全災種任務下消防救援隊伍指揮體系建設及應急救援能力提升對策研究

作者簡介：

段正波（1982- ），男，漢族，重慶永川人，本科，中級專業職稱（專業技術九級），研究方向：滅火救援。

摘要：隨著社會進步和經濟發展，人類的生存空間不斷拓展，生活方式也在發生著翻天覆地的變化。但人口集中化導致各種災難事故的發生幾率也在不斷增加，對人們日常的生產、生活以及人們的生命安全都造成了嚴重的威脅和困擾。消防隊伍也面臨著越來越復雜的應急救援環境，不僅消防救援任務重，危險系數高，作戰行動也越來越艱苦。這就需要消防隊伍在高效的消防指揮下快速展開救援，將風險降至最低，最大程度保護人們的生命財產安全。本文主要圍繞全災種任務下消防救援隊伍指揮體系建設及應急救援能力提升對策展開相關的闡述。

關鍵詞：全災種；消防救援；隊伍指揮體系；建設策略；應急救援能力

引言

推動消防救援隊伍指揮體系建設，能夠實現在第一時間根據災難事故現場制定針對性的應急救援方案，促使消防救援隊伍快速展開應急救援，盡可能降低生命財產損失。因此，相關部門必須對此加以高度重視，不斷提升消防救援隊伍實力，以應對各種事故和災難的發生，而這也是當前“大應急全災種”形勢下亟待解決的問題。

一、全災種任務下的消防救援隊伍應急救援現狀

（一）救援人員缺乏安全意識

目前全災種任務下消防救援隊伍應急救援存在的主要問題是救援人員缺乏安全意識。消防救援隊伍在日常消防訓練過程當中沒有正確認識應急救援工作的危險性，不注意保護自己，甚至有極少數消防人員救火救災心切，不聽從指揮貿然闖進事故現場。要想切實發揮消防應急救援力量，消防救援隊伍必須與社會各力量之間實現協同合作，聽從指揮安排[4]。生命是極其寶貴的，無論是被保護的人民群眾還是消防人員，都要嚴格以生命安全為首要原則。

（二）救援隊伍專業素質有待提升

救援隊伍專業素質有待提升是目前全災種任務下消防救援隊伍應急救援當中存在的主要問題之一。救援隊伍的專業素質及救援效率直接關系到應急救援水平、應急救援能力以及人民群眾的生命財產安全。但由于種種原因導致救援隊伍專業素質能力較為欠缺，且指導員的文化水平和專業素養普遍不高，處理專業問題較難，救援速度慢，應急救援效果差[5]。

（三）缺乏實戰型、專業型實操訓練

全災種任務下的消防應急救援工作并不局限于事故類型，就是說消防救援隊伍在展開應急救援工作時所遇到的事故發生原因并不相同，也會由于事故現場所獨有的特殊環境阻礙消防救援隊伍應急救援工作的順利展開，甚至危害消防救援隊伍自身安全[6]?？v觀目前的消防救援隊伍訓練情況，大多數仍然只是維持傳統常規型的訓練方法，缺少實戰性、專業型實操訓練，更缺少消防救援隊伍與消防救援指揮之間的協同訓練，導致在實際救援工作展開時，消防救援隊伍與指揮默契程度不夠，造成消防應急救援效率較低。同時，消防隊員人數不足，部分隊員工作壓力較大且身兼數職，并未深入進行一些專業化學習，對復雜災害的處理能力不足，而且隊員日常訓練時間不足。

（四）應急救援訓練基地建設不完善

針對實踐型、專業型的實操訓練來說，由于缺乏完善的應急救援訓練基地，致使訓練難以有效開展。一方面，在實踐型實操訓練展開過程當中，需要消防隊伍以及社會各力量之間共同展開，通過模擬真實的事故發生現場的應急救援情況來完成訓練內容，而目前的訓練基地建設很難實現這一點，導致實踐型實操訓練很難展開[7]。另一方面，由于缺乏完善的硬件設備，部分通訊系統、指揮系統等設施建設都存在一定的滯后現象。

