新時代國有企業黨風廉政建設研究

李鈺

中石油昆侖燃氣有限公司遼寧分公司

引言

國有企業既是價值創造者，又是市場主體，在我國的國民經濟發展中一直發揮著極為重要的作用。習近平總書記在全國國有企業黨建工作會議上發表了重要講話，國有企業的“根”與“魂”是黨建工作，這為國有企業堅定不移地推進全面從嚴治黨提供了根本遵循，讓國有企業治理體系與中國共產黨的領導有機融合在一起。提升國有企業基層黨風廉政建設質量，是全面從嚴治黨的內在要求，在國有企業的運營過程中可以發揮出“聚合劑”“健身器”之效果，不但可以優化國有企業的文化生態、政治生態、經濟生態，而且還可以增強國有企業的軟實力，為國有企業的發展創造出巨大的價值。本文就國有企業基層黨風廉政建設質量提升措施進行探討。

一、新形勢下國有企業加強黨風廉政建設的意義

（一）助推國民經濟發展

中國支柱性產業及關鍵領域的重要資源均是由國有企業來掌握，國有企業的興衰直接關系到整個國家的發展。當前，雖然我國經濟還是以多種經濟體制并存，但仍然是以公有制為主體，國有企業的作用和價值得到了明顯的肯定，毫不夸張地說，國有企業正在引領整個國民經濟的發展。提升國有企業基層黨風廉政建設質量，可對廣大黨員的行為舉止進行端正，可對黨員力量進行凝聚，可讓黨員干部的心氣神凝聚在一起，既有利于夯實我國的經濟基礎，又有利于推動社會主義市場經濟的可持續性發展，還有利于促進國有企業的升級發展[1]。

（二）穩定社會普惠民生

國有企業的蓬勃發展，提供了大量的就業崗位?；谥袊y計年鑒的2022 年數據來看，截至到2022 年12 月30 日，國有企業職工總數為7.5 億人，其中，國有參股企業、國有獨資企業、國有控股企業職工人數分別為1.1 億人、1.5 億人、4.9 億人，為社會的穩定和發展作出了積極的貢獻。除此之外，一旦國家陷入某種危難之中，黨中央、國務院可對國有企業進行全面接管，為保障國家戰略安全服務。國有企業加強黨風廉政建設，實質上就是加強國有企業的黨建工作，進一步加強國有企業的政治屬性，也充分展現出中國共產黨全面從嚴治黨的決心與毅力，全心全意為廣大人民群眾服務。

二、新時代國有企業黨風廉政建設策略

（一）夯實政治基礎

雖然國有企業是經濟組織，但其根本屬性還是政治屬性，一定要堅定不移地將黨的政治建設作為黨風廉政建設的統領，進而確保國有企業實現可持續性發展。

1.堅定政治信仰。國有企業要積極引導全體黨員干部去主動學習黨的二十大報告精神，從內心深處去積極鞏固學習教育成果，無論是思想觀念，還是日常行為，均要與國有企業的重大決策部署相掛鉤，不斷地去強化政治信仰，自覺抵制西方不良思想的腐蝕，努力構建起信仰之基。

2.嚴明政治紀律。國有企業要時刻將政治規矩放在第一位，嚴明政治紀律，不斷強化對黨員干部的監督檢查，一定要杜絕“陽奉陰違”“有令不行”等情況，堅決確保在國有企業內部能夠保質保量地貫徹落實黨的基本方略、基本路線。

3.涵養政治生態。要緊密立足于國有企業當前的發展情況，圍繞著國有企業的業務工作來構建起良好的政治生態境界，尤其是要對黨組織生活進行規劃，突出黨組織的政治統領作用，要讓整個國有企業內部形成正氣、實現擔當。

（二）促進主動作為

國有企業基層黨風廉政建設不是短時間就可實現的，而是需要長時間堅持不懈才可實現，那么一定要秉承“咬定青山不放松”的執著信念，促進主動作為。

1.確保全面從嚴。國有企業需要將黨風廉政建設作為第一要務和中心工作，要與業務工作做到同考核、同檢查、同部署。圍繞著國有企業的核心業務來強化崗位廉潔風險防控，尤其是要有針對性地去開展一系列的前置性防范措施，如制定出“作業規程”“操作規程”等，力爭將腐敗問題扼殺在萌芽狀態。與此同時，國有企業要對既往的各類違紀違規行為進行一一梳理，務必要做到抓早抓小、有錯必糾，切實提高黨風廉政之效果[2]。

