嘉興科技城“北斗七星”協同創新模式研究

何愛華　毛昱歡

摘要：進入新時代，創新創業是驅動區域經濟發展的主引擎。以何種模式消除科技創新中的“孤島現象”，提高創新創業效率，這是一個重要議題。嘉興科技城首創的“政產學研金介用”七位一體“北斗七星”協同創新模式提供了實踐范例。從嘉興科技城的發展情況出發，重點剖析“北斗七星”協同創新模式的內涵、機理與成效，為推進產業鏈與創新鏈的有效融合以及構建科學的區域創新體系提供借鑒。

關鍵詞：嘉興科技城；北斗七星；協同創新；鏈式融合

一、引言

處于大變局的新時代，能否搶占技術制高點、如何釋放創新紅利對于企業、區域、國家的未來發展至關重要。但面對創新的復雜性、不確定性和融合性等趨勢，受資金、人才、技術等創新資源的約束，單一主體的孤島式創新模式已經不能滿足社會資源有效整合及創新能力高效提升的要求，時代呼喚創新主體聯盟、呼喚鏈式融合。面對這一問題，習近平總書記反復強調，“要堅持產業化導向，消除科技創新中的‘孤島現象，必須圍繞產業鏈部署創新鏈”，“要注重突破制約產學研用有機結合的體制機制障礙，要推進協同創新”，“在加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局背景下，要進一步深化協同創新理論知識，探索協同創新方法，建立協同創新組織體系從而實現上下聯動、左右協同的科技創新格局”。

如何促進產業鏈與創新鏈的精準對接、深度融合，形成協同創新的有效機制，以此打造開放、協同、有序的區域創新生態系統和構建富有競爭力的現代產業體系？為此，學界進行了有益探討。Carliss & Eric在加入設計成本與溝通交際成本的前提條件下，構建了不同于單一主體創新模式的多個主體開放協同創新模型；吳姮和于麗英提出了“官產學研用”五重螺旋模型；杜蘭英和陳鑫提出了政府部門、企業集團、高等院校、科研機構、目標用戶、中介機構等相互依存、共同發展的“六位一體”協同創新模式；孫萍等以市場導向，針對協同創新的組織監督機制、科研資源流動機制、成果轉化機制、平臺服務機制、信任機制等提出了寶貴建議。王志奇等運用演化博弈理論，建立在市場驅動、政府引導、資金支持和橋接平臺等機制下的新型“用產學研資介政”協同創新風車模型，探索各主體在協同創新系統中定位選擇，為多主體協同創新系統運轉模式提供了思路。在業界和政界，隨著互聯網信息技術的快速發展和產業創新形態的不斷演變，探尋協同創新機制和搭建協同創新平臺逐漸成為企業與地區提升自主創新能力的一種重要選擇。

以協同創新實現鏈式融合成為當下經濟發展的重要組織形式。但創新主體協同程度不高、相關機制不完善、科技轉化能力偏低等問題仍較為突出，導致產業鏈和創新鏈出現結構性失衡。本文從協同創新理論入手，挖掘協同創新主體間的相互關系以及合作模式，探尋兩鏈精準對接的有效路徑。以嘉興科技城為剖析對象，深入研究由政、產、學、研、金、介、用七個主體模塊構成的“北斗七星”協同創新模式，為推進鏈式融合與區域創新提供借鑒。

二、嘉興科技城發展概況

2003年，在時任浙江省委書記習近平親自謀劃和推動下，嘉興市開創了浙江省“引進大院名校、共建創新載體”的先河，浙江清華長三角研究院和浙江中科院應用技術研究院相繼落地嘉興，以兩院為龍頭拉開了嘉興科技城的建設帷幕。隨著軟件園、通信園、芯片園、材料園、生物園、孵化園等核心功能區的規劃建設，2007年嘉興科技城初步形成“雙核六園”格局，3.65平方公里的一期規劃工程和內部管理機構基本完成。之后，嘉興科技城進入跨越發展、擴容升級階段，規劃面積擴至 29.5 平方公里。通過不斷完善“孵化一批、加速一批、上市一批”的科技創新培育模式，重點抓好創新體系建設、產業集群培育、產城融合推進、生態環境改善、民生福祉增進、社會治理和服務能力提升、干部隊伍建設等工作，嘉興科技城的創新能力、綜合實力和引領輻射作用穩步增強，成為海內外科技人才的創業新樂土，成為長三角地區的重要創新策源地。

