業，為實現鄉村振興奠定產業基礎。當前我國鄉村仍然以資源消耗型與勞動密集型產業為主，導致農業產業的產品附加值過低，環境較為脆弱。而推進鄉村綠色發展的目的，就是要轉變鄉村經濟發展方式、縮小城鄉收入差距，為農民提供更多高質量就業機會和增收渠道，進而提高農民的收入和生活水平，在全面推進鄉村振興過程中扎實推動共同富裕。鄉村發展與鄉村綠色發展僅僅兩字之差，體現的是發展理念和發展方式的根本區別，對鄉村的經濟結構和生產生活方式提出了更高要求。廣大農民將在綠色發展中體會到傳統經濟發展模式帶來的一些弊端，自覺踐行綠色低碳的生活方式，實現收入和環境質量的同步提升，從而加快推進農業農村現代化建設。

二、當前我國鄉村綠色發展存在的問題

（一）鄉村產業結構較為傳統

依托鄉村豐富資源優勢升級產業結構、建立綠色產業體系是推動鄉村綠色發展的根本之策。黨的十八大以來，我國鄉村開始轉變經濟發展方式，深化供給側結構性改革，鄉村產業結構得到一定優化，但仍存在一些不足。首先，大部分鄉村的產業類型仍然以單一的土地耕作為主，產業結構傳統且單一。傳統的產業結構主要依賴個體勞動，以滿足個人或家庭的溫飽為目的，既缺乏相關經濟作物的種植，也沒有形成從糧食生產到加工的產業體系，完整的農、林、牧一體化產業結構尚未建立，鄉村農業發展的綠色化程度較低。其次，鄉村的生產方式較為落后。當前我國大部分鄉村仍然以粗放型的生產方式為主，通過一味向自然索取來換取經濟的發展，不僅導致資源枯竭和環境污染，也不利于鄉村的綠色發展轉型。最后，鄉村的綠色產業中科學技術占比較低。綠色產業的發展主要依靠科技創新，需要不斷更新技術和工藝，但目前鄉村產業仍然以勞動密集型為主，科技創新能力較為欠缺，導致鄉村綠色產業發展相對滯后。

（二）鄉村生態環境承載力不夠強

良好的生態環境是鄉村的獨特優勢和寶貴財富，也是推進鄉村綠色發展的前提和基礎。我國在推進美麗中國建設過程中持續整治和修復鄉村生態環境，取得了積極成效，但鄉村生態環境的一些問題仍未得到根本解決。首先，部分鄉村生態環境較為脆弱。長期以來農藥和化肥的濫用，不僅嚴重影響了土壤活力，還造成了水資源的污染，威脅著廣大村民的用水安全。部分鄉村企業受粗放式發展影響，隨意排放不達標的廢水，再加上垃圾與牲畜糞便處理不及時、不規范，導致鄉村生態環境比較脆弱。其次，部分鄉村的生態系統破壞較為嚴重。部分鄉村處于丘陵地帶，可利用耕地較少，農民對濕地和草原的侵占較為嚴重，讓本就脆弱的生態系統更加失衡。最后，鄉村的資源浪費較嚴重。由于城市有更多的就業機會和更高的收入水平，大量農民進城務工，導致鄉村大量土地閑置，再加上農民的環保意識不強，大量焚燒秸稈，造成了資源浪費，加劇了環境污染。

（三）鄉村綠色發展意識不夠強

只有把綠色發展理念向農民宣傳好、解讀好，才能使他們把綠色發展理念理解好、踐行好。當前農民的綠色發展意識普遍不強，人人認同綠色發展、人人踐行綠色發展的氛圍尚未形成，農民推動綠色發展的主觀意識還不夠強。一方面，部分基層干部推動鄉村綠色發展的責任心不夠強?；鶎痈刹渴沁B接上級領導和農民的橋梁與紐帶，肩負著反映農民意愿、推動鄉村高質量綠色發展的重大使命，但由于其自身對綠色發展的理解不夠充分，導致在執行鄉村綠色發展規劃和政策時容易出現偏差，影響了鄉村綠色經濟發展。此外，由于城鎮具有更好的基礎設施和更強的經濟活力，部分基層干部把大量的資金和人才投入到城鎮建設中，未能給予鄉村綠色發展足夠的重視。另一方面，農民的綠色發展意識不強。大部分農民科學文化水平不高，在垃圾分類、化肥農藥的合理使用上缺乏正確認識，環保意識偏弱。部分農民認為治理鄉村生態環境、推動鄉村綠色發展的任務應由政府全權負責，與自己不相干，這都阻礙了鄉村綠色經濟的進一步發展。

（四）鄉村綠色發展體制不太健全

體制作為一整套制度約束和剛性規范，是鄉村推動綠色發展的基本遵循，但目前鄉村綠色發展體制還不太健全，完善的鄉村綠色發展制度體系尚未建立。一方面，鄉村綠色發展的相關法律法規不健全。黨的二十大報告專門就推動綠色發展作出重要論述和部署，有關部門也出臺了相關文件對鄉村綠色發展作出安排，但這些文件更多屬于國家政策層面，論述較為宏觀，只能作為指導性文件，還缺乏推動鄉村綠色發展的具體的、可操作性強的法律法規。同時，我國鄉村的環境管理體制已不適應當前鄉村經濟發展要求，完善的鄉村市場經濟體制尚未建立，對綠色產業以及綠色生產生活方式缺乏有效的激勵，難以調動農民參與綠色發展的積極性。另一方面，綠色發展制度的執行效率較低。部分管理者對國家推動鄉村綠色發展的法律法規理解不夠深入，執行過程中也缺乏有效的監督和管理，使執法沒有收到應有的效果。