2.確保責任貫通。國有企業要積極作為，對領導干部“一崗雙責”的責任進行仔細梳理，做好其分管工作范疇內的反腐??；各紀檢委員要充分發揮出同級監督的效果，在國有企業紀委的領導之下，對黨員干部的行為進行督導，切實讓國有企業基層黨風廉政建設做到“層層抓落實”，而不再是過去那種簡單的“一級抓一級”。

3.確保工作推進。國有企業一定要緊密結合上級黨委和紀委的工作部署，監督檢查國有企業的核心任務、重點工作，要做到環境清明、程序規范、工作細致，若存在著亂作為、亂擔當的現象，發現一起，處理一起，決不姑息。

（三）筑牢“三條防線”

1.國有企業要進一步強化黨員干部不敢腐的震懾，全力構建起“思想防線”。國有企業黨風廉政建設是一項長期工作，要定期開展面對面警示教育、紀律學習活動，讓黨員干部有所敬畏、有底線，在內心深處形成強烈的廉潔自律意識。與此同時，要進一步完善紀檢信訪舉報渠道，在原有的舉報渠道基礎之上，可開展網上投訴、掃碼監督等新方式。對于本企業的受賄人員，按照情節輕重給予處分、留置查看、撤職查辦等處理；對于行賄企業，則可給予納入企業黑名單、在全行業內通報、不予合作等處理，切實增強違紀違法成本，進一步強化震懾力。

2.國有企業要建立健全“機制防線”。要對國有企業的黨員干部進行廉潔承諾踐諾考核，在企業內部大力開展廉潔文化建設，營造出人人參與廉潔文化建設、關心廉潔文化建設的良好氛圍。與此同時，還要構建起黨員干部“廉政品德”檔案，只有德才兼備的優秀人才方可晉升獎勵。

3.國有企業要鞏固“行為防線”。秉承“厚愛”+“嚴管”的原則，靈活采用激勵機制與容錯糾錯機制來對黨員干部開展警醒教育，尤其是要用其身邊發生的腐敗案例來進行警示教育。為了增強監督執紀的精準度，要盡可能多地將全部的問題線索進行匯集，并且每個問題線索都應該配備相應的法規支持與政策支持。此外，國有企業還可與法院、監獄、檢察院等單位聯合在一起，定期讓黨員干部深入到這些政法單位來親身體驗，長期堅持下來，就可讓他們在主觀上形成自律意識，最終達到“不想腐”“不敢腐”“不愿腐”之效果[3]。

（四）持續加強政治思想建設

堅決貫徹以習近平同志為核心的黨中央全面從嚴治黨戰略部署，堅決落實省委、省紀委各項決定要求，堅持政治引領、壓實主體責任，堅持系統觀念、統籌各項重點，堅持標本兼治、推動常治長效，堅持強基導向、鑄造過硬隊伍，打響了一個又一個縱深推進全面從嚴治黨、推動黨風廉政建設和反腐敗工作的硬仗、難仗。圍繞“真改實改”主旨，補齊短板不足，重點加強對國有資產重大損失失責失職問題、領導干部親屬在分管領域違規經商辦企業問題專項清理等方面加強專項治理整頓，絕不能有“差不多了”“松口氣、歇歇腳”的想法，必須始終保持清醒頭腦，正視問題，全面把握縱深推進全面從嚴治黨、抓好黨風廉政建設和反腐敗工作的難點和重點。認清形勢，著力找準縱深推進全面從嚴治黨、抓好黨風廉政建設和反腐敗工作的方位和方向，堅定初心使命的志氣，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，弘揚擔當作為的正氣，堅決扛起主體責任和主動擔當，錘煉艱苦奮斗的風氣，堅決保持黨的政治本色和優良傳統，磨礪敢于斗爭的銳氣，堅決在大是大非面前敢于亮劍。貫徹落實新時代黨的組織路線，抓好公司黨的組織體系建設、人才隊伍建設，為公司發展提供堅強的組織保障。作為國有企業要重視加強領導班子思想政治建設，把“四好一強”班子建設與落實黨建工作責任制、意識形態工作責任制、黨風廉政建設責任制、文明單位創建等工作要求和載體緊密結合起來，統籌抓、協同抓、創新抓。各級黨組織要嚴格執行《中國共產黨國有企業基層組織工作條例》，扎實抓好基層黨組織建設。

