國有企業黨建與業務深度融合協同發展的實踐與思考

錢辰琦

中遠海運物流發展有限公司

黨的十八大以來，總書記對國有企業改革發展和黨的建設作出了一系列重要指示批示。2016 年10 月10 日，總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上發表了重要講話，對“國有企業還要不要加強黨的建設、怎樣加強黨的建設”等一系列重大理論和實踐問題給出了答案，為新時代如何做強做優做大國有企業指明了方向、提供了根本遵循。關于堅持加強國有企業黨的建設，總書記強調：“在深化改革中，要堅持和落實黨的建設和國有企業改革同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨建工作同步開展，實現體制對接、機制對接、制度對接和工作對接，確保黨的領導、黨的建設在國有企業改革中得到體現和加強，堅決防止以深化改革為名，在一片加強聲中弱化黨的領導、削弱黨的建設?！?/p>

作為國有企業旗下專業產業物流地產公司，A 公司成立至今，按照上級單位“十四五”戰略規劃組織變革有關部署，基本確定了企業的戰略方向，以服務集團公司“航運、港口、物流”一體化資源布局需求為愿景，同時服務于上級單位國內領先的全程供應鏈物流服務發展需求，旨在打造具備市場領先能力的專業化物流地產投資運管平臺。作為國有企業，進一步加強黨的建設，是提升企業黨組織領導力、增強企業內部凝聚力、激發企業活力和創造力、推動企業做強做優做大的制勝法寶，探討新形勢下如何發揮黨建引領作用，與業務深度融合協同發展，具有十分明顯的現實意義。

一、A 公司基層黨組織建設現狀

截至2022 年9 月底，公司共有在職員工66 人，中共黨員45 人，占比68%。結合公司黨員多地辦公實際，按照地域集中、便于管理的原則，成立了5 個黨支部。雖然公司黨員占全體在職員工總人數近七成，但分布較為分散，黨員在“投、建、管”等重要業務部門的占比偏低，不足四成。針對公司未來將以項目為單元進行資源布局實際，零星的黨員分布較難實現“支部建在項目上”，在項目上通過組建臨時黨支部的形式來發揮黨組織戰斗堡壘作用，以及通過黨員在核心職能中發揮先鋒模范作用從而助力項目建設存在一定的難度。

此外，與獨立法人公司黨組織相比，由多個職能部門黨員組成的黨支部，行政機構與黨組織沒有完全同步匹配一致，且公司目前還未建立起一套科學的績效考核體系，加之黨組織班子的崗位性質存在一定差異，有些黨務干部是中層干部，有些僅為專員崗，黨建責任制考核暫時無法與經營業績和個人薪酬實現掛鉤，實施責任制目標考核時，約束力不強，對基層黨組織的懲戒作用也相當有限，易出現兼職黨務干部常常以業務工作太忙為借口，對黨支部工作敷衍了事，甚至推脫，公司黨委也無法做出硬性的懲罰措施，使目標考核的效果大打折扣。

二、存在的問題及成因剖析

（一）黨建與業務工作融合的認識不夠

從思想認識上看，一些干部對黨建工作重要性的認識還存在不足，認為黨建工作落實更多的是一些“軟指標”；有的認為黨建和業務兩者之間的關系不密切，在業務工作繁忙時，會一定程度上影響業務工作的正常開展，尚未牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的責任意識，對黨建工作不夠重視，欠缺統籌謀劃；責任落實方面，往往認為黨支部書記和黨務干部才是責無旁貸的黨建責任人，其他黨員干部沒有把自己真正地擺進去，存在一定的“看客”心態，一定程度上削弱了黨建工作的凝聚力和影響力。

（二）黨建與業務工作融合的抓手不足

從工作落實上看，有的黨組織黨務工作按部就班多，主動思考少，依賴頂層設計；有的黨組織兼職黨務干部黨政工作精力分配不均，往往顧此失彼，對黨員的教育、管理和監督存在“寬、松、軟”現象。從客觀規律上看，黨建工作的主要對象是人，重視意識形態領域工作，注重入腦入心；業務工作針對的是具體事務，重視做“事”，看績效成果。一個在主觀領域發揮作用，另一個在客觀領域發揮作用，實操中難于把握兩者內在的辯證關系，實踐中缺乏對合適切入點和融合點的深入研究，工作中找不到規律和抓手。

