“雙減”背景下構建家庭教育支持體系的問題與策略研究

王躒

【摘 要】本文闡述了中小學生家庭教育支持體系構建的必要性，并針對廈門市思明區“雙減”背景下政府、家庭、學校、社會在家庭教育支持方面的主要做法和存在問題，提出建設性的意見和建議，同時指出家庭教育社會支持在指導形式和指導內容方面的現狀與家長需求脫節，提出應從強化政府主導、構建家庭教育指導網絡、提高家庭教育指導者素養等方面構建區域特色的中小學生家庭教育支持體系策略。

【關鍵詞】家庭教育 支持體系 策略研究

2021年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱“‘雙減政策”）。2022年，《中華人民共和國家庭教育促進法》（以下簡稱“《家庭教育促進法》”）正式實施。在雙項政策疊加效應下，家校社協同育人成為社會關注的教育焦點，而家庭教育支持體系的構建則是其中的關鍵所在。

一、中小學生家庭教育支持體系構建的必要性

“雙減”政策明確提出“明確家、校、社協同責任”。這便要求學校、社會和家庭都應承擔起相應的教育責任，通過構建家校社協作機制，推動家校社的協同共育。而從現階段的實際情況來看，學校、教師和家長等教育主體，顯然未能準確解讀“雙減”政策的內涵和本質。

首先，家庭教育具有很強的獨立性和自主性。家長有很大的自主權，每個家庭要把子女培養成什么樣的人，主要取決于家長的主觀意志。隨著社會的進步，“家庭教育再也不是家庭的私事和個體隨心所欲的行為”，對孩子的教育應該是學校、家庭和社會共育。

其次，多元的社會價值觀念導致家長對孩子教育選擇的盲目性。中國傳統文化是以家庭為本位的，當代的父母受到這種具有特強個性的文化的影響，家庭教育觀頗具中國文化特色。隨著社會越來越開放、越來越多元，社會價值觀念不斷沖擊傳統的家庭教育觀念。在這種傳統觀念與現代多元價值的沖突中，家長因面對選擇無所適從而變得盲目。

最后，家長角色在教育知識技能方面的不足具有普遍性。絕大多數家長并沒有時間和機會接受系統的家庭教育學習和指導，普遍采用自己原生家庭父母對自己的教育方式去教育引導孩子。

家長作為社會角色的需求，導致了家庭教育社會支持的發生。因此，家庭教育的社會支持體系亟待提上議事日程。

二、思明區家庭教育支持體系建設存在的問題

（一）社會層面對家庭教育相關政策的關注度不高

與家庭教育密切相關的社會機構和各界人士對《家庭教育促進法》的了解遠遠不夠。問卷調查顯示，街道、社區和文化機構對《家庭教育促進法》的關注度不高，不到50％的人員聽說過《家庭教育促進法》。相對而言，教師對《家庭教育促進法》的了解程度更高一些，但從落實《家庭教育促進法》的要求來看，仍有較大提升空間。

（二）家庭教育支持體系中家長的自我提升較為被動

《家庭教育促進法》頒布實施后，學校在組織學習與分享或組織家長開展家庭教育指導與服務中發揮了關鍵作用。關于家庭教育及支持體系的構建，大部分教師認為，“家庭教育”的知識普及、學習和執行是家長本身、教師、學校、街道、社區等共同的事情；約85％的教師認為，在“家庭教育”的知識普及、學習和執行中，家長自身的角色最為重要；約80%的教師認為，對“父母必須接受家庭教育指導和培訓”的立法表示非常必要。這說明，在家庭教育支持體系構建中，本應該發揮更為關鍵作用的家庭應該有的責任尚不明確，教育方法還未掌握，甚至需要通過立法進一步推進。

（三）“雙減”背景下家長在家庭教育中顯得無助

相關數據顯示，盡管71.93%的人認為在“雙減”背景下，家庭教育變得格外重要，且大部分家長均參加過面向社會（或轄區）組織開展的《家庭教育促進法》的學習，但是家長在面對孩子的教育和學業輔導方面，卻顯得無助和迷茫。99.6%的家長認為，在家庭教育中的主要困擾為家長工作壓力大、陪伴時間較少；59.11%的家長認為，自己指導孩子學業的能力有限，缺乏相應的知識儲備；55.74%的家長認為，自己缺乏家庭教育方法的指導，需要加強相關培訓；而49.53%的家長認為，自己對孩子的教育沒有足夠耐心。這些內外因素直接導致了作為家庭教育主體的家長沒有盡到更好的教育責任，家庭教育的實效大打折扣。

（四）家庭教育支持體系構建的家校社協同不夠

在家庭教育支持體系的構建中，家校社協同推進的意識還不夠強，措施還不到位，家庭教育促進工作各職能部門的作用發揮還不夠突出。首先，家庭教育的指導服務是哪些部門的責任？其中，83.67%的人認為是學校、教師；75.51%的人認為教育主管部門應該組織相關活動；同時也有61.22%的人認為，民政局、婦聯、街道和社區對家庭教育知識普及與家庭教育服務指導擔負重要責任。其次，75.08%的人認為家長、學校、社會缺乏有效的協同模式；64.45%的人認為家庭教育缺乏專業人士指導；37.21%的人認為在家庭教育中家長過于依賴學校；34.22%的人認為家庭教育缺乏職能部門監管。數據顯示，“雙減”背景下，家校社缺乏有效的協同是當下家庭教育支持體系構建中存在的最大問題。

