雙碳背景下江蘇省制造業綠色發展驅動機制及提升路徑

遲雪華 代飛

摘 要：江蘇省作為全國制造業的領跑者，其綠色發展對我國未來制造業的發展有重要作用?；陔p碳背景，在分析江蘇省制造業綠色發展現狀的基礎上，從政府推力、市場拉力與技術驅動力三個方面探討其綠色發展驅動機制，并針對性地提出深化綠色發展理念、培育綠色經濟新動能、構建低碳技術體系、完善融資服務體系等綠色發展提升路徑，以期為江蘇省制造業率先實現雙碳目標提供參考與借鑒。

關鍵詞：雙碳目標；制造業；綠色發展；驅動機制；提升路徑；江蘇省

中圖法分類號：XF42? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標志碼：A

1 引言

截至2021年，全球大氣中二氧化碳濃度已達到412×10-6，溫室效應嚴重威脅環境。作為二氧化碳排放量居全球前列的國家之一，我國碳減排行動迫在眉睫，“碳達峰”“碳中和”目標（以下簡稱“雙碳”）的提出，既體現出我國積極承擔環保責任的大國形象，更表明了低碳轉型、綠色發展將成為全球經濟發展的主流趨勢，高能耗、高排放的制造業自然成為響應節能減排號召的重要主體之一。制造業作為江蘇省經濟發展的支柱性產業，國家政策、市場環境等對其綠色發展提出更高標準與要求。目前，有關江蘇省制造業低碳轉型與綠色發展的研究正在陸續開展，主要聚焦于推動重點行業及領域轉型升級、規劃雙碳目標的具體實現路徑、綠色創新與綠色改革、培育技能型與應用型復合人才等方面[1-2]，如何在保持行業持續向好發展的同時做好節能減排工作，走好綠色發展之路，是當下需要思考的問題。

2 江蘇省制造業綠色發展現狀

2.1 江蘇省制造業發展概況

江蘇省地處長三角經濟協同發展區域，瀕臨東海、黃海兩大海域，地理位置優越，產業集聚協同，經濟發展強勁。改革開放以來，江蘇省制造業蓬勃發展，產業規模位于全國首位，是當之無愧的制造業大省。在持續領跑全國制造業的過程中，江蘇省不僅持續穩固傳統制造業的發展地位，也注重開拓新興領域與國外市場，制造業的產業類型與企業數量不斷增加。此外，江蘇省不斷加大科技創新投入，采用多項措施激勵制造業開展綠色轉型研究，積極探索各類清潔能源的開發與利用，創新規劃綠色發展新布局。

如表1所示，近十年來江蘇省制造業穩健發展，對江蘇省地區生產總值的貢獻率雖有所波動，但平均貢獻率為26.45%，可見作為第二產業重點行業的制造業，是拉動江蘇省經濟增長的中堅力量。由于新興行業的崛起以及對節能減排的嚴格監管，近幾年制造業的貢獻率有所下降，表明制造業低碳轉型、綠色發展迫在眉睫。

2.2 江蘇省制造業綠色發展現狀

通過能源消費總量、能源強度、碳排放總量三個指標來分析江蘇省制造業的能源消耗與碳排放狀況，從而更為具體地反映該行業在雙碳背景下的綠色發展現狀。

以江蘇省統計年鑒面板數據為基礎，整理得出2011—2020年江蘇省制造業能源消費總量，將能源消費總量與生產總值兩者之間的比率作為能源強度，生成江蘇省制造業能源消費總量及能源強度的變化折線（見圖1）?？梢园l現，江蘇省制造業能源消費總量與生產總值的增長方向大體一致，逐年穩定增長，近幾年增長速度放緩，表明政府和企業已經在有意識地采取措施來減少能源消費，轉向節約型的企業綠色發展路徑。2011—2020年，制造業能源強度不斷下降。

從2011年的1.32 t標準煤/萬元到2020年的0.91 t標準煤/萬元，降低了約31.8%，表明在生產總值不斷上升的情況下，江蘇省制造業的能源利用率不斷上升，為其后續進一步提升能源效率、減少能源浪費提供了更多的可能性。

根據江蘇省制造業能源消費情況及不同種類能源排放系數計算得到2011—2020年制造業的碳排放總量，通過數值生成江蘇省制造業碳排放總量變化折線（見圖2）。整體來看，江蘇省制造業碳排總量呈逐年遞增態勢，尤其是2012年以來，碳排放量從6 638.45萬t增加到18 261.53萬t，增長了近兩倍，雖然近年增速放緩，但仍在遞增且數量較大，更加凸顯了江蘇省制造業推進節能減排、優化能源結構、加快綠色發展的緊迫性與必要性。

