施工企業的項目全過程成本管理

趙海涓

摘要：施工項目管理是一項綜合性、系統性的工作。施工企業的項目成本管理是項目管理中最復雜的工作之一，在項目建設過程中材料、機械設備等不同生產要素進行組合時，不同生產要素種類、數量、配置都會對施工項目的成本產生巨大的影響。施工項目的成本管理貫穿于施工項目的全過程，是一項綜合性工作，對事前、事中、事后三個階段進行全過程管控，在每個階段都對成本進行嚴格管理，將成本管理工作滲透到施工企業項目管理的各階段，避免不合理的活動導致成本增加。文章對施工企業項目全過程管理的相關概念進行探討，在此基礎上分析了影響項目成本的關鍵因素，探討了工程項目全過程成本控制方法，希望提高施工企業項目成本管理水平。

關鍵詞：施工企業；全過程；成本管理

施工項目的成本管理是為了滿足使用者需求的情況下，確保工程質量與進度以及安全性，采取合理的措施實現成本管控目標，以最大程度降低成本費用，促使企業實現既定利潤。成本管理貫穿于項目管理的各階段，是動態、系統的管理過程，各階段都對工程項目的成本有一定的影響，企業需要將有限的項目資金用于提高資金周轉和項目經濟效果，創造更高的效益。施工項目的全過程管理要求對施工過程的每一個階段都進行嚴格管理。施工項目的成本控制貫穿于建設工程項目的方方面面，施工項目的各環節都對項目成本產生一定的影響，但是很多施工企業在工程開展的過程中忽略了事前和事中的控制，容易導致資源浪費的現象，還沒有形成一套完善與成熟的成本框架，也沒有建立全過程的成本控制方法?，F代的工程項目一般建設周期長、參與方復雜、投資控制難，任何一個環節都可能對整個項目產生巨大的影響。部分施工企業在施工項目管理過程中，忽視了事前和事中的管控，僅注重事后核算，導致成本管理不合理，嚴重影響了施工項目的經濟效益。因此有必要通過建設項目全過程管理來優化成本管理方式，將傳統的事后管理向事前、事中延伸，使成本控制工作處于受控狀態，從而提高企業整體的成本管理水平。

一、相關概念

施工企業在施工過程中會產生一系列成本，狹義的成本指在施工過程中因為開展施工活動而耗費的各類資源所形成的費用，廣義的成本不僅包括狹義規定的內容，還包括在項目決策過程中所涉及的各項費用。本文探討的施工企業全過程成本管理是從廣義的角度進行探討的，將全過程成本管理貫穿于項目決策、規劃、實施、交付整個過程，對整個過程所發生的各項費用進行管控，站在宏觀的角度進行研究，合理分析施工企業從決策初期到竣工交付各環節的費用。施工項目的成本控制是一個相對復雜與綜合的工作，其原理是將項目發生的實際成本與計劃成本進行對比，分析實際成本和計劃成本是否存在差異，并分析差異產生的原因，采取合理的措施對差異進行控制，并優化企業的成本管理機制，通過這一循環實現對全過程成本的控制。施工過程的成本控制要求在施工過程中，施工企業采取合理的措施使實際成本不超出預算成本的范圍，并針對各類支出進行細化統計，定期與不定期分析成本是否存在偏差，并通過一系列完善的管理措施來彌補偏差，使實際成本和目標成本接近。

二、項目成本關鍵因素分析

（一）影響成本的因素

第一，制度因素。施工項目在實施過程中所涉及的內容十分復雜，如果沒有明確管理制度，那么操作不當將引發責任難以追究的問題。因此施工企業需要對內部的各部門在下達成本目標的同時，明確各部門的權責，實現權責對等，并根據工作績效開展考核，以調動各部門參與成本管控的主動性，避免成本超支等問題，并避免由于節約成本而導致偷工減料等問題。

第二，合同因素。合同是開展施工項目的基礎，合同管理能力影響著施工項目的質量、進度。在建設施工的過程中，要嚴格對合同進行管理，以維護好施工企業自身的合法利益。

第三，材料因素。材料是施工過程中的重要成本，在材料選取、供應商管理、材料保管等方面都應該重點關注。材料成本作為工程項目成本最重要的影響因素之一，需要對材料進行重點管控。在確保材料質量的同時，避免偷工減料的問題，在滿足業主需求以及質量安全等多方面因素的條件下，盡可能控制材料成本。

第四，技術因素。在施工過程中，技術對成本產生著重要的影響，如果存在技術條件落后等問題，將導致成本的提高。在成本制約的前提下，施工企業需要優化自身的技術，采用先進的施工機械以及優化施工方案盡可能控制成本，實現成本最小化、效益最大化的目標。

