中華人民共和國成立初期的環境衛生

時中瑛

1948年8月，華北野戰軍第一兵團司令員徐向前簽發了《進攻太原的戰術指示》，明確了攻取太原的作戰思想。1948年9月28日，中共太原總前委向中央軍委報告了攻打太原的作戰方案。1948年10月17日，于榆次成立太原市政府。1949年3月29日，閻錫山從河西圪僚溝乘飛機逃離太原。1949年4月20日，華北野戰軍發起了對太原的攻堅戰。1949年4月23日，太原前線司令部發布總攻命令。1949年4月24日5時30分，人民解放軍向太原發起總攻，1300門大炮從四面轟擊城墻。

當日6時10分，人民解放軍從城墻缺口攻入城內。10時，人民解放軍占領了太原綏靖公署，62軍某團二營四連戰士陳勇夫是沖進綏靖公署的第一人。他趁敵人驚慌逃離時，穿過幾個院子，逮住個伙夫，讓其帶領著進入到一座二層小樓中。陳勇夫沖進房間，俘虜了太原守備司令王靖國、綏靖公署副主任孫楚、綏靖公署參謀長趙世鈴等80多名高官。1984年4月24日，《太原日報》對他的英雄事跡進行了詳細報道。20世紀70年代初，戰斗英雄陳勇夫進入了太原市環衛系統工作，1977年擔任太原市環衛四隊書記。

經過4個半小時的戰斗，人民解放軍共殲敵12.4萬人。當日，中共太原市委、太原市人民政府、太原警備司令部均由榆次轉移到太原城內辦公。根據太原攻城總指揮徐向前的要求，人民解放軍進入太原城后，要做好三方面的工作：一是組織好對舊政權機關和相關企業、單位的接收、接管；二是整頓市容；三是恢復生產生活秩序。

為此，1949年4月26日，太原市軍事管制委員會發出布告，要求市委、市政府、各接管組、警備司令部、工會、各區等，迅速組織人民群眾和廣大人民解放軍官兵，收集散落在市區各處的零散武器彈藥，清理各類垃圾，接管相關工廠、單位，恢復經濟社會秩序。

1949年4月29日，時任太原市人民政府市長裴麗生發布了《太原市人民政府布告》，布告指出：自太原解放以來，由于全市工人、學生及各界人士協力，市區秩序日趨穩定，鐵路交通全部恢復，國營貿易公司的糧食、油、鹽等日用品均已恢復正常供應，現要求所有商戶開始營業，所有學?；謴蜕险n。

4月30日，太原市軍管會發出布告，宣布解除戒嚴。同時，市委、市政府辦公室印發了通知，要求各區委組織廣大人民群眾和人民解放軍掩埋尸體，清理戰爭廢墟，將所有的建筑渣土和垃圾填埋到城市的坑洼處。據《山西日報》報道，市政府有關機構先后發放賑災糧30萬斤，對拿不出錢買糧的窮苦市民，采取以工代賑的方式。這樣，既清理了垃圾，又達到了救濟的目的。比如，一區（今太原市迎澤區）是當時太原較繁華的城區。中華人民共和國成立前，在閻錫山的統治下，市民每月都要繳納灰渣費。然而，費用繳納了，卻沒有人清理，到處都是堆積如山的灰渣。僅該區的橋頭街、紅市街等5條街，便有急需清理的灰渣26堆。

據《太原解放接管紀實》記載，當時一個工人每天的工資是小米3斤—6斤，若工人每天拉運灰渣7次—8次，便可掙小米30余斤。此舉極大地調動了市民的工作積極性，僅用不長時間，各處灰渣便被清理干凈了，而因轟炸產生的垃圾被填埋到了護城河里和城市內外的低洼處。

據《太原市政志》記載，經過一個月的清理，全市共填埋各類垃圾和灰渣7.8萬立方米，累計填平掩體和坑洼3000多處，平整戰壕8000多米，修復街道6.63公里。

1950年5月，為了強化公共衛生管理，時任市長韓純德簽發了太原市人民政府第51號公告。公告的主要內容是《太原市公共衛生管理暫行規則》，共包括16項條款。其中第一條就闡明了制定本規則的目的：主要是為了預防疾病流行，改善環境衛生，保障人民群眾身體健康。

為此，太原市人民政府成立了太原市衛生局，將原衛生隊改組為公共衛生服務隊，接管了閻錫山政府的73名環衛工人、6輛馬車、17座公廁；同時還增加了環衛工人的數量，編成4個衛生隊，配備在4個區，分駐在大袁家巷、北倉巷、天地壇等地。

1952年，為積極響應毛澤東主席關于“動員起來，講究衛生，減少疾病，提高健康水平，粉碎敵人的細菌戰爭”的號召，全市人民掀起了“除四害、講衛生”的愛國衛生運動。愛國衛生運動中，太原市共整修街巷310條，填平水坑5300平方米，疏通溝渠82公里，清運垃圾16.7萬噸，并購置部隊退役汽車用于垃圾、糞便的清運。此后，太原市的環境衛生得到了較大改善。

在作業方式上，開始試行搖鈴定時、定點收集垃圾制，并規定了各單位和居民繳納垃圾費的標準。組建裕民肥料公司，有組織地掏運各機關團體和各單位的糞便，積極發動郊區的農民清掏院落廁所。同時，在主街道增配了清掃力量，按時保潔街道。

1952年，太原市公共衛生服務隊共有225人，人數比中華人民共和國剛成立時增加了兩倍。公共衛生服務隊有木炭汽車6輛（其中灑水車2輛），馬車76輛。新建公廁3座，每日清運垃圾460噸。服務人口18.4萬人，占當時城市人口的49%。每日清掃街道16.7萬平方米。城市衛生面貌進一步改觀。

為進一步加強環境衛生管理，1954年，太原市人民政府成立了由300多人組成的專業清運城肥的清潔大隊。從擁有200多輛人力車發展到擁有40多輛汽車，清潔大隊每日清運城肥300噸。

1959年，各區清潔隊和原下放到公社的清運城肥的汽車收歸市管，重新組建為第一、第二、第三衛生隊，統歸市衛生大隊領導，垃圾、糞便清運工作步入了正軌。同時，還在城東一處高地建立了集體所有制肥料站，鋪設236米的鐵路專用線。利用垃圾拌糞便，泥糞發酵堆肥，日堆肥60多噸，為綜合利用垃圾、糞便積累了經驗。1963年至1965年，太原市人民政府投資68.36萬元，對城區1456個居民院落的廁所進行了改造，改為糞、尿各行其道，尿水排入下水管道，減少了1/3的糞便掏運量。