綜上分析，江蘇省制造業的綠色發展正處于初級階段，面臨的低碳轉型壓力巨大。雖然政府與企業已采取一定的整改推動措施，但當前低碳減排效果不明顯、綠色發展進程較為緩慢?；诖?，江蘇省制造業應在保持產值增勢的前提下，借助政府、市場、技術等發展驅動機制的有利影響，切實推動制造業基于雙碳目標的綠色發展。

3 雙碳背景下江蘇省制造業綠色發展驅動機制

3.1 政府推力

政府對制造業綠色發展的推力主要體現在調整國家戰略、出臺產業政策、設立環境規制等方面，從宏觀層面促使行業重視低碳轉型與綠色發展并積極采取措施。國家戰略方面，當前的國家發展戰略已經向產業綠色發展傾斜，將實現碳中和的中長期戰略目標錨定“十四五”期間的能源與產業轉型，在符合綠色低碳發展要求的前提下，加快基礎設施建設與產業轉型升級，優化能源結構與空間布局，促進形成綠色低碳“雙循環”的新發展格局。產業政策方面，可以充分發揮其調控、引導與監督效用，加快產業結構與生產要素的綠色升級，促進資源流向低碳方向，推動制造業的低碳化綠色發展。環境規制方面，國家對于環保標準的門檻越來越高，對于污染排放的監管越來越嚴格，通過約束性手段及懲罰措施來倒逼制造業企業開展節能減排的工藝升級與技術調整，推動企業的環保措施由“末端治理”轉向“源頭治污”[3]。

3.2 市場拉力

市場拉力對制造業綠色發展的驅動作用如圖3所示。一方面，國家戰略傾斜、綠色發展政策及環境規制等外部條件會刺激市場產生綠色產品的空缺，企業就會主動生產綠色產品來填補空缺，一旦某種綠色產品被廣泛接受，企業便會獲得重要發展機遇，進一步促使自身開展相關技術創新與升級，形成獨特的競爭優勢，市場拉力使其從被動響應政策到主動轉變戰略。另一方面，隨著國家雙碳經濟的不斷發展，消費者的綠色消費與環保意識不斷提升，產生的低碳需求也是推動制造業綠色發展循環的關鍵動力。同時，企業為滿足綠色產品的生產要求及樹立相應的綠色形象，在采購原材料環節亦會對上游企業產生綠色采購需求，進而形成產業鏈上的市場需求。由此可見，消費者與企業的綠色低碳需求共同組成了市場需求拉力，推動了制造業的低碳轉型與綠色發展。此外，市場還發揮著重要的調節作用，通過市場競爭機制及價格調節機制等促進資源要素的配置優化，朝著綠色低碳的方向發展。

3.3 技術驅動力

技術創新與升級，是制造業綠色發展的關鍵驅動力與內在核心價值。具體而言，主要從產業結構與產業鏈兩個層面驅動制造業進行低碳轉型、綠色發展。產業結構層面，技術創新與升級會使得高附加值、低碳高效的先進產業替代低附加值、高污染高能耗的落后產業，促進生產要素流向綠色發展。產業鏈層面，升級后的技術被廣泛應用于制造業中，可以促進形成行業內的先進生產力，在實現節能減排的同時有效保護生態環境。此外，通過技術的創新、擴散與轉化等替代原先的生產技術，能夠有效降低單位能耗及成本，促進綠色生產能力的提升。在經濟效應的作用下，更多的企業將采納創新低碳技術并廣泛應用，從而形成規模效應，共同改進生產流程與技術工藝[4]。由此可見，與技術相匹配的價值為企業開展技術的創新與應用帶來了關鍵動力。為搶占市場份額，企業開始主動進行技術的升級，促進市場規模的擴張，同時市場空缺又拉動技術的創新，形成良性循環，從而實現制造業綠色發展的目的。

4 雙碳背景下江蘇省制造業綠色發展提升路徑

4.1 深化綠色發展理念，營造綠色發展環境

企業管理者與消費者的綠色發展理念，將直接影響市場拉力對制造業低碳轉型的作用效果。因此，深化綠色發展理念，有助于發揮市場機制在制造業綠色發展中的基礎作用，促進制造業低碳轉型升級模式的發展。通過向消費者宣傳低碳理念，倡導綠色消費，營造綠色環保的良性社會氛圍，同時通過鼓勵企業綠色采購、約束高碳消費行為等措施創建有序的低碳產品交易平臺，在產業轉型中大力倡導制造業綠色發展理念，提高行業的環保準入門檻，營造制造業綠色低碳的發展環境。

