“大黨獨有難題”的內涵演變、價值意蘊及解決途徑

徐桂裕

〔摘要〕 習近平總書記圍繞解決“大黨獨有難題”作出了一系列重要論述，這些論述啟發我們要按照中國共產黨發展的不同階段分析“大黨獨有難題”的內涵演變，進而整體把握解決好“大黨獨有難題”的價值意蘊。明確解決“大黨獨有難題”的重要性不僅源于我們黨對人民的承諾，而且能保障黨的生機與活力，更能為實現中華民族偉大復興提供體制保障。結合過往經驗，解決“大黨獨有難題”，一要牢記“三個務必”；二要完善黨的自我革命制度規范體系；三要建設高素質黨員干部隊伍；四要推進全面從嚴治黨向基層延伸。

〔關鍵詞〕 “大黨獨有難題”；黨的建設；黨的自我革命；全面從嚴治黨；中華民族偉大復興

〔中圖分類號〕D26〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1009-1203（2023）03-0024-07

習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“我們黨作為世界上最大的馬克思主義政黨，要始終贏得人民擁護、鞏固長期執政地位，必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒與堅定?！薄?〕這一重要論斷源于中國共產黨百余年奮斗歷程的歷史經驗總結，展現出以習近平同志為核心的黨中央所具備的高度的政治擔當與憂患意識。新時代，習近平總書記圍繞解決“大黨獨有難題”作出了一系列重要論述。這些重要論述的形成并非偶然，而是有著嚴謹且深刻的生成邏輯，具體來說，其回應了新時代新征程推進中華民族偉大復興事業的時代需求，承續了中國共產黨百余年來能始終保持生機活力的重要經驗，體現著當前管黨治黨的清醒認識與實踐規劃。新時代新征程，我們必須全面把握“大黨獨有難題”的內涵演變、價值意蘊及解決途徑，如此，才能時刻保持“趕考”的清醒和堅定，有效解決“大黨獨有難題”，確保黨始終成為全體人民的主心骨，團結帶領人民有效應對復雜多變的國內外發展局勢，推動中華民族偉大復興歷史進程順利前進。

一、“大黨獨有難題”的內涵演變

“大黨獨有難題”對于中國共產黨而言，從廣義上講，是指黨在成長壯大過程中所面對的困難及危機，從狹義上講，是指黨在自身建設過程中遇到的具有時代性的獨有難題?；赝覀凕h百余年奮斗歷程，可以清晰地發現，黨之所以能夠成為全體人民最可靠的主心骨，深受人民的信任，是因為黨能夠團結帶領人民不斷開拓奮斗，解決好前進道路上遇到的各種困難和挫折?？梢哉f，百余年黨史就是我們黨探索解決“大黨獨有難題”的奮斗歷程，是黨不斷化解重大危機，團結帶領群眾持續取得勝利的真實記載。

在新民主主義革命時期，新生且不斷發展壯大的中國共產黨面對的獨有難題是：在自身較為弱小的情況下，如何應對國內外敵人的高壓，于夾縫中求生存謀發展取得政權，完成民族獨立與人民解放的使命。這一時期，我們黨在與帝國主義列強和國內反動勢力斗爭的過程中，多次遇到重大危機，甚至有生死存亡懸于一線的險境，但卻能始終保持清醒與堅定，一一予以克服。這是因為以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人，結合馬克思主義的理論與中國革命的實踐，尋找到了解決這一獨有難題的方法，逐步總結出了新民主主義革命的“三大法寶”：統一戰線、武裝斗爭、黨的建設。一是在統一戰線的具體實踐中，中國共產黨在保持無產階級獨立性的基礎上，通過推行“三三制”等政策，使民族資產階級參加到無產階級的統一戰線中，達到壯大自己的力量、最大限度削弱孤立敵人的目的。二是在武裝斗爭的具體實踐中，中國共產黨深刻認識到武裝斗爭是中國革命的主要斗爭形式，建立了自己的武裝隊伍，制定了三大紀律八項注意，堅定貫徹全心全意為人民服務的宗旨。同時，黨學會了把武裝斗爭與其他斗爭形式相結合，形成了無產階級領導下的農民土地革命戰爭及游擊戰爭等新的斗爭形式。三是在黨的建設的具體實踐中，我們黨強調思想建黨，注重對黨員的教育，要求黨員不僅要在組織上入黨，還要在思想上入黨，堅持理論與實踐相結合的工作作風，清楚認識到黨的根基在人民、血脈在人民，形成同人民群眾緊密聯系的生活作風。此外，我們黨還強調批評與自我批評相結合的民主生活作風，克服封建主義和資本主義腐朽思想的影響，反對脫離群眾的官僚主義，積極開展反分裂、反倒退的斗爭。在經歷了一系列艱苦卓絕的革命斗爭后，黨領導中國人民推翻了帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山，從石庫門走向天安門，建立起中華人民共和國，實現了我國從半殖民地半封建社會向新民主主義社會的轉變。