（五）缺乏充足的裝備配備以及裝備管理制度

在全災種任務下的應急救援工作當中，雖然主要依靠人的力量以及相關裝備來快速展開消防應急救援工作。但部分消防救援隊伍仍然缺乏充足的裝備配備以及針對裝備的管理制度，而且一些隱藏的裝備問題同樣會給消防救援隊伍帶來一定的安全隱患，不僅影響到消防應急救援工作的有效展開，還會威脅消防救援隊伍自身安全。

二、全災種任務下消防救援隊伍指揮體系建設策略

（一）完善組織管理體系

消防救援隊伍在展開應急救援工作之前，需要根據消防救援現場實際情況，制定可行性較高的應急救援方案。消防救援隊伍以應急救援方案為基礎，快速了解災難現場的地形、地勢以及災難發生原因，并采取相應的應急救援措施，第一時間處理好災難事故，避免人民的生命財產安全受到威脅[1]。因此，要完善組織管理體系，保障消防救援隊伍指揮體系能夠得到有效運行，還需要在總指揮的基礎上加強消防應急副指揮崗位的落實，通過加強總指揮與副指揮的協同合作來共同執行消防救援隊伍指揮工作。

（二）健全應急救援機制

圍繞目前消防救援隊伍指揮體系建設的實際情況，必須不斷優化提升應急預案機制，制定完善的管理制度，這是確保救援隊伍能夠順利開展工作的基本保障。通過完善相關規章制度以及流程來進行約束，避免消防人員貿然沖進事故現場導致出現安全問題。首先，要堅持政府引領，對各種救援資源以及力量進行充分整合，設立應急救援工作協調機構，并形成統一的應急救援體系[2]。其次，協調好各個社會力量之間的關系，科學劃分指揮層次以及指揮權限，并借助應急救援指揮平臺，實現社會各個力量之間的信息資源共享。最后，應在重點單位內組建微型消防站，確保應急救援機制能夠落實到位。

（三）完善救援資源配置

從目前的消防救援指揮工作中可以發現，雖然消防救援隊伍指揮體系結合了社會各個力量，但是社會中各個力量之間各自為政，很難實現資源的有效配置。因此，需要加強各個部門之間的相互協同合作，引進先進的設施設備，完成相關的配套建設，并強化通訊系統，利用通訊系統以及通訊平臺來促進各個部門之間的相互溝通、交流以及資源共享，實現信息快速傳遞，從而快速制定可行性較高的消防救援隊伍指揮方案[3]。

三、全災種任務下消防救援隊伍應急救援能力提升對策

（一）加強應急救援安全教育

要想有效提升消防救援隊伍應急救援能力，就需要加強對消防救援隊伍的安全教育，提高消防救援隊伍對應急救援工作的正確認識。以此為基礎，積極組織相關的安全教育活動以及心理方面的輔導[8]。消防應急工作需要消防救援隊伍能夠深入事故現場第一線，與時間賽跑，盡可能降低人員傷亡，減少人民群眾財產損失。但是由于長時間出入各種事故現場，使得消防救援人員或多或少都會存在著一定心理方面的問題，通過落實安全教育以及心理方面的輔導，減輕消防人員的心理壓力，保障消防人員身心健康。為了更好地保護人民的生命財產安全以及消防人員生命安全，必須不斷加強專業素質培訓，強化專業訓練，努力提高消防隊伍的綜合專業能力，使其能夠更好地開展消防應急救援工作。

（二）強化應急救援隊伍建設

消防應急救援部門需要不定期開展相關的學習培訓活動。針對消防救援隊伍自身專業，圍繞我國目前社會發展以及常見的災難事故進行全面提升與優化，使其能夠更好地適應高危險、高壓力的全災種應急救援工作，以此來達到提升消防救援隊伍應急救援能力的目的。首先，需要在內部組織相關的學習，總結災難事故經驗，從中學習相關的專業技能技，提高自身專業素質。其次，加強消防救援隊伍與社會各力量之間的溝通交流、互相協作，共同制定模擬實戰訓練，加強消防隊伍與社會各力量之間的默契程度，以便更好地應對各種事故現場[9]。最后，應做好心理和生理兩方面的建設，消防救援應急隊伍職業具有直接性、危險性、全時性的特點，在密集的大訓練作用下，容易導致舊傷加重的情況，同時也容易出現心理問題，如反應遲鈍、注意力下降等。因此，應對消防隊員做好身心兩方面的呵護，給予適當放松時間，調整消防員心態，以便輕裝上陣。