（三）黨建與業務工作融合的培育不足

從黨性修養上看，干部職工尤其是年輕干部，從事黨務工作的意愿不強，黨性修養還不夠；兼職黨務工作者存在黨務工作專業能力不足的問題。有的黨員理想信念不堅定，宗旨意識淡化，把自己混同于普通群眾；有的黨員在思想上松懈、落后，漠視理論學習，理想信念日漸消退，一定程度上損害了黨員在群眾中的形象和威信。此外，近年來受疫情影響，黨務工作者培訓逐步從線下模式轉移至了線上培訓陣線，碎片化的學習效果難免大打折扣，缺乏系統性的黨務工作培育機制，導致黨務工作者在黨建工作中找不好切入點、把握不住結合點、發現不了創新點，存在本領恐慌和能力短板。

（四）黨建與業務工作融合的激勵手段不足

在實際工作中，業務工作考評體系脈絡清晰，多數指標可以量化，更容易固化形成有效機制；而黨建考評相對繁雜，指標不夠“具象”，實操關注“留痕”，難以通過定量評定來直觀呈現“實效”和“實績”，不容易形成統一標準。臺賬檢查的考核方式導致一些基層黨組織存在“突擊補臺賬”“重痕跡、輕實績”等錯誤觀念和做法。從激勵效果上看，基層黨組織對黨員示范窗口、黨員示范崗建設一定程度上流于形式，對挖掘宣傳黨員干部典型在黨建工作激勵機制方面運用不多，各項工作缺乏相互銜接和制約，導致黨建工作干好干壞一個樣，黨員干部的先進性和創造力未能得到有效激發。

三、黨建融合的幾點設想和思考

總書記強調，“要處理好黨建和業務的關系，堅持黨建工作和業務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查?！薄爸挥袊@中心、建設隊伍、服務群眾，推動黨建和業務深度融合，黨建工作才能找準定位”。這些重要論述為國企黨的建設方向亮了一盞明燈，也為做好新時代國有企業黨建工作提供了根本遵循。為破解黨建與業務工作“兩張皮”問題，應把“融合”二字作為重點做文章，把公司黨建和生產經營中心工作全面統籌和聯系起來，推進黨建業務“一盤棋”深度融合[1]。

一是聚焦抓思想認識到位。抓黨建的實質，就是在抓企業的生產力、職工的凝聚力[2]。要帶領公司上下進一步理解并達成共識，牢固樹立“發展是第一要務”的觀念，認識到黨建工作是服務于生產經營這個中心，兩者是一個有機整體，黨建引領方向，業務夯實根基，深度融合的關鍵是要圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展，融合使黨建工作更具生命力。因此要從轉變觀念上入手，聚焦思想教育，將黨員黨性教育與其他培訓有機結合，逐步引導黨員從思想上認識黨建與業務融合的重要性，明晰這是趨勢所在、發展必然，必須內化于心，從而進一步提升大家對黨建工作的重視度，逐步實現思想共融、理念共融、行動共融。

二是聚焦抓“關鍵少數”作用發揮。君子之德風，小人之德草，草上之風必偃。領導干部是黨和國家事業發展的“關鍵少數”，起的是風向標作用，要把我們黨建設好，必須抓住“關鍵少數”。首先要切實提高黨員領導干部、各級黨組織書記的政治站位，把準政治方向、厚植信仰根基、及時校準偏差，進一步提升政治三力；其次是要建立健全黨建工作責任體系，明確主體責任、第一責任人責任、重要領導責任和“一崗雙責”責任，結合實際明確各類別責任清單具體內容，構建形成一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局；再者是要提升黨務干部的素質能力，讓更多想干事能干事干成事的黨員干部在隊伍中發揮表率作用，多一些親力親為，少一些坐而論道，真抓實干帶領黨建與業務齊頭并進；最后是要樹立黨的威信，要加強黨員黨性修煉，堅守初心使命，發揮黨員先鋒模范作用，關鍵時刻站得出來，帶動群眾干事創業，為黨建與業務融合奠定群眾基礎。