在社會主義革命和建設時期，開始全面執政的中國共產黨面對的獨有難題是：在占世界人口近1/4、經濟一窮二白、科技文化水平遠遠落后于世界的中國建立社會主義制度。這一時期，黨領導人民推動了我國政治、經濟、軍事、社會各方面的發展，完成了從新民主主義社會到社會主義社會的根本性轉變。在政治方面，蕩滌舊社會留下的污泥濁水，開展“三反”“五反”運動，建立完善了社會主義民主政治制度。在經濟方面，黨領導人民在穩定物價、統一財經工作、完成土地改革的基礎上，進行社會主義工業化和社會主義改造，逐步擴大生產資料公有制規模，并借鑒蘇聯經濟發展的經驗和教訓，以農業發展為基礎，處理好重工業與農業、輕工業的關系，建立起獨立且較為完整的工業體系和國民經濟體系。在軍事方面，肅清了國民黨反動派殘余武裝力量和各地土匪，和平解放西藏，結束了軍隊在國內的大規模作戰狀態，贏得了抗美援朝戰爭的偉大勝利，捍衛了新中國的安全，彰顯了新中國大國地位。此外，國防尖端科技也在黨的領導下不斷取得突破，在錯綜復雜的國際局勢中，保障了國家安全和領土完整。在社會方面，探索了區分及處理敵我矛盾與人民內部矛盾的方法，教育、科學、文化、衛生、體育事業在黨的領導下，均得到全面發展。在社會主義革命和建設時期，黨領導人民完成社會主義革命，消滅了一切剝削制度，實現了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會變革，在探索社會主義建設道路的過程中，雖有所波折，但依然曲折前進。

在改革開放和社會主義現代化建設新時期，不斷開創進取的中國共產黨面對的獨有難題是：如何解放和發展社會生產力，使人民擺脫貧困，盡快富裕起來，為實現中華民族偉大復興提供體制保證和物質條件。以鄧小平同志、江澤民同志、胡錦濤同志為主要代表的中國共產黨人始終站穩人民立場，結合時代發展大勢與國情，漸進展開了解決這一獨有難題的實踐。首先，中國共產黨人明確了解放思想、實事求是的思想路線，把黨和國家的工作重心轉移到經濟建設上來。中國共產黨人深刻認識到，只有實行改革開放，才能滿足人民日益增長的物質文化需要，才能有力推進社會主義事業和現代化事業，并確立了社會主義初級階段基本路線，明確提出建設中國特色社會主義的發展道路。隨后，在世紀之交，國內外形勢復雜嚴峻，世界社會主義運動經歷嚴重挫折，中國共產黨人堅決捍衛中國特色社會主義，開創了全面改革開放新局面，成功領導中國人民進入新世紀發展“快車道”。之后，在進入發展新階段時，中國共產黨人抓住戰略機遇期，集中力量謀求發展，并著力保障與改善民生，促進社會公平正義，推進黨的執政能力建設與先進性建設，成功在新形勢下堅持和發展了中國特色社會主義〔2〕。改革開放后，中國共產黨領導人民實現了從生產力相對落后到經濟總量躍居世界第二的歷史性突破，實現了人民生活從溫飽不足到總體小康，并奔向全面小康的歷史性跨越，實現了中華民族從站起來到富起來的偉大飛躍。

