發揮紀檢監督職能助力軍工單位保密管理體系持續改進

李 濤 劉龍飛 金盼盼 /文

保密工作，是黨和國家歷來高度重視的一項事關最高利益的重要工作，任何一個細小的保密風險隱患或疏漏都可能給企業和國家帶來巨大損失。武器裝備科研生產事項更是重大而敏感，軍工單位要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入學習黨的二十大精神，深刻領會習近平總書記重要指示批示精神，積極應對新形勢下各種安全威脅，主動防范化解保密風險隱患，推進保密要求落實落地。

中紀委二十屆二次全會指出，圍繞落實黨的二十大戰略部署強化政治監督。推進政治監督具體化、精準化、常態化，圍繞黨中央因時因勢作出的決策部署加強監督檢查，確保執行不偏向、不變通、不走樣。本文通過分析軍工單位保密監督檢查存在的管理痛點，將紀檢監督與保密監督相融合，旨在提高保密監督檢查效能，促進保密管理體系持續改進。

保密監督檢查痛點分析

軍工單位定期開展日常、專項保密監督檢查，針對保密隱患問題組織整改，持續改進保密管理，但依然存在保密責任不落實、重復性違規頻發等問題，表明保密監督檢查作用具有局限性，未對部門、人員產生震懾，存在管理痛點。

保密監督檢查存在形式主義、官僚主義

部分軍工單位黨管保密落實不到位，對黨中央關于保密工作重大決策部署和重要指示批示精神不擔當、不用力，對政策舉措和工作部署片面理解、機械執行，存在表面上重視保密，行動上繞過保密的形式主義；部分軍工單位內部保密檢查形式大于內容，被動應付多，主動作為少，缺乏責任擔當，對保密問題往往大而化 之、不了繆之，問題整改不徹底，存在走過場的官僚作風。

保密監督檢查不精準、不深入

部分軍工單位對保密工作人員及內審隊伍培養不到位，未準確掌握上級標準和各類要求，對單位保密關鍵點、要素掌握不全面，監督檢查發現問題的能力不足，無法精準深入開展監督檢查，使得內部檢查發現問題少，外部審查暴露問題層次深、數量多，導致保密監督檢查成效甚微。

保密制度執行不到位

部分軍工單位保密制度制定不科學，直接將上級保密要求生搬硬套寫在單位保密制度中，未結合單位管理實際，導致上級要求未有效落地。也有部分單位制度制定過于細致繁瑣，導致易出現業務辦理手續不完備等問題，制定的過于簡單易造成可操作性差，不好執行。

涉密人員抵觸保密監督檢查

部分軍工單位保密教育培訓不到位，保密制度宣貫力度不夠，涉密人員對保密知識和要求一知半解，保密監督檢查時怕出違規問題，經常不在崗躲避檢查；保密考核機制不合理，過于嚴格使涉密人員存在抵觸情緒，過于寬松涉密人員就不重視保密檢查。

保密監督融入紀檢監督的主要方式

為保證保密監督做深做實，須加強紀檢部門、保密部門、業務部門協同聯動，形成監督合力，推動主體責任和監督責任貫通聯動，一體落實，強化紀檢監督與保密監督貫通融合，發揮好各自優勢，共同推動保密工作走深走實，促進保密管理高質量發展。

發揮政治監督作用，為保密工作落實黨中央決策部署提供保障

習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上強調，要以有力政治監督保障黨的二十大決策部署落實見效。開展政治監督是紀檢部門的重要職能，將保密工作落實納入政治監督范疇是推動軍工單位黨委自覺同黨中央精神對標對表，抓好研究謀劃、部署推動和督促落實，確保黨中央關于保密工作重大決策部署有效貫徹落實的有力舉措。通過政治監督與保密工作的緊密結合，切實打通貫徹執行中的堵點淤點難點，促進黨中央決策部署和保密各項要求落實落地。

運用保障監督體系方式方法，提升保密監督檢查效能

保障監督的總體思路是，整合監督資源，形成監督合力。按照“業務誰主管、監督誰負責”的原則，發揮紀檢機構監督作用，督促帶動保密業務部門落實業務監督主責，對業務監督走過場，不作為，亂作為的部門及領導干部，給予監督提醒。根據保障監督負面清單的管理思路，通過收集整理保密監督檢查違規行為，明確保密管理負面行為，建立積分制，出現負面行為，進行扣分和業務預警，并視問題嚴重程度，進行亮牌警示。負面清單可以警示干部職工清楚底線，心存敬畏，確保領導干部和涉密人員“不偏航”、“在狀態”。

創新檢查模式，有力發揮保密監督檢查利劍作用

突出保密監督檢查定位，全面貫徹黨中央有關保密工作方針，修訂紀檢監督檢查項目，融入保密監督事項，把嚴的保密要求貫徹到紀檢監督全過程各環節。堅持明查與暗訪相結合，堅持全面與重點相結合，堅持突擊與常規相結合，堅持內審與外審相結合，堅持培養專業素質過硬的內審員隊伍，堅持問題導向督促整改取得實效，充分發揮監督檢查利劍作用。統籌安排各類檢查，多措并舉，扎實做好監督檢查工作，深入分析檢查結果，強化問題整改和成果運用，建立整改清單，逐一對賬落實、逐一解決問題，從嚴把關整改方案，從嚴審核整改情況，及時糾正整改偏差。對相關部門整改不力、敷衍應付，搞“紙面整改"“數字整改"的，追責問責，以達到問題徹底整改的目的。

2019 年，“HQ-9B”參加新中國成立70 周年閱兵

增加黨紀處理，補充保密考核局限性

保密業務部門在保密日常監督檢查中，發現業務問題，大多通過績效考核、經濟考核等方式，對相應責任人進行考核。當在保密業務監督檢查中發現保密違紀違法行為，如保密管理存在嚴重風險隱患，可能涉及主體責任落實不力、領導干部失職失責的情況；發現保密工作責任制落實不到位，導致發生重大失泄密案件，可能涉及領導干部不履職或者不當履職的情況時，在保密業務部門進行業務處理的同時，紀檢部門根據黨規黨紀甚至監察權限，對相應責任人進行處理，以補充保密考核局限性，用好問責利器，健全保密監督預警機制，推動保密監督做細做實，以有效問責強化保密要求落地。

提高全體人員保密意識，營造人人都是保密監督員的氛圍

強化保密文化建設，發揮黨員領導干部表率作用，帶動全體人員自覺遵守保密紀律。用好深學習、實調研、抓落實工作方法，系統學習保密法律法規和規章制度，深入科研一線開展調研，結合業務實際動態修訂制度規范。針對不同部門、不同人員采取多種形式開展有針對性的宣貫培訓，既要宣貫案例，更要宣貫制度；既要宣貫制度規定，更要宣貫如何執行；既要培訓保密技能，更要培訓保密檢查方法，保障全體人員切實掌握保密基本知識技能；既要針對內審院進行專業培訓，又要打造實訓平臺進行實踐考核，提升保密隊伍綜合素質，營造人人知保密、人人懂保密、人人會監督、人人敢監督、人人愿監督的氛圍。

軍工單位將紀檢監督與保密監督相結合，是落實黨中央決策部署的重要體現，是對“國之大者”進行監督的重要內容，是紀檢工作的重要職責，是推動保密工作履職盡責的重要手段。紀檢監督將推動企業保密工作有效實施，為軍工單位保密工作落地奠定良好基礎。（北京新風航天裝備有限公司）