“護苗領航”的履職命題

楊瑩瑩

簽約儀式現場

今年是上海涉未成年人觀護工作創建30周年。為進一步貫徹落實我國《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》，助力形成未成年人保護大格局，5月19日，閔行區人民檢察院（以下簡稱“閔行區院”）召開未成年人司法社會支持體系推進會。

作為被最高人民檢察院（以下簡稱“最高檢”）、中國共產主義青年團中央委員會（以下簡稱“團中央”）授予的“全國未檢工作創新實踐基地”“全國未檢工作社會支持體系示范建設單位”，閔行區院在上海市人民檢察院、區委政法委的指導下，初心如磐、踔厲奮發，答好公平正義、“護苗領航”的履職命題，交出求極致、勇擔當、謀新篇的“合格答卷”。

數字賦能打通未成年人保護“最后一公里”

如果你是一名醫生，面對眼前疑似遭受暴力侵害的女孩，你會怎么辦？如果你是一名負責觀護幫教的社工，面對行為逐漸由狠戾沖動轉為溫和有禮的男孩，你會怎么辦？如果你是一名涉罪未成年人的監護人，苦于不能便捷分類學習法治教育內容，你會怎么辦？在此次推進會上啟動的“未成年人司法保護云平臺”（以下簡稱“云平臺”）或許給出了答案，該云平臺已嵌入“今日閔行”App。

在上海市人民檢察院和區委政法委的指導下，閔行區院以閔行未檢“童心未閔”品牌冠名，通過數字賦能，匯聚各職能單位之力，打破信息壁壘，開發云平臺。云平臺集社會支持、法治宣傳、家長學校、線索舉報、答疑解惑、品牌展示六大板塊為一體，其中“社會支持”板塊提供九大涉未服務類型，實現案件線索快捷報告、服務事項一鍵轉介、服務資源分類匯聚、服務成效科學反饋。

當醫生、老師或其他人員，在工作中發現未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面臨不法侵害危險的，可通過云平臺進行線索舉報。檢察機關根據不同服務類型確定相應職能單位，由職能單位指派專人對接，并按時反饋工作成效，打通保護未成年人“最后一公里”。

此外，根據最高檢、民政部、團中央制定的首個《未成年人司法社會工作服務規范》國家標準及上海市地方標準，云平臺結合區域實際，對相關服務工作的成效進行動態評估，從法律教育、情緒疏導、認知調整、技能培訓、行為矯治等維度進行不同頻次的介入，可視化展現服務效果。涉案未成年人及家長也可根據風險評估等級、檢察官及社工的要求，學習相關法治教育內容，完成相應的課程積分。平臺還設有“答疑解惑”和“品牌展示”兩個欄目，為社會公眾提供點單式法律咨詢，由檢察官提供專業意見。

擴大檢察“朋友圈”，打破保護障礙，同心聚力上下聯動，進一步推動檢察一體化建設。5月19日，上海市人民檢察院第一分院（以下簡稱“市檢一分院”）、閔行區院與上海市兒童福利院（以下簡稱“市兒福院”）正式簽約“檢愛為民，守護童心”困境未成年人綜合保護協議。

市檢一分院、閔行區院在市兒福院設立“檢愛驛站”，作為“全國未檢工作社會支持體系示范單位”的實踐基地，分別選派一名業務骨干擔任“檢愛驛站”法治副站長，依托閔行區未成年人司法社會支持體系平臺，建立個案會商機制，成立專家顧問團。協議指出，會簽單位持續在法治教育、公益活動、法律援助、心理支持、綜合救助、專業培訓等方面協同發力，為困境未成年人提供全方位、全年齡段的綜合保護。

鏈接資源與司法社工“一拍即合”

懲治犯罪不是辦案的終點，對未檢人來說，更重要的工作還在案外。鏈接各方資源幫助“一個孩子”，檢察機關與司法社工“一拍即合”。

閔行區院整合社會資源，同時吸納社會組織、社會工作者擴大未成年人檢察社會支持體系，將服務內容擴充至心理疏導、家庭教育指導、矯治教育、觀護幫教、醫療救助、臨時看護等多種形式，滿足未成年人的多元化保護需求，最大限度助推涉案未成年人順利回歸社會。