新時代，在新的歷史征程中的中國共產黨面對的獨有難題是：如何成為始終永葆先進性與純潔性的馬克思主義政黨。2021年11月，黨的十九屆六中全會通過了《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》，這是我們黨在總結自己一百年歷史的基礎上形成的歷史決議，實事求是地指出當時黨內存在的一些問題及不良現象，并強調其嚴重影響了我們黨的形象和威信，嚴重損害了黨群干群關系。2022年10月，黨的二十大上，習近平總書記又再度強調，過去在黨的建設上“一系列長期積累及新出現的突出矛盾和問題亟待解決”〔1〕。2023年1月，習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上發表重要講話，他強調：“要站在事關黨長期執政、國家長治久安、人民幸福安康的高度，把全面從嚴治黨作為黨的長期戰略、永恒課題，始終堅持問題導向，保持戰略定力，發揚徹底的自我革命精神，永遠吹沖鋒號，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，把黨的偉大自我革命進行到底?！薄?〕結合習近平總書記重要講話的精神和當前工作實際，分析新時代我們黨如何成為始終永葆先進性與純潔性的馬克思主義政黨這一獨有難題，可將其分解為以下具體問題：如何確保黨員整體不變色不變質，如何及時發現和解決黨自身存在的問題，如何提升執政能力擔當中華民族偉大復興重任，如何始終保持風清氣正的黨內政治生態。新時代新征程，我們黨堅持尋求解決“大黨獨有難題”的途徑，既是為了解決時代性的黨的建設問題，也是為了探索世界上最大的馬克思主義執政黨的新的發展道路，更是為了實現黨的使命任務而必須邁過的一道坎，這是我們黨適應新形勢新要求進行全面從嚴治黨必須啃下的硬骨頭〔3〕。

二、解決好“大黨獨有難題”的價值意蘊

古人言：“成起身而天下成，治其身而天下治?！币浴摆s考”的清醒和堅定，解決“大黨獨有難題”，既是我們黨政治建設的重要任務，又是我們黨將自身建設為長期執政的馬克思主義政黨的重要任務。

解決好獨有難題源于我們黨對人民的承諾。習近平總書記指出：“中國特色社會主義最本質的特征就是堅持中國共產黨的領導，中國的事情要辦好首先中國共產黨的事情要辦好?！薄?〕新時代新征程，全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興進入關鍵時期，承載著為人民謀幸福、為民族謀復興的初心使命的中國共產黨，必須要把自己的命運與人民、民族的命運緊緊相連。這是因為建設現代化國家和實現中華民族偉大復興是近現代中國人民合力前行的最大公約數，一切選擇代表并實現這個最大公約數的政治組織才會被歷史和人民選擇。中國共產黨于半殖民半封建的舊中國誕生，成立初始就承擔起為人民謀幸福、為民族謀復興的初心使命，在領導人民建設現代化國家的奮斗過程中，黨持續踐行著這一初心使命，并不斷取得勝利。因此，歷史和人民選擇由中國共產黨領導中國人民實現建設現代化國家和中華民族偉大復興的目標，而在接續奮斗中不斷接近并最終實現這一目標，也是中國共產黨對人民最莊嚴的承諾。由此，我們黨必須站得更高、看得更遠，堅持以人民為中心，堅定共產主義遠大理想與黨性原則，為完成新征程的中心任務，踐行自己的初心使命，勇于直面問題，堅定地將影響黨的形象和威信、損害黨群和干群關系的現象根除，始終保持黨的肌體健康。

解決好獨有難題才能確保黨的生機活力。中國共產黨走過百余年歷程，仍是風華正茂，這是因為我們黨有著敢于刀刃向內的勇氣，具有自我革命的內在自覺，能在黨的建設上進行持續性探索，進而解決了一個又一個難題。究其內理，根本原因在于我們黨是馬克思主義政黨，手握著科學理論的思想武器，且始終保持著解決自身問題、提高自身能力的自我革命意識，正如《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》所述，“黨歷經百年滄桑更加充滿活力，其奧秘就在于始終堅持真理、修正錯誤”〔2〕。馬克思恩格斯在《德意志意識形態》中指出：“推翻統治階級的那個階級，只有在革命中，才能拋掉自己身上的一切陳舊的骯臟東西，才能勝任重建社會的工作?！薄?〕列寧在俄共（布）第十一次代表大會上也曾指出，作為先鋒隊的馬克思主義政黨“要不怕進行自我教育，自我改造，要不怕公開承認自己素養不夠，本領不大”〔6〕。作為馬克思主義政黨的中國共產黨，必然具有這種在社會革命中自我建設、自我革命的自覺性，并在百余年黨的建設歷程中，在解決自身獨有難題的過程中，形成了黨的政治建設和思想建設的一系列理論。正是通過政治建設除塵去腐，通過思想建設凝心聚力，黨才能始終團結帶領人民群眾不斷克服困難，推動社會革命與中華民族偉大復興。社會革命的成功與中華民族偉大復興的推進，又使得中國共產黨有了進一步探索政治建設與思想建設的動力。如此循環往復，我們黨才能永葆先進性與純潔性，使黨的生機活力被持續激發，從而確保黨能夠長期執政。

