示范性職教集團建設路徑研究與實踐

楊龍 張德龍 王澤蔭 蒲永卓 張映梅

［摘 要］職教集團作為職業教育改革和發展的主要模式，在深化產教融合、校企合作，促進優質資源開放共享、畢業生就業，提高人才培養質量等方面發揮了積極的作用。職教集團建設方面也積累了較為成熟的經驗，取得了長足進步。許多職教集團正在向內涵式、示范性職教集團邁進。本文從示范性職教集團的建設目標、動力、路徑等方面進行了探索與實踐，力求創新職教集團內涵建設策略，服務示范性職教集團建設實踐。

［關鍵詞］職教集團；內涵；建設策略

［中圖分類號］F27文獻標志碼：A

近年來，我國職業教育呈現長足且迅猛的發展勢頭，學術界稱其為“跨越—轉型—提升”式的發展。隨著職業教育由規模擴張向內涵發展和質量提升轉變，集團化辦學與集約化發展已成為我國職業教育進一步發展的必由之路。我國組建職教集團的實踐，最早可追溯到20世紀90年代，經過幾十年的發展，開展職業教育集團化辦學已成為許多職業院校的一種有益探索。在國家與教育主管部門的政策支持和推動下，我國各省市的大部分職業院校聯合企業紛紛創建了具有行業特色或區域特點的職教集團，有力地推動了集團化辦學的發展。［1］

1 職教集團建設現狀

一方面，職教集團辦學體制、機制不夠健全，權責不明晰，運行不順暢。職教集團成立初期，往往只有章程，很少有機制體制等方面的運行規范。運行相對成熟的職教集團組織大多比較松散，只有少數建立了相對穩定的議事機構和議事規則?？梢?，在職教集團成立之初，如何建立規范、明晰、有力的運行約束機制，成立嚴密、穩定的議事機構，頒布科學、合理的議事規則是職教集團建設不可或缺的內容。

另一方面，集團成員之間普遍缺乏高效的合作載體和約束機制，導致集團成員關注自身利益多一些，而對整體利益有所忽視。在構成職教集團的成員單位中，職業院校關注人才培養和畢業生就業，企業關注經濟效益和用工需求，行業關注本行業的發展趨勢和前景，科研院所關注科研課題和產出。關注點不同，在合作過程中表現出的目的也不同，導致成員單位只追求自身利益最大化而忽視整體利益最大化的現象時有發生?？梢?，如何在社會公益性的大框架下，劃分整個集團利益關系的權重，打造“集團利益共同體”，是職教集團建設過程中必須解決好的首要問題。［2］

2 示范性職教集團建設目標

教育部2019年《關于開展示范性職業教育集團（聯盟）建設的通知》中指出：“示范性職業教育集團（聯盟）建設工作將堅持以選促建、示范帶動，鼓勵在先行先試、改革創新中探索新經驗、新模式，培育和建設一批有特色、成規模的職業教育集團；堅持共建共享、內涵發展，集聚集團內各類資源，鼓勵集團內校企間、院校間、企業間、區域間合作共贏”?？梢?，職教集團建設已經進入內涵發展階段，追求卓越已經成為不可逆轉的職業教育時代潮流。目前，第一批國家示范性職業教育集團已經驗收通過，第二批正在建設中。

合理確定目標是完成一件事情的重要手段和環節，示范性職教集團建設也不例外。黨的全面領導、較為完善的集團內部治理結構和決策機制、實質性的資源共建共享、較為深入的產教融合校企合作、較高的人才培養質量、比較普遍的社會服務、可靠的政府保障、與時俱進的辦學新模式等是示范性職教集團的建設目標。

3 示范性職教集團建設動力

幾十年的實踐證明，職教集團建設對職業教育的發展起到了巨大的促進作用。國家層面出臺了《教育部關于深入推進職業教育集團化辦學的意見》《國家職業教育改革實施方案》（職教二十條）《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》等相關文件，大力支持和指導職業教育集團建設。示范性職教集團認定成果作為各省市新一輪高職院?！半p高”建設的遴選條件之一，備受各高職院校的關注和追捧。

4 示范性職教集團建設路徑與實踐

甘肅省智能制造職業教育集團成立于2016年12月，集團自成立以來，以提高中、高職職業教育水平為目標，以完善相關教學標準為手段，以“1+X”證書制度的改革和工學結合為切入點，積極推進產教融合、校企合作、校校合作辦學機制，平穩有序地推進集團的各項工作。