在上海市閔行區某社區內，面對有人插隊引發沖突的情況，一名少年轉身去附近找到了警察，成功制止了一場混亂。誰能想到，這名少年去年還因過于沖動，將自己“送進”了公安局。

“原本沖動的小莘這次第一時間想到的不是靠武力解決，而去找了警察。同時，小莘還照顧了隊伍中的老人，曾經的不羈少年已經學會了關心他人，法治意識也真的提高了?！眳⑴c幫教工作的閔行區司法社工王曉璐真心為小莘開心，而他的轉變得益于未檢社會支持體系的幫助。

17歲的小莘就讀于上海市某中專學校，父母平日忙于工作，對小莘疏于管教和陪伴。他為了替朋友出頭而參與打架，觸犯尋釁滋事罪。檢察官念及其犯罪情節較輕，認罪悔罪態度較好，案發后積極賠償被害人，決定對小莘附條件不起訴，監督考察期設為6個月。

通過未成年人司法社會服務中心轉介，社工為莽撞沖動的小莘“量體裁衣”，從認知調整、法律教育、行為矯治等方面提高小莘的法律意識；圍繞家庭、交友、工作等社會支持要素進行幫教，通過家庭教育指導工作修復小莘父親缺位的家庭功能，通過運用專業技巧幫助小莘重塑交友觀，積極鏈接資源，幫助小莘在酒店順利實習。

小莘定期分享法治新聞的知識要點，不定期參加團體活動，每周上交思想匯報、每月上交讀后感。小莘上交的材料從一開始的字跡潦草、錯別字連篇，到最后的法言法語、深入剖析；小莘在團體中的角色，從一開始無所事事的“小透明”，逐漸成為奶奶的“小拐杖”、爺爺的忘年交，檢察官和社工對小莘的變化看在眼里，喜在心里。

春風化雨，用柔軟的心做大事?

一個不會說話、不會坐、不會走又看不見東西的孩子，接回家后20天，就能獨立坐半小時；40天，會撒嬌；60天，會喊爸爸媽媽；80天，能扶著站起來；100天，會咀嚼了……這個生命的奇跡，發生在閔行區院辦理的一件監護侵害案件中。

2011年7月1日，鄧某某誕下一名男嬰天天（化名），但由于腦癱等先天性疾病被送至閔行區某醫院救治，經過救治的天天病情趨于穩定并達到出院標準。但夫妻二人卻以家庭經濟狀況差，無力撫養天天為由，拒絕將其接回家撫養，至此天天被遺棄在醫院。

閔行區院發現線索后開展立案監督，公安機關以遺棄罪進行立案偵查。2021年8月，經過承辦檢察官和公安民警的訓誡教育，天天的父母終于將天天接回家，天天也成了檢察官心中的牽掛。

2021年9月1日，本案移送審查起訴，為防止天天父母再次實施侵害行為，檢察官制發《督促監護令》，從行為禁止、生活照料、心理護理、安全防范、權益保護五方面提出了有針對性的“五要求”，并委托社工組織，開展家庭教育指導與監護資格考察。

在檢察官的關注和監督下，二人從開始的抗拒、擔心，逐漸變成了對孩子的接納和關心。天天也在慢慢發生變化，從不會說話、不會坐、不會走，逐漸能獨立站立、咀嚼……當天天喊出“爸爸、媽媽”的那天，兩人都哭了。他們說：“感謝檢察官讓我們做了真正的父母。也許父母的愛，就能創造奇跡?！?/p>

鑒于天天父母已主動承擔起撫養孩子的義務，從最有利于未成年人原則出發，檢察官最終決定不撤銷監護權，并對兩人作出不起訴處理，幫助天天能在原生家庭健康成長。

案件辦理結束后，檢察官又繼續聯系區婦聯落實日常跟蹤回訪，聯系衛健部門，開辟綠色通道，提供醫療救助。2023年春節前，閔行區院幫助天天向區民政局申請了救助金，為天天提供經濟和生活幫助。

“每個孩子都是國家的孩子”，作為國家監護人，閔行區院堅持以未成年人司法保護云平臺為依托，架好未成年人保護“連心橋”；以四大檢察融合發展為契機，唱好未成年人保護“協奏曲”；以未檢社會支持體系建設為抓手，畫好未成年人保護的“同心圓”。

編輯：夏春暉? 386753207@qq.com