雅安：常態化保障“國之大者”落地見效

鐘超

群山環繞，林草豐茂，山青水秀，細雨蒙蒙。沿著蜿蜒的山間小道，天全縣紀委監委新上任的“大熊貓監督員”李泉芝終于來到大熊貓國家公園天全片區喇叭河管護站，在監督檢查熊貓家園巡護隊隊員工作開展情況后，又馬不停蹄地趕往大漁溪二級電站，對此前環保督察反饋問題整改情況進行“回頭看”。從關停小水電站到生態環境修復，在加快推動建設出色出彩的大熊貓國家公園第一市實踐中，雅安市各級紀檢監察機關的監督護航亦是如影隨形。

近年來，雅安市各級紀檢監察機關深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，堅持黨中央重大決策部署到哪里、政治監督就跟進到哪里，以政治監督具體化、精準化、常態化保障“國之大者”落地見效。

在政治上聚焦? 高站位高標準推動監督具體化

“全市各級紀檢監察機關要深入實施‘清風護雅·服務大局行動，聚焦‘國之大者推進政治監督具體化、精準化、常態化，全力守護雅安政治生態‘綠水青山……”年初召開的市紀委五屆三次全會明確要求全市紀檢監察機關扛牢監督保障的政治責任，做實黨中央重大決策部署到哪里，政治監督就跟進到哪里。

建設大熊貓國家公園是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大改革舉措，是習近平生態文明思想的生動實踐。大熊貓國家公園建設，雅安有5936平方公里面積納入其中，占全市總面積的39.45%，占大熊貓國家公園總面積的27%，是大熊貓國家公園市一級劃入面積第一、市域面積占比第一，山系數量等多個第一的重點區域，地位舉足輕重。去年底，雅安市委五屆二次全會提出“搶抓大熊貓國家公園建設戰略機遇，將建設世界大熊貓文化旅游重要目的地作為雅安現代化建設的引領……”

國之大者，行之實者。雅安市各級紀檢監察機關將監督保障大熊貓國家公園雅安片區建設作為重大政治任務，圍繞中央生態環境保護督察反饋問題整改，監督推動公園內77宗礦業權和94家小水電站退出，完成生態修復72.83公頃，修復廢棄礦山（礦點）16個，真正將習近平總書記關于大熊貓國家公園建設重要指示精神學深悟透、融會貫通、落地落實，以高質量監督保障大熊貓國家公園建設始終沿著習近平總書記和黨中央指引的正確方向前進。

“我們始終聚焦總書記關心、黨中央‘定制，事關雅安現代化建設長遠發展的‘國之大者開展政治監督，著力在具體化、精準化、常態化上下更大功夫，進一步提高監督質效，全力護航總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署在雅安落地落實?！毖虐彩形Ｎ?、市紀委書記、市監委主任謝輝表示。

不止于大熊貓國家公園建設，全市紀檢監察機關聚焦總書記重要指示批示精神、黨中央重大決策部署，從“9·5”瀘定地震災后恢復重建和融入成渝地區雙城經濟圈建設等總書記親自謀劃、始終牽掛的大事要事上切入，同步加強對鄉村振興、糧食安全、耕地保護等重大決策部署落實情況的監督，形成“清風護雅·4+X”政治監督格局，有針對性地跟進監督、精準監督、全程監督，確保黨中央擘畫的宏偉藍圖在雅安落地生根、開花結果。

向關鍵處發力? 盯緊人盯住事推動監督精準化

政治監督重在精準，也難在精準。雅安市各級紀檢監察機關牢固樹立見人見事的監督靶向，緊盯關鍵人關鍵事，精準聚焦影響黨中央決策部署貫徹落實的重點領域和關鍵環節，找準找實監督的切入點和突破口，綜合施治、精準發力。

“一把手”是全面從嚴治黨主體責任落實的“第一責任人”，盯緊“一把手”也就抓住了政治監督的“牛鼻子”。雅安市紀委堅持從政治上看、從政治上抓，緊盯政治責任落實，在糾偏正向上發力，充分運用加強黨內監督六張責任清單、加強“一把手”和領導班子監督“3+N”責任清單和政治生態評價指標體系，對落實主體責任和加強日常監督進行“清單化管理”，“項目化推進”確保落實不偏向、不變通、不走樣。