三是聚焦探索雙融合的重要抓手。國有企業堅持和加強黨的全面領導旨在為做強做優做大國有資本提供堅強政治和組織保證，因此扭住“融合”關鍵要素極為重要[3]。黨建和業務工作相融合，重在平時、貴在經常，精準對接本行業本企業業務發展所需，將年度工作計劃、貫徹上級重大決策、階段性重大工作同黨建工作齊抓共管，認真研究黨建工作在現代企業制度條件下如何適應和創新等問題。聚焦管黨治黨、黨的建設的同時，將考評項目與經營管理創效情況結合起來，結果運用時同績效考核結合起來，切實把黨建優勢轉化為企業發展優勢，把黨建活力轉化為企業發展活力，推動黨建業務相融共促、同頻共振。結合公司實際，有以下幾方面抓手思考：

1.進一步落實“支部建在項目上”的研究

針對公司業務實際，一個個項目將是公司今后最基層的一線單元，項目上的干部員工，基本都會是項目技術骨干、核心業務部門負責人，黨員在項目上發揮先鋒模范作用顯得尤為重要。因此要按照“一個主線、七個結合”開展好項目制改革，將其與高質量黨建深度融合。針對公司面廣、作業點分散、流動性大的特點，把“支部建在項目上”作為服務生產經營發展大局、擴大黨組織覆蓋面、夯實黨建工作基礎的重要舉措，作為項目落地的重要保障。符合黨員人數條件的，以項目部為單位建立黨支部，配備政治覺悟高、工作能力強的黨員擔任黨支部書記，確保黨旗始終飄揚在生產前沿陣地，進一步發揮黨的組織優勢、政治優勢，攻克項目重點、難點問題，確保每個項目順利推進，凝心聚力促發展。

2.探索創建黨員先鋒崗/責任區/突擊隊

結合公司在科學謀劃績效考核體系的同時，堅持把生產經營業績作為檢驗黨建工作質量的重要標準，以黨員創先爭優為目標，一是探索以工作崗位為單元，創建黨員先鋒崗，亮身份，建標準，量化考核，促使黨員立足本職崗位發揮先鋒模范作用，在生產、經營、管理、服務中高質量工作、突出業績，體現良好素養，發揮表率作用，收獲群眾認可；二是探索以黨員不同的工作崗位、能力素質和活動范圍，把應盡義務、應起的作用與承擔和完成的各項任務進行有機結合，以責任制的形式落實到一定區域活動范圍內的黨員個體，以自己的模范行為，影響和帶動運行區域范圍內的群眾團結奮斗，完成各項工作任務目標；三是探索以一定數量的黨員為主要群體，可同時吸收組織中的入黨積極分子，分類型建立黨員突擊隊，在生產、服務或管理中以實現某個項目或項目中的某階段任務為目標，從安全生產、模式創新、提質增效等方面收獲成果。逐步形成以黨員先鋒崗為“點”、黨員責任區為“面”、黨員突擊隊為“線”的“三維”創先創優格局，實現黨建與業務的“雙輪驅動”。

3.建立健全黨員積分管理機制

結合公司實際，選取個別支部作為試點，從黨員黨性修養、工作績效、學習能力、先鋒模范作用發揮等多個維度科學制定積分內容、項目及分值，明確積分流程及結果運用等，同時探索與創建黨員先鋒崗/責任區/突擊隊的有效聯動，通過多維度以及定量化的個體考核評價，與評優評先、晉升等激勵機制有機結合，正向推動黨建工作和經營管理的提升，進一步堅定黨員干部初心使命，勇于擔當作為，在廣大員工中起到模范帶頭作用。

綜上，企業黨建工作與業務工作兩者都強調了對人的管理，存在相輔相成的關系，如果黨建工作是企業發揮黨的政治核心作用的重要途徑，那生產經營則是企業發展的中心，“核心”與“中心”雖分工不同，但出發點和歸宿都是為了辦好企業，工作任務相關且互補。因此，黨建工作要發揮核心作用導準大方向，導準經營目標，導準國家、企業和職工三者之間的利益關系，積極引領黨員在生產經營中、在急難險重任務中勇挑重擔做表率、當先鋒，構建有效的雙融機制，才能實現企業黨建工作與生產經營的深度融合，進而形成合力，促進企業發展，真正實現“四同步”“四對接”。