馬鋼提升廠內運輸管理實踐

高 軍,張 洪

(馬鋼股份公司運輸部 安徽馬鞍山 243000)

1 馬鋼提升廠內運輸管理的背景

1)公司廠區分南北兩個區域,道路窄、分布散、彎道岔口和管網多,部分道路破損嚴重。車輛違規停放、超速、違規超限運輸、闖紅燈、闖道口、違規裝載、拋灑等違章現象頻現,事故頻繁發生,問題層出不窮。2019年1月至2021年9月,廠內共發生交通事故1862起,各類違章14200余起。交通秩序現狀與廠區交通安全要求,特別是與公司領導提出的“盆景變風景、風景變景區”的要求,存在較大差距。

2)長期以來,交通安全意識沒有成為廣大職工的自覺行為,觀念淡薄,加之沒有切實有效的過程監控和責任追究,導致超速行駛、闖卡搶道、違章停車等行為屢禁不止。只有建立相應的管理平臺和載體,通過廣泛宣貫和嚴格的過程控制,配套相應考核機制,促進廣大職工樹立遵章守紀意識,逐步形成自我管理的良好習慣,才能實現廠內交通安全和秩序的重大轉變。

3)公司進廠車輛受職能分工影響,生產、銷售、采購、技改、檢修以及寶武生態圈自成體系,運輸安全管理尚未納入公司安全管理體系實現頂層設計、頂層管理,沒有形成系統的持續改善機制,缺乏改進管理的系統思考、控制、協調和統一組織。公司層面的運輸管理控制不足,造成車輛準入重需求、輕審核,重運輸、輕管理等現象,嚴重制約了廠內運輸的安全和效率。

2 開展廠區物流、車輛整治

2021年10月,運輸部按照公司要求開展廠區物流、車輛整治,通過大膽實踐,實現三個創新:一是管理機構創新,由運輸部牽頭、多部門參加,成立C層級專項整治推進組,制定行動方案并組織實施。二是管理流程創新,運輸部對現有進廠車輛進行梳理分類,明確初審、復審、復核、授權的審批流程及對應業務管理部門。三是管控模式創新,運輸部委托馬鋼物流公司開發車輛安全管控系統,圍繞管理要求和運力池進行運輸專業化前置管理,同時對進廠私家車、電動三輪車進行單位配額管理,對進廠兩輪電動車進行實名制管理,實現公司南北廠區封閉穩定運行。

3 馬鋼提升廠內運輸管理水平的舉措

3.1 建立全新的管理架構和管理機制

為解決廠內運輸“多頭”管理,不易統一、不易協調的問題,2021年10月,由運輸部牽頭、多部門參加,成立C 層級專項整治推進組,以問題為導向,制定行動方案并組織實施。

推進組按照周例會、月總結的模式,梳理形成工作清單并落實具體單位、明確責任人,實施項目進度管理、滾動推進開展工作。同時對標寶武各基地,對所有涉及道路運輸的管理制度進行梳理,修訂評價考核標準,完善廠內運輸管理機制,明晰歸口管理部門、業務管理部門和合同主體單位的責權,實現權責統一。

3.2 完善進廠車輛審批流程

針對傳統職能分工存在的單一管理、平級管理、管控效力不高的弊端,結合多年管理實踐和經驗教訓,運輸部對進廠車輛進行梳理分類(采購、生產、銷售、技改、設備、能環、其他),按照一貫制管理原則,明確初審、復審、復核、授權的審批流程及對應業務管理部門,并核定各類貨運車輛可辦理固定權限的數量,以實現公司控制進廠車輛總數的管理要求。

圖1 完善車輛安全管控系統

3.3 建立并完善超限、占道車輛管理流程

為加強超限運輸車輛管理,理順審批流程,完善廠區道路安全風險管控,避免類似“8.18”碰撞煤氣管道嚴重險肇事故的發生,2021年9月運輸部制定下發《超限運輸車輛行駛馬鋼廠區道路管理規定(試行)》。差等因素,新建高爐東路等道路4.7千米,對馬鋼西路、三鋼南路、三臺西路等11條主干道進行了白加黑改造,約22.6千米。南區道路環境煥然一新,廠區交通安全狀況明顯改善。

2022年3月通過完善車輛安全管控系統,開通“超限運輸申請”、“占道施工申請”模塊,實現了線上申請、線上審批,大幅減少辦理時間,加快審核速度,有效提高生產運輸效率。2022 年線上辦理超限手續6649起,封、占道1289起,引導護送大件運輸6475車。

