“三教”協同創新賦能高職教育高質量發展研究

林夕寶?余景波?李剛

摘要：“三教”協同創新內涵豐富，是國家經濟社會高質量發展的必然選擇，能夠賦能高職教育高質量發展?！叭獭眳f同創新背景下，高職教育實現高質量發展需要完善頂層設計，優化“三教”協同創新機制；打通“堵點”障礙，實現高職教育縱向貫通和橫向融通；加強“三教”協同創新理論研究，增加實踐案例供給量；建立多元化保障體制，形成“三教”協同創新的高職教育支撐。

關鍵詞：“三教”協同創新；高職教育；高質量發展

中圖分類號：G710 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094（2023）12-0069-05

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，要“統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新，推進職普融通、產教融合、科教融匯，優化職業教育類型定位?！薄叭獭眳f同創新指明了高等職業教育高質量發展的根本遵循和方向。職業教育、高等教育和繼續教育是我國教育體系的重要組成部分，分別屬于不同類型的教育體系[1]，它們之間的協同創新，是高等職業教育高質量發展的重要驅動力。因而，探尋高等職業教育與中等職業教育、普通高等教育、繼續教育協調創新發展路徑，是“三教”協同創新賦能高職教育高質量發展的前提和基礎。

一、“三教”協同創新賦能高職教育發展的背景

（一）黨和國家的重大戰略部署

“三教”協同創新，是中國式教育現代化的必由之路[2]，是實現人力資源有效供給和提高全民素質的必然要求。以習近平同志為核心的黨中央高度重視“三教”協同創新發展，習近平總書記對職業教育發展多次做出重要指示批示，指明了職業教育和高等教育發展方向。黨的十九大規劃了職業教育、高等教育和繼續教育的發展方向，黨的十九屆四中全會明確提出“完善職業技術教育、高等教育、繼續教育統籌協調發展機制”，并將“三教”協同發展作為國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。新修訂的《職業教育法》強調職業教育的教育類型地位，并在法律上確立了高職教育可以開展本科層次人才培養，使高職教育呈現二元化育人格局。黨的二十大報告將“三教”協同創新作為辦好人民滿意教育的重要舉措，提出以“產教、科教、普職”三融合方式，優化職業教育類型定位。這為高等教育、職業教育和繼續教育高質量發展描繪了新的發展藍圖。

（二）三類教育高質量發展的客觀需要

傳統意義上，高素質的勞動技術技能人才是職業教育人才培養目標，拔尖創新和高級專門人才是高等教育人才培養方向，社會成員的發展要求需要繼續教育來滿足。進入經濟社會發展新階段，建設高質量教育體系是構建新發展格局的需要。各級各類教育優化結構、深化改革創新和提質增效的共同主題是高質量發展[3]。2022年12月，黨中央和國務院印發的《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》強調，要把推動現代職業教育高質量發展放在更加突出位置，通過“三教”協同創新提升職業教育的質量、適應性和社會吸引力，向社會供給大量高素質技術技能人才、大國工匠和能工巧匠?！叭獭眳f同創新也是促進高等教育和繼續教育高質量發展的重要路徑。隨著我國經濟社會發展進入高質量發展階段，教育鏈、產業鏈和人才鏈不斷有機銜接，勢必會促使三類教育不斷協同創新。在當前構建國內大循環全產業鏈和創新鏈的背景下，必然要求破除三類教育的各種壁壘，通過三類教育的融合促進教育鏈和人才鏈的融合，通過產教融合實現教育鏈和產業鏈的融合，通過教育鏈與創新鏈的融合推動科教融匯。因此，教育鏈、產業鏈、創新鏈和人才鏈的有機融合，促使職業教育、高等教育和繼續教育不斷協同創新，而“三教”協同創新又可以源源不斷地為三類教育高質量發展提供動力。

（三）加快教育發展的時代需求和命題

職業教育、高等教育和繼續教育之間的關系，是一個由獨立到溝通和銜接，再到協同創新的多層次發展過程[4]。20世紀50年代到90年代，職業教育、高等教育和繼續教育基本上處于相對獨立狀態，國家出臺的重要教育政策明確了三類教育不同的改革要求，夯實基礎和補齊短板是這個時期各類教育改革發展的主要任務。隨著經濟社會的快速發展，對勞動者素質的要求日益提高，而人民群眾對教育的需求不斷增長，國家逐漸重視建構職業教育、高等教育和繼續教育之間的銜接關系，并出臺了具有歷史意義的教育發展政策。我國教育仍面臨著發展不均衡不充分的現實問題，職業教育、高等教育和繼續教育發展存在不同的瓶頸和短板，因此，“三教”協同創新是解決這些問題的關鍵一招。職業教育、高等教育和繼續教育在教育體系中發揮著不同的特定功能，并且存在相互聯系和關聯，已經發展成相互影響的緊密整體。通過“三教”協同創新激發職業教育、高等教育和繼續教育整體發展效能，是中國式現代化大體系中加快教育發展的重要時代使命。