解決好獨有難題為實現中華民族偉大復興提供體制保障。中國是14億多人口的大國，中國共產黨是9 600多萬人的大黨，時代和國情在不斷變化，新的問題還在不斷出現。如今，黨領導全國人民踏入實現中華民族偉大復興的關鍵期，緊迫的任務目標要求黨必須進一步完善自身的領導制度體系，嚴明政治紀律和政治規矩；要求黨必須進一步落實黨內法規制度，持續強化黨的自我監督、自我凈化能力。只有黨的領導制度體系更科學，黨中央權威和集中統一領導才能更有保證，廣大黨員才能在思想上更加統一、政治上更加團結、行動上更加一致。只有黨內法規制度落實得更嚴格，黨內政治生態才能持續保持風清氣正，黨才能解決好永葆黨的先進性與純潔性的難題，人民才能對黨的領導更為信服，黨才能團結一切可以團結的力量、持續維護密切的黨群關系。只有持續完善黨的領導制度體系、黨內法規制度等黨的制度，才能保證黨內外團結一心，才能形成共創強國業、共達復興夢的偉大合力，才能使全國人民“心往一處想、勁往一處使，推動中華民族偉大復興號巨輪乘風破浪、揚帆遠航”〔7〕。

三、“大黨獨有難題”的解決途徑

新時代新征程，為了解決如何成為始終永葆先進性與純潔性的馬克思主義政黨這一我們黨當前面對的“大黨獨有難題”，我們必須保持清醒認識和堅定意志，從歷史中汲取經驗智慧，在理論上進行思想創新，從堅定不移從嚴治黨、深入推進新時代黨的建設新的偉大工程著手，繼續強化我們黨的各項建設，深入推進黨的自我革命，從而有效探尋解決中國共產黨“大黨獨有難題”的途徑。

（一）牢記“三個務必”

保持黨的先進性和純潔性，要牢記“三個務必”?；谖覀凕h所處的歷史方位、自身任務以及國情黨情民情的發展變化，習近平總書記在黨的二十大報告中深刻指出：“全黨同志務必不忘初心、牢記使命，務必謙虛謹慎、艱苦奮斗，務必敢于斗爭、善于斗爭，堅定歷史自信，增強歷史主動，譜寫新時代中國特色社會主義更加絢麗的華章?！薄?〕

初心使命是我們黨長久以來的奮斗目標與崇高理想，凸顯著黨的性質和宗旨。因此，強調務必不忘初心、牢記使命，深刻揭示出推進黨的自我革命的政治要求。新時代新征程，黨中央領導全黨開展全面從嚴治黨，深入推進黨的自我革命，保證我們黨不變質、不變色，解決“大黨獨有難題”，這就要求每一位黨員干部都要將為民情懷深植于心，牢牢記住自己的理想信念與黨員責任，在黨的建設中以高度的自覺正視問題、解決問題，不斷進行自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

謙虛謹慎、艱苦奮斗是黨在百余年的革命、建設與改革過程中形成的優良作風，使黨能與人民密切相連、攜手共進，始終發揮先鋒隊作用。因此，強調務必謙虛謹慎、艱苦奮斗，指明了永葆黨的先進性和純潔性的方向與路徑。對廣大黨員干部而言，只有保持謙虛謹慎與艱苦奮斗的作風才能始終站穩人民立場，與群眾密切聯系，向群眾虛心學習，才會培育出自覺抵制不良風氣的“抗體”，提高反腐化墮落的“免疫力”。更為關鍵的是，新時代新征程，只有保持這種優良作風，我們黨才能獲得“趕考”的清醒和堅定，在不負人民的自覺中，積極應對各類風險與挑戰，解決好“大黨獨有難題”。