（二）影響成本因素的特征

首先，系統性。工程在施工過程中會存在一定的風險事件，若產生風險可能會產生一系列的連鎖反應，例如在施工過程中企業資金鏈斷裂會導致員工工作積極性下降，施工過程效率下降，最終導致工程延期等一系列問題。其次，高頻次性。在施工過程中，信息的盲點較多，存在管理難度大等特點，影響成本發生的因素出現頻率較高。再次，影響大。建設工程存在項目投資額大、參與方多、影響程度大等一系列特點。最后，潛在性。在施工過程中，涉及的活動較多，工程的利益方眾多，工程項目的管理難度較大，有必要通過完善管理流程加強各方的合作。

（三）項目關鍵成本因素識別方法

在施工項目實施過程中所涉及的因素較為復雜，只有明確影響項目的各類因素，并對各類因素進行細致分析，才能更好地開展成本管理工作。針對影響成本的因素進行識別，通常有以下方法：

第一，核對表法。核對表法是項目管理人員通過咨詢經驗豐富的人員，在項目實施過程中對關鍵控制點存在的問題進行咨詢，結合相關人員的管理經驗進行匯總，制定風險核對表，通過核對表的方式，結合施工過程進行核對，分析在施工過程中是否存在影響成本控制的風險點。這樣的方法具有很強的可操作性，且較為簡單，但是由于不同項目存在差異性，沒有完全相同的項目，這也導致核對表難以針對各類可能存在的問題進行細致分析，這樣的方法適用于施工管理過程中管理人員具有豐富的管理經驗與項目經驗，能夠對核對表有一定的判斷能力。

第二，系統分解法。系統分解法是將施工項目利用技術分解為具體的模塊，通過判斷內部各模塊之間對總體成本的影響進行成本控制。系統分解法的工作量較大，分析的內容較多，要求開展該工作的人員經驗豐富。這一方法雖然能夠全面識別各類影響成本的因素，但是實施這一方法要求專業人才開展，且成本較高，因此適用于大型的復雜項目。

第三，專家調查法。專家調查法是指在施工項目的過程中，通過詢問行業的專家判斷影響成本的各類因素，通過對不同專家的意見和知識進行匯總，解決信息不對稱的問題，并作出更為科學的結論。專家調查法通常包括德爾菲法和頭腦風暴法，專家調查法適用于定性分析的問題，難以形成對成本因素的定量評價。

第四，現場考察法?，F場考察法是指去施工現場，根據相關人員的經驗和知識，對于施工環境、材料用量等方面進行評估，并結合所分析的情況對于影響成本的各類因素進行分析，這樣的方法能夠獲取項目現場的相關資料。

第五，項目資料法。項目資料法是通過大數據、云計算等方式獲取各類數據，通過人工智能技術結合施工過程中的各類要素進行分析，通過計算機系統自動匹配相應的大數據，幫助企業分析影響項目成本的各因素，但是這樣的方法具有很強的局限性且還停留于理論階段。

三、工程項目全過程成本控制

（一）建設項目定位分析

在項目前期階段項目定位還較為模糊，此時項目有巨大的調整空間，如果能夠更加合理地選擇項目方案，對項目方案、實施技術等作出正確的決策，將能夠對成本進行有力的控制。

第一，明確控制重點。在項目的定位階段，成本控制工作的重點是可行性研究以及投資估算。首先，可行性研究工作質量決定了項目是否能夠取得最佳的經濟效益，對前期工作及設計方案的確定、設備選型及材料選擇等產生影響。其次，項目投資估算。項目投資估算是在基本確定設計方案、技術應用等方面的前提下，對項目的投資進行估算。投資估算是經濟評價和投資決策的基礎。投資估算的準確度對設計階段和施工預算有直接影響，投資估算需要結合企業實際情況采用科學的方法進行估算。

第二，優化控制措施。首先，充分調研可行性研究報告。在前期對市場信息進行充分收集，預測項目投資收益狀況，進行財務、經濟效益等方面的評價。其次，敏感性分析，確定敏感因素，通過事前控制采取對敏感因素進行管控的措施。再次，統籌考慮投資估算的準確度，投資估算是否準確不僅影響到投資決策的準確性，還對項目的經濟效益有重大的影響，在投資估算時，要防止漏項或重復列項的問題。