3.4 推進路網改善

2022年,為配合公司創建環境績效A 級企業工作,全面推進廠區環境綜合整治,提升道路交通安全,運輸部克服施工點多、面廣、工期緊、安全環保壓力大等因素,新建料廠中路等道路1.4千米,對鋼軋東路、三鐵西路、煤焦西路等20條主干道進行了白加黑改造,約17.2千米,全面改善道路交通舒適感,提升道路運輸本質安全。

3.5 建立并推行“路長制”

2021年運輸部針對長江大保護警示片涉及的馬鋼廠區道路存在的相關問題,結合“馬鋼南區環境整治”工程,按照“高于標準、優于城區、融入城市”的標準,克服南區道路狹窄、物流繁忙、基礎較運輸部加強日常道路隱患排查與整改,在道路管理方面創新建立“路長制”,一是分廠設置路長,負責每日排查屬地內的道路隱患,并在早會通報;二是建立“道路巡查反饋”工作群,包括專業管理、安全管理和維修人員以及路長,發現道路及其附屬設施(路面、路燈、標志、標線和標牌)的損壞情況立即上報,維修人員及時修復并回復整改后的照片。2022年累計上報整改各類道路隱患三百多起,查糾違規占道、未經審批開挖道路等違規行為20余起。

3.6 車輛安全管理系統上線運行

為提高車輛準入門檻,樹立“管業務必須管安全”思想,運輸部會同馬鋼物流公司開發車輛安全管控系統。系統從源頭抓起,圍繞馬鋼管理要求建立車輛運力池進行專業化前置管理,實現貨運車輛過程管控的創新。

2022年6月系統成功上線運行。該系統通過承運商管理、運力池、安全培訓、違規管理、車輛監控等信息化手段,為切實提高車效、改善廠內交通環境、提升交通安全管理水平提供支撐。截至2022年底,運力池已審核通過各類黃牌貨車5705輛、安全培訓和考試合格駕駛員5612名,進廠貨運車輛“人車綁定率”90%以上。

3.7 推進安全本質化管理

針對近年來發生的碰撞防撞架、限高架的險肇事故,運輸部會同保衛部等多單位分析原因,查根問源,借助車輛安全管控系統,向各單位明確要求,即進入廠區的自卸車必須安裝“舉升互鎖報警裝置”?，F運力池中保留的586臺自卸車已全部安裝安全裝置,逾期未安裝已清出運力池;旋轉式篷布車安全可靠性差,原則上禁止進入廠區;經多部門綜合評定,確定非馬鋼產權且無連鎖裝置的隨車吊全部清出運力池,一律禁入。

3.8 強化廠內物流運輸管理

為保障廠區道路運輸安全,完善道路安全風險管控,針對違反超限運輸管理、闖道口信號、超速等違法違規行為從重從嚴處理,2021 年11 月運輸部、保衛部聯合下發《馬鋼廠區車輛運輸禁入管理規定(試行)》;12月保衛部在廠區主干道開展機動車移動測速,對于超速車輛給予階段性禁入等處罰,同時根據《道路交通安全管理辦法》對違章車輛所屬單位進行考核和通報。2022 年共計查處超速、闖道口信號、違停、逆向行駛等違章行為561車次,除按禁入管理辦法處罰外,考核違章車輛所屬單位561000元。從管理效果來看,交通違章數量呈逐月下降趨勢。

針對近年來多次發生的防撞架、限高架碰撞的險肇事故,公司對肇事車輛、駕駛員及所屬單位均嚴肅考核,同時根據“三管三必須”原則,對相關人員進行問責。2022 年10 月由公司多部門聯合對限高防撞架再次進行梳理,并根據被保護介質類型、地理條件等制定了相關整改措施,其中涉及主干道路的防撞架需整改27處,截止2022年底已全部完成整改。

3.9 提高個人交通安全意識

對標寶武先進經驗,開展道路交通安全專項學習,并建立常態化管理機制。2022年1月,運輸部會同教培中心首次舉辦“道路交通安全”網上專題學習,組織全員對交通安全法律法規進行學習,90%以上員工參加學習并通過了測試;同時將學習材料發送至寶武生態圈單位要求學習。針對協作人員流動性大、交通安全意識不強的現狀,組織全員(含協作)學習并簽署《廠區道路交通安全告知卡》和《道路交通安全承諾書》。2023年1月第二期“道路交通安全”網上專題學習也正如期開展。