敢于斗爭、善于斗爭是對黨百余年奮斗歷程中所形成的斗爭精神的概括，是中國共產黨人面對困難時最鮮明的政治品格。因此，強調務必敢于斗爭、善于斗爭，既展現出中國共產黨人推進自我革命與全面從嚴治黨的堅定決心，也要求廣大黨員干部繼承發揚斗爭精神，增強自身的斗爭本領，并把握好斗爭方向與斗爭規律，以時刻應對風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗，推動黨和國家事業繼續取得新的偉大成就。同時，這也賦予我們黨刀刃向內的勇氣和猛藥去疴的決心，從而深入推進自我革命，持續提高黨的執政能力與領導水平。

（二）完善黨的自我革命制度規范體系

無私無畏才能超越自我，對于一個9 600多萬人的大黨而言，想要永葆先進性和純潔性，及時發現和解決自身存在的問題，黨的自我革命是必不可少的。習近平總書記指出：“勇于自我革命，是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優勢。我們黨之所以有自我革命的勇氣，是因為我們黨除了國家、民族、人民的利益，沒有任何自己的特殊利益?！薄?〕推進黨的自我革命，必須通過組織教育，使廣大黨員干部具有高度的政治自覺，令其能夠在思想與行動中堅決維護黨中央權威，堅持黨的全面領導特別是黨中央集中統一領導。同時，也要堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，這需要在黨內充分完善黨的自我革命制度規范體系。黨的十八大以來，黨中央把紀律建設納入黨的建設總體布局中，要求以嚴明的紀律管黨治黨，把嚴的要求貫徹到管黨治黨全過程、落實到黨的建設各方面。在新時代十年中，我們黨進一步修訂完善了黨章，并以維護黨中央權威、嚴明政治紀律、堅持民主集中制、深化黨內監督為出發點，先后制定了一系列重要的黨內法規，包括：2015年10月黨中央印發的《中國共產黨紀律處分條例》，2016年11月黨的十八屆六中全會通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》等。截至2021年上半年，我們黨累計出臺黨內法規169部，另外，還有中央紀委修訂的相關規范性文件61件，國家監委制定的監察規范性文件21件〔9〕。在這些成果的基礎上，我們黨要進一步完善調整黨內法規及相關制度，著重強調黨員必須遵守的“六大紀律”，特別是政治紀律和組織紀律，強化法規制度的落實，在黨內形成令行禁止的黨紀黨規“高壓線”，不斷完善黨的自我革命制度規范體系，從而以此為基準，通過不斷地加強監督、自我批評，抵御一切消極腐敗，揚長處補不足，弘揚黨的光榮傳統和優良作風，永葆共產黨人政治本色〔10〕。

新時代新征程，應從領導機制、反腐敗工作機制與監督體系三個方面進一步完善黨的自我革命制度規范體系。在領導機制上，應當堅持加強黨的全面領導，堅定維護黨中央集中統一領導的制度體系。在明確黨的領導制度的基礎上，不斷完善黨和國家機構職能體系與黨領導的各項事業的具體制度，健全黨中央對各項工作的領導體制，以保證黨中央集中統一領導更加堅強有力。在反腐敗工作機制上，應當在堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的體制機制的基礎上，建立健全黨中央集中統一領導，形成各職能部門高效協同、廣大群眾支持參與的反腐敗工作機制，實現對貪腐問題的動態清除、常態清零。此外，還要推進廉潔文化建設，從而持續提升腐敗治理效能。在監督體系上，應當繼續健全完善黨和國家監督體系，在黨中央集中統一領導下，加快構建紀律監督、監察監督、巡視監督、派駐監督的“四個全覆蓋”格局。同時，堅持以黨內監督為主導，保障并協調好人大監督、行政監督、司法監督、審計監督、統計監督、群眾監督以及輿論監督，逐步完善中國特色社會主義監督制度。