（五）持續深化標本兼治，懲貪治腐防線更加牢固

不斷深化紀檢監察體制改革的試點工作，綜合考慮公司規模大小、主營業務、區域分布、專職紀檢人員數量等情況，探索實施紀檢監察組的再派駐。加快構建企業內部大監督格局。破解企業內部監督主體多、資源散、成本高、質效差的難題，堅持政治監督、務實監督、精準監督、依法監督的原則導向，制定建立企業內部大監督機制意見。督促紀檢監察組織、黨員領導干部嚴肅、認真、具體地履行日常監督職責，貫通運用“四種形態”，特別是在第一種形態上下更大功夫，讓大家形成“三個習慣”，即習慣在清新的環境下生活，在規范的條件下工作，在法制的約束下用權。持續保持懲治腐敗力度，不斷強化“不敢”和“知止”的氛圍，減遏并重、標本兼治，既嚴肅查處選人用人、物資采購、招投標、工程建設、濫用職權、玩忽職守等方面的違規違紀行為，又著力解決違規違紀現象背后的制度流程弊端。做好執紀審查后半篇文章，堅持懲治與保護相結合，建立容錯糾錯制度，落實“三個區分開來”要求，對失真失實的舉報及時證明澄清，讓大家放下包袱、輕裝前行、努力工作。強化對受處分人員的回訪教育，推動處分影響期滿且表現優秀的黨員領導人員再起用，把懲前毖后、治病救人方針落到實處。進一步健全制度機制，深化廉潔宣教，堅持以身邊事警示教育身邊人，實名通報內部典型案例，組織領導人員現場旁聽庭審；制作專題警示教育片，持續開展與領導人員的談心談話，不斷強化廉潔履責意識，持續開展任前廉潔談話，為新任領導人員打“預防針”、上“廉潔弦”，積極開展制度測試，增強規范履責意識。開展評選勤廉兼優先進個人、紀檢監察先進工作者活動，倡導擔當作為、干凈做事導向[4]。

（六）筑牢拒腐防變堤壩

1.大力弘揚嚴實作風

新時期，企業廣大黨員干部要發揮正向帶動效應，將嚴實作風建設作為一項長期性、根本性舉措，擺在與企業扭虧解困、安全管理同等重要的位置，以優良傳統涵養作風、凝神聚力，使之成為做好工作的信心之源、隊伍之魂，著力打造一支政治堅定、信仰如鐵、正道直行、心無旁騖的黨員干部隊伍。

2.堅持不懈糾治“四風”

企業黨組織要加強廉政建設，分級分類梳理中央八項規定及其實施細則相關要求，有針對性做好提示提醒，促進黨員干部固本培元、涵養黨性。堅決遏制享樂主義和奢靡之風，堅決糾治形式主義和官僚主義。抓好典型案例警示剖析，營造崇尚廉潔、拒腐防變的文化氛圍，在深化認識、強化自覺、確保成效上下功夫。

3.持續提振精神狀態

企業黨組織要引導廣大黨員干部始終保持昂揚向上的士氣和奮發有為的狀態，堅持刀刃向內，嚴格自律，以自我革命精神把全面從嚴治黨向縱深推進；加強自我監督、自我凈化能力，堅決防止“燈下黑”；嚴格履行“一崗雙責”，牢固樹立正確的價值觀、業績觀，時刻繃緊作風建設這根弦。

（七）健全完善監督體系

1.不斷提升巡察質效

企業各級紀檢巡察干部要堅持“三不”一體推進，堅決鏟除滋生腐敗的土壤和條件。時刻牢記“打鐵必須自身硬”，加強政治建設，強化業務學習，增強專業能力，不斷提升監督執紀水平，發揮監督保障執行、促進完善發展的作用。

2.必須堅持標本兼治

企業黨組織及相關部門要聚焦招標選商等重點領域，以專項檢查等方式，反復警示敲打，發現問題迅速處理，絕不姑息。深化運用“四種形態”，強化執紀問責，防止“小苗頭”演變成“大問題”。拓展教育載體，運用多種媒介，用身邊事教育身邊人，根據單位、崗位差異進行分類施教，筑牢廣大黨員干部廉潔從業的思想防線。

3.始終保持高壓態勢

企業黨組織要引導各級黨員干部堅持干凈做人、公平做事，處理問題要做到公開透明、公平公正，既符合制度要求，又讓群眾信服；弘揚清風正氣，祛除歪風邪氣，慎終如始保持反腐敗高壓態勢，緊盯權力集中、資源密集的重點部位和關鍵領域，嚴厲查處那些問題線索反映集中、群眾反映強烈的腐敗分子，共同維護企業和員工的根本利益。

結語

當前正處于經濟新常態，國有企業一定要找準定 位、做好內功，不斷提升基層黨風廉政建設，在企業內 部形成較佳的政治生態，要用風清氣正之正能量來推動 改革發展，為實現中華民族偉大復興作出應有的貢獻。