（二）設計方案技術經濟分析

設計階段的費用雖然在總成本中占比很小，但是設計質量的高低對總成本有重大影響，決定施工階段需要投入多少的人力、物力、財力，因此要加強對設計階段的成本控制。首先，限額設計。在決策階段，需要將投資限額細分為具體的目標，按照設計過程中的管控要求，委派具有豐富經驗的設計師，嚴格按照投資估算及可行性報告的要求，在滿足各項功能要求基礎上，對具體的部分進行設計，注重局部與整體之間的協調，合理控制建筑物的投資總額。同時要制定獎懲機制，在保障設計質量的同時節約成本。其次，進行設計招標。設計單位的選擇是設計階段的關鍵工作，設計質量會影響建設工程的造價和效果，因此在設計階段需要引入競爭機制，通過設計招標不僅能夠讓各設計單位提交設計方案，有助于探討設計方案的合理性，還能降低項目的工程造價，控制投資總額。再次，加強技術經濟分析，使項目的設計方案更具有科學性。在強調技術經濟分析的基礎上，實現對工程項目的管控，剔除不必要的工作與不必要的功能，盡可能降低工程費用。最后，加強對設計變更的管理。在設計完成之后，要盡可能減少變更。如果必須要發生變更的，那么在設計階段就要進行變更，因為此時圖紙還沒有投入使用，沒有發生費用，只需要對圖紙進行修改。

（三）建設項目招投標交易成本控制

招標過程在整個成本管理工作中較為重要，招標的主要目的是通過供應商之間的競爭，得到真實的價格，節省材料、設備等方面的成本。施工單位希望通過招標方式選到更好的合作方，以助于工程質量和進度等方面達到相應的要求。在招投標環節中，涉及對投標單位選擇、工程量清單確認等環節，這一階段具有較強綜合性，涉及的職能部門較多，這一階段也是招標者和投標者之間的博弈階段，需要通過完善招標文件，優化商務條款等方面來實現對成本的控制，通過合理談判的方式確定最終的合同條件及合同價款。在這一階段容易出現的問題是供應商的選擇不匹配企業的實際需求等問題。

第一，需要制定完善的招標成本控制計劃。在招標過程中，需要做好對成本的有效控制，分析招標過程的合約是否應該簽訂、結算過程是否科學，通過完善成本控制措施實現對不同環節成本的有效計算。在選擇供應商時控制成本。在選擇供應商時應該從供應商的選擇上分析成本控制的方法，結合供應商的公司資質、公司概況、經營能力、價格水平、主要工藝等方面的情況進行綜合評估，通過資質審查幫助企業摒棄不符合企業要求的合作單位。在這一階段企業要明確合作商的管理要求，確保供應商和企業要求相匹配，并經過資質審查環節對于具有投標資格的供應商進行投標，不應盲目追求低價中標，要結合投標等各環節分析供應商的具體情況，避免不合理的低價競爭導致履約過程中產生額外成本的問題。

第二，明確控制重點。施工企業在施工之前會投標，投標過程中要做好合同管理工作，做好施工項目的招投標成本控制，重點是對招標文件審閱、合同管理、工程量清單審閱等方面。首先，在招標文件審閱時，要確保招標文件合理，對招標工作的要求有充分掌握，明確對方的意見表達。其次，加強合同管理。施工項目具有投資大、工期長等一系列特點，因此加強合同的管理才能控制風險，施工企業要根據項目的特點，對施工過程中可能遇到的風險進行重視，根據與對方的權責分配明確相關條款是否合理。再次，加強工程量清單管理。工程量清單是招標控制價和投標報價策略制定的基礎，工程量清單需要合理審閱，因為工程量清單影響到工程造價，也影響到業主需要承擔的風險，更對施工企業的利益有直接影響，通過工程量清單合理審閱，確保能夠在合理的成本范圍內完成工程。工程量清單是招標文件的重要內容，工程量清單的合理性直接影響施工過程中的成本控制是否有效。工程量清單若存在遺漏的問題或存在描述不清晰的問題，將可能導致后期存在嚴重糾紛，因此企業需要加強對工程量清單的研究。工程量清單要結合國家規范。部分投標單位投標報價時報較低的價格，在后期對于有漏項的工程項目上提出爭議，因此應該加強對工程量清單的研究，分析招標文件中工程量清單的具體要求，并結合招標圖紙、市場價格等方面進行合理評估控制，避免投標之后在履約環節存在調整價格的問題。在工程量清單管理的過程中，要求成本管理人員和設計人員充分參與到其中，對于工程量清單中存在的問題提出建議并及時反饋。同時成本管理人員也需要加強對工程量清單的分析，及時做好對工程量清單的管理。此外，優化材料的招標。施工項目中材料金額較高，因此企業需要規范對材料采購項目的計劃，對于施工過程中所需要的材料進行細化分析，并在采購每一類材料時，都需要進行細致研究與測算，以控制整體的成本。最后，針對招標過程中的成本進行管理。在招標方案執行之后，需要針對招標方案中的偏差分析原因，并且判斷是由于投標單位報價的合理性不足還是由于招標文件存在問題，對偏差進行細致分析，針對偏差提出解決措施，考慮是否優化招標方案或重新啟動招標，并針對相關問題形成案例庫，避免事后同樣問題產生的可能性。