（三）建設高素質黨員干部隊伍

保持黨的先進性和純潔性，提升黨的執政能力，擔當中華民族偉大復興重任，需要建設高素質的黨員干部隊伍。著眼于新形勢新任務，習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“要建設堪當中華民族偉大復興重任的高素質干部隊伍”〔1〕。百余年來，中國共產黨團結帶領中國人民通過一代又一代人的接續奮斗，推動中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，現如今又邁上了全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程，讓我們民族比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現中華民族偉大復興的目標。但是，我們也要意識到中華民族偉大復興戰略全局處于新的戰略環境、面臨著新的戰略機遇、有著新的戰略任務。同時，世界百年未有之大變局面臨著極大不確定性：世界經濟脆弱性更加突出、地緣政治局勢緊張、全球治理體系缺失、糧食和能源等多重危機疊加、人類發展面臨重大挑戰。在復雜的局勢中穩步推進中華民族偉大復興的進程，要求我們黨建設高素質的黨員干部隊伍，以不斷提升自身的執政能力。當前，黨員干部隊伍總體素質較高，但也存在部分黨員干部與新時代新征程新任務不相適應的問題，如少數黨員干部政治敏感度不強的問題、缺乏擔當與避免斗爭的問題、形式主義官僚主義的問題。為了完成好中華民族偉大復興的時代重任，迫切需要進一步提升黨員干部的整體素質，努力培養一支德才兼備、忠誠干凈擔當的高素質專業化黨員干部隊伍。

推進高素質專業化黨員干部隊伍的建設是一項系統性工程，需要在培養、選拔、管理和監督等各環節發力。第一，在培養環節，要注意引導廣大黨員干部堅定信仰。通過深入開展常態化主題教育，制定黨員干部學習教育計劃，以全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，提高理論素養水平，進而錘煉黨性、指導實踐，保證黨員干部思想不迷茫、行動有方向。第二，在選拔環節，要堅持德才兼備的用人原則。在確保黨員干部擁有良好政治品德的基礎上，綜合政治立場、政治態度、政治判斷力、政治領悟力和政治執行力等方面的表現擇優選拔。同時，還要確保黨員干部的能力必須過硬，篩選出適應新發展階段需要、能推動高質量發展的黨員干部委以重任。第三，在管理和監督環節，從嚴治黨的基調不能放松。高素質的黨員干部隊伍建設離不開全方位的管理與制度化的監督。一方面要加強政治監督，特別要強化對貫徹落實黨中央決策部署情況的監督。另一方面要加強干部生活作風監督，貫徹落實領導干部個人有關事項報告制度，摸排、規范干部直系親屬經商投資行為及干部個人的社會交往情況，以深度淬煉黨員干部的黨性。

（四）推進全面從嚴治黨向基層延伸

我們黨能否始終保持先進性和純潔性，能否真正解決“大黨獨有難題”，成為中華民族偉大復興道路上團結帶領全體人民前進的主心骨，終歸是要通過人民群眾的監督與審視來判定的，而廣大黨員干部弘揚自我革命精神的成效，其黨性修養是否提高，終歸也是要以為人民服務的實效來評定的。這就要求在基層黨建中持續落實全面從嚴治黨要求，著力解決損害群眾利益的各類問題，使人民群眾在政策的落實中真正受益；要求廣大基層黨員干部要作風過關、能力過硬，有效貫徹落實黨中央的決策部署，站穩群眾立場，通過調查研究了解人民群眾的真實意見。

習近平總書記指出：“必須貫徹以人民為中心的發展思想，順應群眾所思所想所憂所盼，推動全面從嚴治黨向基層延伸，解決群眾反映強烈的突出問題，以全面從嚴治黨實效構筑黨的執政根基?！薄?1〕基層興則黨興，基層安則天下安，解決黨的獨有難題，必須樹立加強基層黨建的鮮明導向，推動基層黨組織及其黨員干部全面進步、全面過硬。只有堅決糾正基層黨組織虛化弱化邊緣化問題，將愛惜羽毛的“老好人”、推諉扯皮的“圓滑官”、得過且過的“太平官”從黨員干部隊伍中清除出去，廣大黨員干部的先鋒模范作用與基層黨組織的戰斗堡壘作用才能充分彰顯，黨的政治優勢與組織優勢才能不斷轉化為制勝優勢。