二、“三教”協同創新賦能高職教育發展的現實價值

（一）有利于優化高職教育高質量發展環境

“三教”協同創新，為高等職業教育高質量發展提供了全新思路。首先，打破了高等職業教育發展路徑的“單一性”?！叭獭眳f同創新理念，為高等職業教育轉變人才培養模式提供了重要理論基礎，使高等職業教育擺脫相對單一的人才培養模式束縛，拓寬高等職業教育與其他類型教育的橫向和縱向連接空間。其次，提升了高等職業教育認知的新境界。高等職業教育人才培養是相對獨立的過程，然而高等職業教育高質量發展不能脫離其他類型教育的支撐和協助，“三教”協同創新思想為高等職業教育人才培養模式改革提供了新的理論和思想理念。最后，增強了高職教育類型化的社會地位。高等職業教育發展時間并不長，人們尚不能快速接受高等職業教育屬于類型教育的理念，這不利于高等職業教育高質量發展。而“三教”協同創新，有助于人們從一體化角度認知職業教育、高等教育和繼續教育，有效提高職業教育社會地位。

（二）有助于構建現代化高職教育體系

首先，“三教”協同創新可以全方位貫通高等職業教育與其他類型教育的聯系，使高等職業教育能夠獲得更加全面的資源條件支撐，形成高等職業教育人才培養比較優勢，構筑和營造人人皆可成才的職業教育發展環境和氛圍。其次，“三教”協同創新可以為高職教育現代化體系構建提供方法論。高職教育現代化育人體系的構建是一個具有復雜性、綜合性和創新性的過程，“三教”協同創新為高職教育塑造育人大格局提供了比較新穎的行動方法論，可以有效減少高職教育發展進程中的“歧途”，進一步提升高職教育育人質量，實現高職教育質的飛躍。最后，“三教”協同創新可以打通高職教育內部和外部相互貫通的渠道，改變高素質技術技能型人才培養的缺位現狀，構建具有中國特色的現代高等職業教育體系[5]，豐富高等職業教育形式和內容，滿足經濟社會發展對多元化高職人才的需求。

（三）有助于增強高職教育的外部適應性

在普通教育、職業教育和繼續教育的區別化制度安排下，普通教育側重于培養學生的學術和通識知識，而專項技能培養存在“缺陷”；高職教育比較容易出現辦學資源不足和辦學基礎薄弱的局面，陷入失去大量優質生源的不良循環中，造成高職人才培養質量達不到社會期望，使得高職教育社會認可度與其高質量發展需求不能相匹配；繼續教育會處于一個比較“尷尬”的境地。這種局面導致普通教育、職業教育和繼續教育人才培養不能高質量滿足經濟社會發展需要，造成教育資源不必要的浪費。在國家產業轉型升級背景下，高職教育和繼續教育是以工作崗位為載體和培養技術技能型人才的教育，有必要與普通教育實現協調創新發展，這樣才可以最大化增加人力資本的價值和存量。

（四）有助于滿足個體對優質高職教育的需求

個體是高職教育高質量發展的實踐對象，個體對優質高職教育的需求是高職教育高質量發展的重要影響因素。在“三教”協同創新背景下，一方面高職教育確立了類型地位和社會地位，生源質量、辦學資源和水平將會得到進一步提升，能夠增加高職學生享受優質高職教育的機會；另一方面，普通高等教育和高職教育分別重視學生理論創新研究和專業知識應用能力培養，繼續教育成為普通高等教育和高職教育強有力的育人補充和外延教育類型，繼而增加復合型人才培養的供給量?！叭獭眳f同創新，能夠實現高職教育、中等職業教育、普通高等教育和繼續教育融通，使之真正實現平等、協調和可持續發展，從而讓學生能夠享受多元化和高質量的高職教育機會。

三、“三教”協同創新背景下高職教育高質量發展的策略建議

（一）完善頂層設計，優化“三教”協同創新機制

在“三教”協同創新背景下，高職教育要實現高質量發展，必須完善頂層設計，優化“三教”協同創新機制。首先，建議組建國家層面的“三教”協同創新指導委員會，負責全國“三教”協同創新制度、政策和實施細則的制訂，并且委托國家職業教育聯席會議專門編制高職教育與其他類型教育協同創新方案，從而為地方出臺相關政策提供指導。其次，鼓勵地方政府完善高職教育高質量發展工作機制。按照“三教”協同創新發展要求，采取多元化激勵方式，鼓勵地方各級政府積極試點“三教”協同創新的教育改革，將各類教育的育人優勢和目標匯聚成高職教育發展所需要的協同效應，并結合本區域產業升級、共同富裕和鄉村振興等特定發展需求，積極引導高職教育與其他教育類型協調創新發展，形成具有地方特色的高職教育高質量發展新格局，為高職教育高質量發展創設良好的場域。最后，完善法律法規制度。高職教育發展需要法律法規的引導，目前法律法規很少專門規劃“三教”協同創新發展。建議增加《職業教育法》解釋說明，專門明確職業教育與其他類型教育協調的目標、原則和機制，增強高職教育履行“三教”協同創新政策的自覺性。地方各級政府要根據地方職業教育發展規劃，編制基于“三教”協同創新的高職教育發展專項實施方案，以增強“三教”協同創新背景下高職院校育人的實效性，從而提升高職教育社會認可度。與此同時，國家要完善高職教育參與國家重大發展戰略的頂層設計，強化高職教育服務國家重大發展戰略的能力。