（三）采用應急救援實戰訓練

消防救援隊伍可以通過通訊平臺與社會各界力量進行協同合作，共同模擬真實的事故發生現場，并展開實戰應急救援訓練。一方面，可以有效加強消防救援隊伍與社會各界力量之間的默契合作，從指揮到實際演練全盤模擬真實事故的發生現場，以此來實現救援資源的協調配置，并且強化消防救援指揮能力，確保能夠根據事故現場的實際情況制定更加具有針對性的應急救援方案，保障消防救援工作能夠快速且穩定進行。比如，可以開展現場高空救援訓練、緩降救援訓練、建筑物坍塌救援技術訓練、搜救犬翻越障礙基礎科目訓練等。在高空救援訓練中，消防員可模擬高樓操作平臺人員被困的情況，通過緩降法開展救援。還可以進行績效跑道訓練，在數個隊伍間開展接力對抗賽，設置轉運水帶、疏散被困者、搬運物資等項目，通過以考助訓、以賽助訓的方式提高指戰員的戰斗能力。另一方面，可以通過應急救援實戰訓練來加強消防救援隊伍的實戰經驗，提升消防救援隊伍的應急救援水平，使其能夠更好地應對各種事故現場，提高消防救援隊伍的自我保護能力。

（四）加強應急救援訓練基地建設

應急救援訓練基地的建設可以在廢舊設施設備的基礎上進行，但是在實際的訓練基地建設過程當中，要注重以下幾點原則。第一，要確實保障訓練基地的安全性，排除其中隱藏的安全隱患，同時要遠離人群，避免對附近居住群眾造成一定影響。第二，訓練基地要具備充足的訓練場所和較強的可操作性，可以支撐社會各界力量以及消防救援隊伍共同展開實戰訓練演習。第三，實戰訓練基地的建設要得到政府以及相關部門許可，避免造成社會恐慌。第四，由于天氣及場地器材也會導致訓練傷病，所以在訓練前應有專人對訓練場地綜合情況進行檢查，如器械老化情況、跳板光滑度、場地平整性等，也應避免在極寒、低溫、潮濕、高熱的天氣下開展訓練。

（五）完善日常裝備配備及其管理

根據目前消防救援組織機構內部的實際情況，要不斷完善日常裝備配備，并針對裝備配備展開相關的管理工作，明確管理制度。首先，要制定裝備強制報廢制度。消防救援隊伍開展消防應急救援工作時，相關裝備會產生不同程度的磨損，有的裝備甚至會出現不可逆的損傷，造成極大的安全隱患，所以需要通過制定強制報廢制度，確保裝備配備的定期更換。其次，制定定期檢修制度。圍繞裝備配備開展維修與養護工作，延長裝備配備的使用周期，定期檢查裝備的使用情況，及時更換有問題的裝備配備。最后，應準備好急救和防災用品，如衣物、飲食、急救用品、避難用品、炎光彈、對講機、醫療用品、消毒水、消毒藥劑等，完善的應急用品能夠幫助身處災難期的人們渡過難關。

結語

消防救援隊伍一般面臨著非常嚴峻的應急救援挑戰，需要完善消防救援隊伍指揮體系，并依據消防救援隊伍指揮體系建設情況不斷提升消防救援隊伍應急救援能力，實現第一時間能夠根據事故現場制定應急救援方案，快速展開應急救援，將人們的生命財產損失降至最低。這就需要對全災種任務下消防救援隊伍指揮體系建設以及提升應急救援能力的對策進行深度分析，了解目前消防救援隊伍應急救援現狀，并以此為基礎全面提升消防救援隊伍的應急救援水平。

參考文獻

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