第三，明確控制措施。首先，嚴格判斷招標企業的要求，確保施工企業具有投標資質、財務能力、施工經驗，從而有入圍的資格。對對方單位的各類評價影響因素進行明確，優化自身的管理水平。其次，工程量清單要符合經濟效益，通過工程量清單準確了解項目質量標準以及工藝要求。再次，注重合同條款。合同條款明確合同雙方的權責，避免爭議事項發生，明確合同價款以及對合同價款調整的因素、調整的范圍、調整的方法，明確工程質量的條款，對工程價款支付時間、支付方式等進行明確，避免不必要的糾紛。

（四）承包商履約過程管理

在施工階段有大量的資源投入，費用占比較大，投資金額較多，因此施工階段重點是避免投資浪費的問題。施工單位在施工進場過程中，要加強建設材料、價格的管控，當價格變更到達一定程度時，施工單位會開展單價調整，需要與建設方加強溝通。這一階段的管理重點包括以下方面：

第一，嚴格控制變更。施工過程是施工企業資金投入最為集中的階段，這一階段也是前期工程具體的落地環節。在施工過程中，成本控制要求針對招投標過程所形成的合同價格，加上施工過程中變化的價格進行細致分析。在施工過程中需要重點管理好現場的各類變動因素，降低成本管理的風險，將風險控制在可控范圍內。在施工合同簽訂階段，要根據項目管理的經驗，對可能產生的工程量和價格變動進行識別，嚴格防范潛在的風險以及不平衡報價，在合同中盡量嚴格規范變更條款，增強對變更條件的要求，全面評估材料價格變動可能帶來的各種變化。

第二，加強施工過程的管控。施工過程的管理水平對成本控制起著關鍵性的作用，因此要予以足夠的重視，避免施工過程中不必要的支出以及浪費的問題，對于技術復雜的部分工程項目以及使用新工藝、新設備的關鍵部位要重點審查，判斷施工進度，不僅要注意總工期，還需要分析工期進度實現的可能性，對可能存在的問題不斷優化。

（五）竣工結算審核

當施工項目進入竣工結算的時期，表明項目已經進入了尾聲，在這一階段費用已基本定性，施工企業需要加強對竣工結算過程的成本管理，認識到結算過程的成本控制是整個項目管理過程中的重要階段，在竣工結算管理時需要嚴格按照合同的約定結算金額開展結算，并且認識到在竣工決算的過程中，甲乙雙方容易產生爭議，在這一階段企業需要正確看待產生的爭議，并對爭議采取積極的態度，通過客觀、公正的方式解決爭議。建設工程項目的竣工結算階段，成本控制主要在工程交付和竣工決算兩方面，需要對建設工程的總投資進行合理核算，并對預期計劃和投資總額進行對比，判斷是否超支，并分析原因。首先，嚴格進行工程的交付工作，在竣工交付階段進行嚴格管理，對于業主的要求需要重點檢查，在達到要求時才能交付，交付的質量不合格將給施工企業帶來不必要的成本支出，給施工單位帶來不良影響。交付階段，需要確保相關資料準確及時，做到沒有任何遺漏。其次，做好竣工結算工作，竣工結算是施工項目成本控制最后階段，施工單位要對工程質量、工程量等合理性進行合理分析，判斷各項資料是否準確完善，并對決算相關資料進行充分準備。

四、結語

施工項目的成本管控是施工項目管理中的重要組成部分，施工企業的成本管理對施工企業的發展至關重要。本文分析施工項目成本管理所涉及的主要任務和活動，探討了施工項目全過程成本控制的模式，針對各階段的成本管控重點進行分析總結。通過本文的分析，能夠為項目管理人員在實際操作過程中提供幫助，通過全過程成本管控流程，能夠對施工企業項目建設各階段重點及控制因素進行識別分析，并在此基礎上尋找科學的應對方式，以建立前后銜接、全面管控的成本管控模式。

參考文獻：

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（作者單位：中交第二航務工程局有限公司）