4.2 培育綠色經濟新動能，帶動產業轉型升級

江蘇省制造業應加快推動傳統高碳產業的轉型升級，運用政策、法規、環保、質量與安全等多種手段嚴格控制排放量，注重培育綠色經濟新動能，圍繞產業鏈創新布局清潔能源、生物技術、環保材料等新興產業，建設大數據、智能信息化、物聯網等數字現代化產業鏈，構建制造業綠色發展新格局[5]。同時，注重培育江蘇省先進制造業優勢集群，強調抓創新、拓開放、促融合的發展宗旨，貫通產業鏈、人才鏈與政策鏈，打造一批體現競爭力的制造業集群，切實帶動整個制造業的綠色發展。

4.3 構建低碳技術體系，加速突破關鍵領域

依托重點高校、科研院所與骨干企業的研究優勢與實踐便利，設立江蘇省制造業綠色發展的研究平臺，深化企業、院校與研究院所之間的產學研合作，建立技術創新戰略發展同盟，借助彼此優勢，提高技術研發與優化效率。同時，系統化構建綠色低碳技術研發體系，編制需重點攻關的低碳領域技術列表，深入開展前沿性、關鍵性領域的技術研究與突破，加大相關技術項目的立項與扶持力度[6]。例如，大力研發有關碳封存與碳捕捉利用技術，推進智能電網、分布式可再生能源等脫碳技術的發展，推廣節能減排高效能設備的應用。同時著力研發太陽能、風能、地熱能、抽水蓄能、生物質能等清潔能源開發利用所需的創新技術，以及有助于資源循環利用的關鍵技術，助力制造業綠色經濟可持續發展。

4.4 完善融資服務體系，拓寬行業融資途徑

江蘇省制造業的綠色發展是一個循序漸進的進程，在營造低碳交易市場環境與綠色環保社會氛圍的同時，也要切實考慮到制造業進行低碳轉型的實際發展需求，完善現有制造業融資服務體系，為其開展低碳轉型活動創造更為有利的融資條件，提升低碳企業核心發展能力，從而激勵制造業整個行業的綠色發展。另外，政府可以設立企業綠色發展相關的專項基金與補貼項目，通過此類激勵措施促進企業朝著加速實現雙碳目標的方向發展[7]。

4.5 參與碳排放交易市場建設，促進制造業綠色發展協作

當前，我國碳排放交易市場機制仍處于探索與建設階段，在碳交易類型、交易形式、交易主體等方面還不太完備，江蘇省制造業應積極參與到碳排放交易市場建設中來，促進企業間協作的同時也有助于創新產業自身的市場化碳減排手段，拓展現有交易主體之外的其他主體，創設新的交易模式與盈利方式，也可培育一批碳交易資產服務相關公司。此外，在開展“碳源—碳匯”聯動時，實現低碳轉型、綠色發展的信息共享與經驗交流，推進綠色環保技術的廣泛實施，提升制造業綠色發展水平。

5 結語

節能減排與提效增質是未來一段時間內綠色發展的重點布局方向，江蘇省制造業為穩固現有市場份額與領跑地位，需順應國家發展戰略，積極開展低碳轉型工作，大力研發低碳技術，開發應用清潔能源，優化調整產業結構，制定行業綠色發展計劃，積極促進行業內雙碳戰略的落實，樹立制造業企業綠色形象，在綠色發展之路上穩健前進。

參考文獻：

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[3]張志新，路航，孫振亞.“雙碳”目標對制造業高質量發展的影響研究：基于價值鏈地位提升視角[J].價格理論與實踐，2022（1）：144-147，175.

[4]吳傳清，張冰倩.長江經濟帶制造業綠色發展效率研究[J].學習與實踐，2022（5）：32-40.

[5]許冰，聶云霞.制造業高質量發展指標體系構建與評價研究[J].技術經濟與管理研究，2021（9）：119-123.

[6]毛濤.“雙碳”目標下中國工業低碳轉型研究[J].改革，2022（8）：67-75.

[7]易信.實施深度工業化戰略 推動實現制造業高質量發展[J].宏觀經濟管理，2022（8）：24-31.

Driving Mechanism and Promotion Path of Green Development of Manufacturing Industry in Jiangsu Province under Dual-carbon Target

CHI Xuehua，DAI Fei

（Pan-Asia Business School，Yunnan Normal University，Kunming 650092，China）

Abstract：As a leading province in China's manufacturing industry，Jiangsu Province plays an important role in the future development of green manufacturing in China. Under the context of the "dual carbon" goal，we analyze the current status of green development in Jiangsu's manufacturing industry. From the perspectives of government promotion，market pull，and technological push，we discuss the driving mechanisms of green development in Jiangsu，and propose targeted paths for promoting green development. Such paths include：deepening the concept of green development，fostering new momentum for green economy，establishing a low-carbon technology system，and improving financing and service systems. These strategies aim to provide reference and guidance for Jiangsu Province's manufacturing industry to achieve the dual carbon target at an early stage.

Key words：dual-carbon target；manufacturing industry；green development；driving mechanism；promotion path；Jiangsu Province