（二）打通“堵點”障礙，實現高職教育縱向貫通和橫向融通

高職教育存在縱向貫通和橫向融通的問題，制約了“三教”協同創新背景下高職教育高質量發展，因此需要重視解決這個問題。一方面，應以職教高考和升學制度改革為契機，實現高職教育和中職教育的縱向貫通。職教高考改革要強化職業技能考核，還要兼顧學生文化基礎知識考核，使職教高考的職業技能和文化雙重考核功能發揮得更加明顯，增加職教高考的社會認可度。貫徹人本和學生全面發展理念，破解高職教育商業招生的不良影響，凸顯高職教育的育人優越性。扎實推進多元化人才選拔考試制度改革創新，充分發揮職教高考專業理論知識和技能并行考核的優勢。盡快建立全國統一的職教高考考試標準，實現全國聯考，增加學生選擇高職教育的廣度，以此增強高等職業教育的吸引力。完善針對社會人員的職教高考招生設計，疏通高職教育與繼續教育融通的“堵點”，實現高職教育與繼續教育的協同創新發展。增加職教本科的供給量，貫通“中職—?？啤毥瘫究啤毥萄芯可钡目v向通道，為高職人才培養提供考試和升學的政策支撐。另一方面，應以課程融通、逆向轉學和評價制度建設為抓手，促進高職教育與其他類型教育橫向融通。強化不同類型教育的課程融合，拓展不同教育類型學校的合作空間，優化不同類型教育橫向融通的形式、內容和機制，促進高職教育與普通高等教育、繼續教育協同創新發展。實現學歷和課程成績學分互認，促進不同類型教育資源的高效融合發展，增強高職教育廣泛性。此外，在“三教”協同創新背景下，要實現高職教育高質量發展，需要重視輿論宣傳的巨大影響力，通過媒體的正面宣傳報道，積極影響民間對職業教育和繼續教育的立場，在全社會形成正確的學歷價值理念，構建高職教育與其他類型教育的融通渠道。

（三）加強“三教”協同創新理論研究，增加實踐案例供給量

“三教”協同創新的理論研究，應該立足中國式教育現代化特色，注重教育的高質量發展和協同創新，探尋高職教育現代化建設路徑，研究如何讓高職教育成為人民滿意的教育。同時，要注重探索高職教育與其他類型教育的融合實踐路徑，構建高職教育服務新發展格局的有效育人途徑。應注重以課題研究的形式，探索如何化解“三教”協同創新的各種難題。建議國家有關部門以“三教”協同創新為專題，安排專項研究課題，以此激發廣大教育工作者重視“三教”協同創新的理論研究熱情。高職院校要積極主動開展“三教”協同創新人才培養模式改革；政府要將“三教”協同創新實踐成效作為高職院校辦學能力的重要考核指標，并及時總結和推廣育人質量高、時效性強、可復制的實踐成果，增加“三教”協同創新背景下高職教育高質量發展實踐案例的供給量。

（四）建立多元化保障體制，形成“三教”協同創新的高職教育支撐

“三教”協同創新涉及未來高職教育的重要制度變遷，因此需要形成相應的資源、師資和發展環境等方面的保障體系。首先，要提升高職教育辦學投入。要加強高職教育辦學場地和實踐條件的整體保障能力，確保高職學生培養所需要的技能培訓場地和儀器設備，提高實踐教學的質量和水平，特別要注重高職教育高層次人才培養所需要的育人資源和條件的建設力度。其次，打造“雙師型”教師隊伍，注重教師的數字化勝任能力建設?！叭獭眳f同創新要求不同類型教育既需要技能和理論兼備的“雙師型”教師隊伍，也需要不同類型教育學校加強教師綜合能力協同培養，讓教師具備理實一體的綜合能力。應以教育數字化轉型為契機，充分借助企業行業信息化資源的優勢，彌補高職教育信息技術“短板”，最大化滿足高職教育教學實際需求，凸顯高職教育數字化教育的優勢，以此融入多元化的教育教學優質資源，并以統一的信息化教學能力為標準，強化教師數字化教學能力建設。再次，創新“三教”協同發展的制度機制。未來高職教育高質量發展應按照“三教”協同創新發展要求，創新人才培養的制度機制，并將其作為破解高職教育發展與“三教”協同創新發展不相適應矛盾性問題的根本保障措施，擴大“三教”協同創新背景下高職教育高質量發展的試點工作，積累中國特色高職教育發展經驗。最后，要形成公平和良好的就業環境。

“三教”協同創新，是黨的二十大提出的教育發展戰略，是涉及高質量教育體系構建的重大時代性課題。高職院校要按照“三教”協同創新要求，通過普職融通、產教融合、科教融匯等方式創新人才培養模式，最大限度顯現高職教育、中等職業教育與普通高等教育和繼續教育育人共性，并且將其匯聚成高職院校人才培養優勢。

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責任編輯：丁偉紅