（五）專業指導培訓資源載體不足

學校調研結果顯示，家庭教育的服務平臺大部分局限在學校層面或教育主管部門層面，指導力量相對單一。家長中64.91%的人認為在家庭教育上缺乏專業人士的指導；59.38%的人認為目前缺少家庭教育方法的科普；還有58.3%的人認為缺少家校社的有效協同；超過80%的人認為家長必須經過“培訓”甚至必須“持證上崗”。這說明，家長對于家庭教育指導的期望是比較高的，有迫切的指導和培訓需求。

總體而言，社會對于“雙減”背景下家庭教育支持體系構建的認識還不足，對于“雙減”政策和《家庭教育促進法》出臺的意義的重視還不夠。作為家庭教育支持體系建設中主體部分的家長，在實施家庭教育方面的作用不明顯，對孩子的全面成長認識還不足。家長作為實施主體的能動性沒有發揮出來，甚至顯得迷茫和無助。另外，家校社協同機制尚不完善，社會層面對于家庭教育的責任擔負認識不明確，成為制約家庭教育支持體系建設的重要因素。此外，家長期望有更多的專業指導和培訓，以促進家庭教育能夠發揮更顯著的作用。

三、構建思明區家庭教育支持體系的對策建議

“雙減”背景下，家庭教育支持體系的構建顯得尤為重要。這不僅需要對“雙減”政策和《家庭教育促進法》有更為全面的認知和理解，更需要在此基礎上充分發揮有關職能部門和群團組織在建立和完善家庭教育指導服務體系中的積極作用，同時積極引導社會力量參與，著力構建家校社協同育人機制，培育家庭教育工作者隊伍。

（一）實施以政府主導的家庭教育品牌化戰略

將家庭教育納入政府基本公共服務體系，制定思明區家庭教育品牌化發展戰略，將家庭教育支持體系建設作為社會治理的基礎、文明創建的抓手、教育強區新的增長極。

一是完善工作機制，將家庭教育支持體系建設成效納入政府督導內容，將政府相關部門納入家庭教育支持體系中，保障家庭教育有力、有序、有為地開展；二是建立家庭教育工作推進聯席會議制度，形成政策和執行合力，從而構建起高品質的家庭教育支持體系；三是落實國家、省、市關于“雙減”政策和《家庭教育促進法》相關規定，加強統籌協調，明確各方責任，提升政策執行的有效性，落實相關配套措施，形成完整的政策體系；四是政府將家庭教育成果量化，精心組織實施，推出一批標志性項目，打造一批特色工程，提供必要的經費保障，助力家庭教育支持體系的全要素建設。

（二）統籌社會資源共建家庭教育支持體系

成立由政府相關部門和各街道組成的領導機構，負責統籌、協調社會資源共建家庭教育支持體系。一是將家庭教育的氛圍營造提升到文明城市建設的高度，發揮政府相關部門和社會團體的職能，將有益的社會資源引導到對家庭教育的投入中，參與基層治理，參與民生工程建設；二是在利用社會資源方面，重點投放在與家庭教育相關的環節和內容上，加大公共服務陣地的建設支持力度，將家庭教育列為相關部門、機構的日常工作加以落實；三是鼓勵和支持有條件的政府相關部門、社會團體、企事業單位為家庭教育提供便利的服務，樹立典型，形成區域經驗。

（三）完善以家校為主的家校社協同育人機制

在現有家校協同機制的基礎上，鏈接社會資源，打造“家校社協同育人工程”，通過機制創新、專業加持、平臺建設、項目引領、環境營造等途徑，提升家庭教育的有效性。教育部門對入職不滿5年的青年教師分批進行“家庭教育指導師”培訓，并將其統籌納入教師繼續教育學時統計與考核中；發揮班主任、家長助教團、家庭教育講師團“三支隊伍”的重要作用，及時總結表彰家校協同育人工作中涌現出來的先進集體和個人，樹立先進典型，營造良好氛圍。

（四）推動家庭教育支持體系課程資源的市場化

家庭教育指導和服務需要專業化，要成立區級家庭教育課程資源建設中心，構建基于市場化運作的家庭教育課程資源，并將課程資源建設納入各類社區教育、公益講座、親子活動、研學活動中。教育局、文旅局、市場監督管理局等部門對家庭教育機構進行備案認證，對家庭教育機構的課程資源進行審核把關，推出精品課程，并將優質的家庭教育課程資源納入第三方特色課后服務，不斷提升課后延時服務和家庭教育的黏合度，提升課后服務對家庭教育的支撐度。

（五）增強家庭教育支持體系的近鄰保障能力

鼓勵依托社區公共服務設施，設立社區家長學校等家庭教育指導服務站點，納入社區常規工作；建立對特殊群體家庭教育支持保障機制，以社區為單位分批分類建立特殊群體學生檔案，開展結對幫扶，定期進行家庭教育指導，努力做到“應幫盡幫”，實現全覆蓋；統籌社區資源，提升社區內文化場館、運動設施利用率，創造性地開展“近鄰體育鍛煉一小時”“近鄰音樂會”等活動，引領思明區家庭新時尚。

三、結語

“雙減”背景下，家庭教育支持體系的構建顯得尤為重要。這不僅需要對“雙減”政策和《家庭教育促進法》有更為全面的認知和理解，更需要在此基礎上充分發揮有關職能部門和群團組織在建立和完善家庭教育指導服務體系中的積極作用，同時積極引導社會力量參與，著力構建家校社協同育人機制，培育家庭教育工作者隊伍，引導思明區家庭樹立科學的家庭教育理念，努力提升家庭教育指導服務工作整體水平。

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