4.1 全面加強黨的領導，構建集團院校思政育人體系

集團工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨的政治建設為統領，全面加強黨的建設，不斷深化內部改革，構建以“集團理事會為核心、集團秘書處為指導、成員單位為主體”的協同治理組織機構，修訂完善集團章程、集團組織機構、財務產權管理制度等工作制度。集團院校深入實施“領航、鑄魂、強基”三大工程，構建“三全育人”思想政治工作新格局，發揮集團辦學優勢，共享課程思政教學資源，構建“全員、全程、全方位”育人體系。

4.2 聚焦“雙高計劃”建設，著力提升人才培養質量

集團成員現有2所職業本科、8所高等職業院校，其中9所為甘肅省高水平學校、高水平專業群建設單位。集團院校以“雙高計劃”建設為契機，優化專業設置，緊密對接裝備制造產業鏈，動態調整專業（群）結構，組建電氣自動化技術、機械制造與自動化、智能控制與制造、車輛應用與服務、信息技術服務和制造供應鏈管理六大專業群。各專業群不斷重構課程體系，修訂專業人才培養方案、課程標準，成功入選國家級示范性虛擬仿真實訓培育項目、機械行業職業教育產教融合校企合作典型案例，建成了一定規模的省級創新創業示范試點專業、省級骨干專業、省級課程思政示范專業。

4.3 落實百萬擴招，助力集團內企業發展

首先，針對集團內企業部分員工提升學歷的需求，集團內高職院校聯合企業在近三年單考單招專項招生考試中實施“企業新型學徒制專項”和“高素質勞動者技能提升專項”，共錄取企業員工2 100余人，按照“標準不降、模式多元、學制靈活”原則，分類制定專業人才培養方案，確定人才培養各要素和主要環節，其中現代學徒制人才培養方案由學校牽頭、合作企業配合制定。其次，分類實施教學組織形式。針對現代學徒制學生較為集中的企業，建立一系列“企業學區”，采用線上線下教學相結合的教學模式，工作日通過網絡平臺進行線上學習，休息時間在“企業學區”集中面授或輔導。針對彈性學制學生工作地點分散、工作行業繁雜等特點，采取集中教學與分散教學相結合、校內教學與校外教學相結合、線上教學與線下教學相結合的“三結合”模式，建立企業在崗人員節假日“集中教學”制和離散人員“送教上門”制，實現集團內校企資源共享、優勢互補。

4.4 推進產教融合發展，打造技術技能人才培養高地

主動服務國家戰略和經濟社會發展新需求，瞄準裝備制造業轉型升級對技術技能人才的需求，集團內院校先后與行業領軍企業建立合作關系，以產教融合、協同創新、提質增效、多元共贏的合作理念，搭建校企合作新平臺。推動職教集團實體化運行，制定和完善職教集團的相關制度，適時召開職教集團年會，利用暑假時間為集團內職業學校教師開展技能培訓。集團內院校與省內50余家中職學校開展“五年一貫制”聯合辦學。近兩年開設“五年一貫制”班級35個，校企共建鍛壓產業學院、奧迪學院、66創意產業學院3個實體化運行的產業學院，產業學院建設在全省樹立了標桿。集團內院校全面推進“現代學徒制”試點，提升雙主體育人成效，不斷增加現代學徒制試點專業、校企共建專業，成立訂單班。建立教師企業實踐基地。實施“1+X”證書制度試點改革。

4.5 共建共享實訓平臺，打造“立體化”校企合作基地

集團圍繞“中國制造2025”發展戰略，服務甘肅裝備制造業轉型升級，利用校企雙方優質資源，打造融“實踐教學、技術服務、創新創業”于一體的產教融合校內生產性實訓基地。依托集團內院校產業學院，校企共建汽車維修與營銷和數媒與創意廣告兩個校內產教融合生產性實訓基地，兩年來共承接實訓學生3 300人次。牽頭學校甘肅機電職業技術學院充分發揮自身在職業教育中取得的優秀成果，在聯合辦學的基礎上，集團以專業建設為紐帶，發揮成員單位各自優勢，以招生就業、教學改革、師資培訓和實習實訓為合作重點，統籌規劃，共建共享實訓基地；依托基地承辦全省職業院校技能大賽、天水市中等職業學校學生技能大賽等相關賽項的比賽工作。集團依托牽頭學校免費承擔各成員單位的學生技能培訓和教師培訓，通過培訓項目，不僅擴大了集團的影響力，同時也鍛煉了實訓教師隊伍，帶動成員學校共同發展。