“我們在緊盯關鍵人的同時，始終堅持問題導向，加大對政策貫徹執行情況的監督檢查，及時發現、推動解決事關政策落實、部署落地的突出問題?！笔屑o委監委黨風政風監督室主任江建華說道。

“放到一個月前，這是想都不敢想的事?！痹谘虐彩惺蘅h新民藏族彝族鄉海子山村，“9·5”瀘定地震后搬進災后重建新房的村民向明強十分高興。然而一個月前，向明強看著即將完成卻由于“用工荒”不得不停工的重建房屋，內心十分焦急。

天全縣紀委監委“大熊貓監督員”對熊貓家園巡護隊隊員工作開展情況進行監督檢查。

石棉縣紀委監委災后重建蹲點監督干部在開展監督檢查時發現了這一問題，迅速將詳細情況反饋至鄉紀委，督促項目負責人和重建戶包保干部約談施工方，要求盡快制定整改措施。同時，對相關責任部門分管領導、包村負責人進行提醒，及時收集處理同類問題，確保擰緊災后重建工作責任鏈條，形成責任落實閉環。增加施工模具，擴充施工人手，加緊倒排工期……在蹲點紀檢干部的督促下，向明強家的新房又“復工了”。一個月后，房屋順利修建完成。

針對“9·5”瀘定地震災后恢復重建中容易發生的腐敗和作風問題，雅安市紀委監委緊盯政策貫徹執行和廉潔風險隱患，在監督保障政策落地見效和深挖徹查腐敗作風問題上同向發力，深入實施“廉潔重建·陽光同行”專項行動，把資金流向、質量安全、廉潔用權放在陽光下，精準開展救助資金兌付、重建項目招投標等專項監督，嚴肅查處違紀違法案件9件，處理處分13人。截至目前，全市196個重建項目已開工183個、完工18個，總體建設進度超預期。

從機制上鞏固? 全流程全周期推動監督常態化

政治監督猶如夯基壘土，必須保持定力，方能實現常態長效。雅安市紀委監委堅持在健全制度機制上下功夫，用制度促規范，以機制管長遠，不斷將制度優勢轉化為治理效能，確保抓在經常、融入日常，使監督常在、形成常態。

圍繞壓實責任、發現問題、落實整改、深化治理的監督全流程、全周期，推動優化、細化保障制度，先后制定《服務保障雅州新區建設十條措施》《監督保障大熊貓國家公園雅安片區建設若干措施》等制度，形成制度閉環。

“各項惠企政策是否落實到位？”“工作人員是否存在‘吃拿卡要、敷衍塞責等問題？”在雅州新區大數據產業園，雅安經開區紀工委干部按照《服務保障雅州新區建設十條措施》要求，實地走訪企業，助力優化營商環境。2023年3月，雅安經開區紀工委干部在雅州新區開展監督檢查時發現，京澤龍新型建材項目受人防部門體制機制改革等因素影響，未能及時開展人防審查工作，對企業建設造成不利影響。在了解到情況后，雅安經開區紀工委迅速對職能部門負責人進行約談，督促迅速厘清改革過渡期間人防審查事宜，及時審查并出具了《人防工程建設規劃設計條件通知書》，為企業發展掃清了障礙。

“我們在優化、細化制度保障的同時，通過建立機制強協同，完善體系聚合力，構建起‘室組地縱向貫通、‘四項監督橫向融合、各類監督同向聯動的政治監督格局?！毖虐彩屑o委常委、市監委委員朱峰介紹。

雅安市紀委監委在融入成渝地區雙城經濟圈建設監督中，建立“市級統籌、三區協作”監督模式，通過整合市區兩級紀檢監察力量組建監督專班開展監督檢查，嚴肅查處損害營商環境問題284個，處分266人；在“9·5”瀘定地震災后恢復重建監督中，構建起市縣鄉村四級監督體系，搭建“1專班+4小組”監督框架，統籌審計、財會監督和發改、住建等職能部門監督，推動監督力量整合、監督資源下沉、監督效能疊加。

截至目前，雅安市紀委監委已同有關監督主體建立12項協作配合機制，構建起較為完備的監督貫通體系，為推進政治監督常態化提供有力支撐。