“人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和糾正什么?！薄?2〕在基層黨建中推進全面從嚴治黨，必須發揮各級黨組織自身的政治保障作用與政治引領作用，除了前文所述的貫徹“三個務必”及勇于自我批評、自我革命外，還需要做深做實做細省市縣巡查和紀委監委的日常監督工作，從具體人、具體事著手，向群眾身邊不正之風和腐敗問題亮劍〔13〕，抓緊解決基層形式主義與官僚主義、干部不擔當不作為等突出問題。近年來，各級黨委和政府認真貫徹黨中央的決策部署，進一步改革了針對基層黨政工作的多重監督制度，深入整治群眾痛恨的“蠅貪”“微腐”以及不作為等問題，有效推動了全面從嚴治黨向基層一線、向群眾身邊延伸，筑牢了黨的執政根基。例如，部分省級紀檢監察機關在基層的日常監察工作中，通過監察體制改革，推動監督下沉，開展了多項行之有效的工作，包括：建立鄉鎮街道紀檢監察協作區機制，搭建基層小微權力信息化監督平臺，開展“背包式”巡察等措施。其中，鄉鎮街道紀檢監察協作區機制的建立，有效解決了市縣監察過遠、鄉鎮監督權不夠的問題，消除了“管得了的看不見、看的見的管不了”的監督盲區；基層小微權力信息化監督平臺——“監督一點通”的搭建，實現了對人民群眾反映的基層問題的全口徑受理，推動基層權力運行透明化、規范化；“背包式”巡察制度，則是通過組建基層巡察組，走到群眾身邊開展監督，解決常規巡察巡不到、巡不深、巡不透的問題〔14〕。以上探索為各地紀檢監察機關完善改革監督制度提供了借鑒。在今后工作實踐中，各地應著力探索建立省、市、縣、鄉、村五級紀檢監察協作機制，力求對基層貪腐問題“看得見”也“管得了”，讓群眾感受到公平正義；重視互聯網監督平臺的搭建，使權力運行過程受到人民群眾的監督，以贏得群眾的信任與支持；此外，還要加快基層巡察組的組建，促進巡察人員與群眾面對面的交流，推進全面從嚴治黨向群眾身邊延伸。

綜上所述，成為始終永葆先進性與純潔性的馬克思主義政黨，是我們黨在當前必須解決的“大黨獨有難題”。新時代新征程，一些弱化黨的先進性、損害黨的純潔性的因素仍然存在，這就要求黨必須時刻保持自我革命的清醒與堅定，牢記“三個務必”，持之以恒推進全面從嚴治黨，通過自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，成為人民群眾最可靠的主心骨，進而在解決“大黨獨有難題”的基礎上，攜手億萬中華兒女去創造新的歷史偉業，書寫人類文明史的新篇章。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告〔N〕.人民日報，2022-10-26（01）.

〔2〕中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議〔N〕.人民日報，2021-11-17（01）.

〔3〕習近平在二十屆中央紀委二次全會上發表重要講話強調 一刻不停推進全面從嚴治黨 保障黨的二十大決策部署貫徹落實〔N〕.人民日報，2023-01-10（01）.

〔4〕習近平.中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征〔J〕.求是，2020（14）：4-17.

〔5〕馬克思恩格斯選集：第1卷〔M〕.北京：人民出版社，2012：171.

〔6〕列寧全集：第43卷〔M〕.北京：人民出版社，1987：133.

〔7〕習近平在參加黨的二十大廣西代表團討論時強調 心往一處想勁往一處使推動中華民族偉大復興號巨輪乘風破浪揚帆遠航〔N〕.人民日報，2022-10-18（01）.

〔8〕習近平在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆六中全會精神專題研討班開班式上發表重要講話強調 以解決突出問題為突破口和主抓手 推動黨的十八屆六中全會精神落到實處〔N〕.人民日報，2017-02-14（01）.

〔9〕楊文佳.以嚴明的紀律管全黨治全黨〔N〕.中國紀檢監察報，2022-09-23（01）.

〔10〕習近平.在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上的講話〔N〕.人民日報，2013-03-18（01）.

〔11〕習近平.全面從嚴治黨探索出依靠黨的自我革命跳出歷史周期率的成功路徑〔J〕.求是，2023（03）：4-10.

〔12〕習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告〔N〕.人民日報，2017-10-28（01）.

〔13〕習近平在十九屆中央紀委三次全會上發表重要講話強調 取得全面從嚴治黨更大戰略性成果 鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利〔N〕.人民日報，2019-01-12（01）.

〔14〕楊文佳.安徽多措并舉做深做實基層監督 推動全面從嚴治黨向群眾身邊延伸〔N〕.中國紀檢監察報，2022-09-11（01）.

責任編輯 王亞峰