4.6 充分發揮技能大賽引領作用，提升人才培養質量

健全和完善“德技并修、工學結合”的育人機制，集團內院校充分發揮現代學徒制、“1+X”技能取證、職業院校技能大賽、創新創業大賽等對學生技術技能培養的主渠道作用，積極組織學生參加世界技能大賽、金磚國家技能大賽和全國職業院校技能大賽等各類技能競賽，鼓勵學生參與科技活動和創造發明，完善以機械設計創新、數控車加工、數控銑加工、機械零件三維數字化設計、焊接技術、數控機床裝調維修、工業機器人技術應用等為代表的科技創新競賽體系。通過技能大賽層層選拔，學校培養出了一批高素質技能人才，技能大賽獲獎學生在集團內實現了高質量就業，帶動了其他學生提升學習技能的熱情，真正實現了以賽促學、以賽促教。

4.7 依托集團優勢，促進科技創新

積極利用集團優勢，進一步推進以企業為主體的技術創新體系建設，促進“管產學研用”結合，加快新型研發機構建設，依托牽頭學校組建的天水協同科技創新研究院，充分發揮裝備制造科技創新中心、大型電氣傳動系統與裝備技術科技創新中心、電工電器科技創新中心等11 個分中心科研功能，協助集團內院校聯合企業開展科技創新研究、創新體系建設、科技成果轉化、科技交流合作、科技項目論證、科技咨詢培訓等科研業務，提升我省科技工作整體水平，加快經濟社會高質量發展。

4.8 引進優質教育資源，推進國際交流合作

集團牽頭學校依托世界銀行貸款甘肅職業教育發展項目，與劍橋國際教育咨詢有限公司、莫特麥克唐納咨詢（北京）有限公司等國際知名教育機構深度合作，引進CBET職業教育模式及智能制造類專業標準，在模具設計與制造、數控技術、智能焊接技術、電氣自動化技術等專業進行課程與教法改革，修訂人才培養方案、課程標準。開展“積極教學法”培訓、智能制造類專業教師國際師資培訓，為集團內中職學校培訓師資。學校成功入選中德學院聯盟院校、首批中德先進職業教育合作項目（簡稱SGAVE）院校、首批教育部-瑞士GF智能制造創新實踐基地培育建設單位，并承擔中瑞智能制造領域應用型人才培養模式研究課題。

4.9 依托各類創新平臺，面向社會開展技術服務

借助牽頭學校甘肅省模具行業技術中心、甘肅省3D打印應用行業技術中心、先進制造技術協同創新中心、3D打印協同創新中心、張天虎國家級大師工作室等技術平臺，在技術服務、產品研發等方面與一些集團內企業開展合作，使校企合作空間不斷拓展，集團社會服務能力明顯增強。集團內高校積極配合省科技廳積極貫徹落實《甘肅省強科技行動實施方案（2022-2025年）》，有多名教師順利入選甘肅省第一批科技專員，分別入駐企業，參與研發工作，解決實際生產和新產品開發中的技術問題，開展技術服務領域全方位、深層次合作，不斷提升集團的社會服務能力，推動集團的發展。

5 結語

職教集團對應行業不同，其建設特點也有所不同。所有職教集團的建設都要自覺服從新時代現代職業教育高質量發展的新要求。本研究所涉及的職教集團體制機制還有待于進一步規范，優質資源的共享機制還需要進一步完善，個別企業深度參與校企合作的積極性有待進一步提高，校企合作還不夠緊密等問題都需要我們研究解決，實現真正意義上的“資源高度整合、優勢顯著互補”。

參考文獻

［1］蔣麗華. 現代職業教育體系視域下的示范性職教集團建設探析［J］. 滁州職業技術學院學報，2014，13（3）：9-12.

［2］張祺午，房巍，岳金鳳. 職教集團化辦學現狀與發展［J］. 職業技術教育，2012，33（18）：46-50.