三、以綠色發展助推鄉村振興的路徑

（一）大力發展鄉村綠色產業

要吸引更多資金和人才到鄉村，大力發展鄉村綠色產業。首先，要推動農業綠色轉型。農業是廣大鄉村的支柱產業，以農業綠色化為抓手，可以帶動其他綠色產業的興起和發展。要把綠色發展理念融入農產品種植、加工、銷售的全過程，提高農產品的綠色化水平，再利用電商平臺、直播帶貨等形式為農產品打開銷路，增加農民收入。其次，要強化對綠色工業的資金支持。綠色工業資金投入大、投資風險高，要在稅收、金融等方面給予綠色企業優惠和便利，加大對綠色企業的補貼力度，鼓勵綠色企業與高校、鄉村深度合作，開發出多樣的綠色產品，推動綠色企業健康發展。同時，要對現有的鄉村傳統工業進行綠色化升級，淘汰高能耗、高污染設備，引進新型工業設備，推動產業轉型升級。最后，要大力發展第三產業。當前，城市生活節奏較快，很多人希望感受鄉村的環境與生活，鄉村要立足自身自然地理優勢，大力發展旅游觀光產業，以生態文明建設促進鄉村經濟發展。

（二）持續整治鄉村生態環境

良好的生態環境是全面推進鄉村振興、實現鄉村綠色發展的前提和保障，要加強鄉村生態環境的治理和修復，重新恢復廣大鄉村的綠水青山，為鄉村后續發展奠定生態基礎。首先，要加強對鄉村環境保護的規劃和設計。針對我國不同區域鄉村的自然資源稟賦和特點，因地制宜制定生態環境保護規劃，堅持經濟發展和生態環境保護并重，區分生產和生活區域，落實鄉村發展功能區規劃。其次，要加強鄉村污染治理。集中整治因過量使用化肥和農藥造成的土壤與空氣污染問題，采用先進的治理手段修復土壤活力，減少農藥化肥使用量。推動鄉村日常垃圾和牲畜糞便的規范化處理，防止造成空氣污染，提高鄉村整潔水平。最后，要加大鄉村生態環境的執法力度。嚴格查處有污染行為的鄉村企業，向村民宣傳環境污染的危害和后果，使廣大村民都成為和美鄉村的建設者和監督者，推動鄉村生態環境執法常態化，強化對污染工業企業的威懾。

（三）營造綠色發展的良好氛圍

農民群眾作為鄉村振興的主體力量，其思想觀念的轉變是推動農村經濟綠色發展的重點工作，要加強對廣大農民思想和行為的引導，推動廣大鄉村形成綠色生產和生活方式。首先，要發揮黨員干部的示范作用。注重對黨員以及村干部的宣傳培訓，使他們真正了解推動綠色發展的重大意義，進而發揮示范帶動作用，形成綠色生活的良好氛圍。其次，要加強鄉村綠色文化建設?？稍卩l村文化墻、宣傳欄上放置以綠色發展為主題的內容，發揮宣傳圖片和標語的隱性教育功能，使廣大村民在潛移默化中接受綠色文化教育。舉辦以綠色生活為主題的各類活動，堅持娛樂性和教育性相統一，增強農民的綠色生活意識。最后，廣大鄉村企業要進一步增強環保意識，堅持綠色生產理念，嚴格排放污染物，還廣大鄉村綠水藍天，爭做綠色發展表率。

（四）健全鄉村綠色發展體制機制

推動鄉村綠色發展，必須有完善的體制機制作保障。首先，要重視鄉村綠色發展的相關立法，構建從中央到地方的綠色發展法律法規體系。目前在國家層面已經有不少關于鄉村綠色發展的法律法規，但地方在執行過程中還面臨著一定困難，國家層面的法律法規還缺乏執行層面的細節性規定。因此，要在地方層面完善鄉村綠色發展的法律法規，為地方綠色發展提供詳細指導，以制度創新引領鄉村綠色發展。其次，要建立鄉村綠色發展的補償和激勵機制。部分農民在鄉村生態環境保護與修復的過程中會受到損失，要明確補償標準，擴大補償范圍，還要對主動踐行綠色生產生活方式的村民、企業等予以激勵，調動村民和企業推動綠色發展的積極性，形成鄉村綠色發展新風尚。最后，要完善領導干部考核制度。領導干部作為“關鍵少數”，肩負著實現鄉村振興、推動綠色發展的重大職責，要將推動鄉村綠色發展作為領導干部的重要考核內容，使黨中央關于鄉村綠色發展的政策措施真正落到實處。

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[責任編輯：李偉杰]

作者簡介：張鑫（1998—），男，山東菏澤人，碩士研究生，研究方向：馬克思主義中國化。