3.10 開展三車安全整治,大力推動電動車實名制管理

一是加強“三車”管理,2022年3月聯合保衛部下發《關于加強馬鋼廠區“三車”管理的通知》,在廠區各主要路段不定時、不定點常態化進行“三車”違章及超速整治,以“提升電動車上牌率、頭盔佩戴率”為重點查糾兩輪電動車違規行為。同時大力推進電動車實名登記備案制度,并建立基礎數據庫。目前車管系統登記電動車2.3萬輛,通過動態管理刪除無登記單位兩輪電動車3000輛。二是為加強停車棚隱患的排查和治理,2022年10月完成廠內386個停車棚的現場檢查。三是對三輪電動車實行單位配額、掛牌管理,目前系統錄入460輛。并要求各單位做好車輛規范充電、專人專用、固定區域等工作。

3.11 全面落實廠區封閉管理

運輸部以辦實事為引導,通過系統調研、專題討論、現場評估、反復論證、統籌規劃南北區封閉方案和內部通勤方案。對各單位按照組織機構數量和進廠需求相結合的原則,分配私家車配額,壓減進廠車數。2022年3月實現北區全封閉管理,同年9月實現南區即馬鋼廠區全封閉管理。

運輸部推動封閉方案清單式管理,形成節點、任務、責任清單,周會商、旬匯報,搶抓方案設計進度;組織各單位、承運駕駛員現場安全交底,建立車輛、駕駛員信息臺帳,核對資質;并通過試運行、半封閉、全封閉三個階段,方案查漏補缺,職工逐步適應,實現封閉后平穩運行;封閉全過程早高峰值守,答疑、引導、規范職工乘車,及時發現問題,解決問題;建立通勤工作群,創建信息收集、溝通、反饋機制;編寫職工通勤乘車指南,編制手冊二維碼,實現職工便捷查看。

3.12 全面推進清潔運輸工作

為加快構建卓越環保體系,強化廠區道路運輸車輛清潔化管理,按照“誰用車,誰管理”的原則,建立責任清晰、監管有力、處置快速、簡潔高效的管控機制,支撐公司綠色城市鋼廠及3A 級景區打造。全面貫徹落實能環部下發《馬鋼廠內運輸車輛清潔化管理規定》,要求廠內運輸車輛滿足“道路潔凈化”的要求,加強車輛自查,要求車身、輪胎見本色,并開展不間斷巡查工作,對不符合要求的車輛和單位進行通報。

4 取得的成效

1)2021年以來,運輸部結合“馬鋼南廠區環境整治”工程和公司創建環境績效A 類企業工作,按照“高于標準、優于城區、融入城市”標準,克服南廠區道路狹窄、物流繁忙、基礎較差等因素,新建道路6.1千米,對42條主干道進行了白加黑大修整治,改造道路39.8千米,面積約40.2萬平方米,占55條公司主干道的81%,廠區主干道環境煥然一新,全面改善道路交通舒適感,提升道路運輸本質安全。

2)南北廠區封閉管理實現了廠區車輛壓減和交通安全水平的提升。目前馬鋼廠區固定權限車輛合計4880輛,其中私家車1921輛,超額完成總量低于5000輛、私家車低于2000輛的預定目標。自廠區全封閉管理以來,日均進出廠區車輛數、廠內車輛最高保有量均有明顯降低。封閉前工作日日均入廠車輛為18021輛,2022年3月北區封閉后,下降至11954輛;9月南區封閉后,進一步下降至8023輛,累計降幅55.5%。根據門禁通行數據,每日9:00-10:00為廠內車輛保有量最高時間段,從封閉前5184 輛下降至2017 輛,累計降幅61.1%。

3)通過管理前置,所有進廠貨運車輛經過審核、駕駛員通過安全考試,方才具備進廠權限;通過推進廠區封閉,進廠車輛大幅壓減;通過強化廠內交通過程管理,配合路網改善等措施,馬鋼廠內運輸秩序和交通安全明顯提升。2022年廠區道路交通事故,較2021 年下降39%,且均為小微事故。道路交通違章從2022初1月的98次,下降至12月的29次。

5 結語

馬鋼運輸部開展廠內物流、車輛整治工作以來,在加強標準化、創新管理模式的同時,按照集中一貫制管理的原則,全面對標找差,梳理廠內物流痛點,簡化管理流程,統籌設計物流發展規劃,在廠內運輸秩序改善和交通安全提升方面取得顯著效果。