自成立以來，嘉興科技城始終堅守以創新引領高質量發展的主基調，積極促進各要素配合和各主體對接，以協同創新推動鏈式融合，保持著清晰定位和鮮明特色。在產業布局上，嘉興科技城構建了以科技服務業為重點，以新一代信息技術和高端裝備制造為主導，以生命科學、新能源新材料和柔性電子等戰略性新興產業為特色的“1+2+1”具有國際競爭力的現代高端產業體系，走科技服務業與現代化工業并駕齊驅之路。在創新平臺上，在全國率先開創了以“院”為支撐、“園”為載體、“基金”為引導的“一院一園一基金”省校（院地）合作模式，融技術鏈、產業鏈、資金鏈為一體，推動科技成果落地轉化，讓產業鏈和創新鏈實現精準的對接。在人才引育上，在全國率先成立人才局，實施“人才+項目”的“雙招雙引”模式，實現從個體引進到團隊引進、從隨機引進到系統引進、從低水平引進到高水準引進的突破，融科技創新、人才創新、產業創新于一體，形成高素質人才驅動高質量發展的良性循環圈。在城區建設上，形成了“1+1+N”網格化管理、組團式服務模式，融生產體系、生活體系和生態體系于一體，著力打造“三生融合”的國家一流科技創新產業新城。在文化建設上，形成“1+2+3N”黨建引領特色圈，致力于倡導首創、奮斗、奉獻的創新創業文化，為嘉興科技城的高質量發展注入強大精神動力。

經過近二十年的努力，嘉興科技城的創新能級實現躍升，發展成效明顯，先后邁入國家級“雙創”示范基地、國家級互聯網產業國際創新園、國家級檢驗檢測高技術服務集聚區、國家級專家服務基地、國家級科技企業孵化器、國家級博士后科研工作站、浙江省海外高層次人才創業創新基地、浙江省產業創新服務綜合體等行列，已連續兩年蟬聯全省高新區綜合評價前5名和浙江省高新區畝均效益領跑者十強，2021年入圍首批長三角Ｇ60科創走廊產融結合高質量發展示范園區。

三、嘉興科技城“北斗七星”協同創新模式分析

21世紀之初，作為嘉興經濟命脈的民營企業遭遇“成長的煩惱”，由于缺乏創新資源，企業發展潛力受限。嘉興市委市政府審時度勢，主動出擊，搭建平臺，整合資源，以“政產學研金介用”七位一體的“北斗七星”協同創新模式破解科技與經濟“兩張皮”現象，為嘉興經濟社會的蝶變躍升注入新動能。本部分從內涵、機理、成效等方面對嘉興科技城的“北斗七星”協同創新模式進行剖析。

（一）“北斗七星”協同創新內涵

“北斗七星”協同創新模式是嘉興科技城內的浙江清華長三角研究院在國內率先提出并帶頭實踐的。這一模式是對傳統產學研合作機制在認識上實踐上的演化與升級，是一種有效實現科技成果轉化的新型創新體系，成為區域創新和經濟增長的重要推動力?！氨倍菲咝恰敝械摹捌咝恰奔础罢a學研金介用”七個創新主體，“政”即政府，是宏觀力量，起引領統籌作用；“產”即產業、企業，處于核心地位，起主體作用；“學”“研”即高等院校和科研院所，是科技成果的創造者和輸出者，起動力作用；“金”即金融投資機構，起協調支持作用；“介”即科技服務中介機構，起促進作用；“用”即市場用戶，是科技創新的出發點和落腳點，起主導作用。七大創新主體在科技研發與成果轉化過程中各司其職，相互影響，變陣無數，魅力無限，實現1+1>2的協同效應，帶來巨大經濟效益。

創新主體分工聯動、各鏈條有效融合是協同創新系統的關鍵所在。如圖1所示，高等院校、科研機構有豐富的理論研究成果，是協同創新的動力源泉；政府部門憑借特殊地位，可以通過調整優化政策制度，為協同創新激發活力、調動資源和營造環境；金融機構有資金優勢，借助資本運作，可為協同創新充實力量、反饋訊息和降低風險；中介服務機構經營機制靈活，信息來源渠道廣泛，可減少協同創新阻力，提高系統運轉效能；各類企業是科研成果實現商品化和產業化的主體，直接決定協同創新的成??；市場用戶是協同創新系統的終端，其需求反饋牽引著其他主體的改造和整個技術創新方向?？傊?，“政產學研金介用”是生產、學習、科研、實踐的系統合作，是技術創新各個環節及多種環境與最終用戶的耦合對接。在政府引導和市場主導下，以企業為核心，高等院校、科研院所、金融機構、科技中介、市場用戶等各方力量為主體，嘉興科技城構建的“北斗七星”協同創新模式全面打造了集研發設計、檢驗檢測、知識產權、創業孵化、成果轉化、科技咨詢于一體的科技創新鏈條，建立了從實驗研究、中試孵化到生產應用的全流程科技成果轉化體系，推動科學技術創新和經濟社會發展深度融合，為實現創新驅動發展戰略和高質量發展發揮積極作用。

（二）“北斗七星”協同創新機理

“政產學研金介用”七位一體的“北斗七星”協同創新模式是實現科技成果從前期研發到后期用戶反饋的閉環生態系統。在這一模式中，七大創新主體之間既相互獨立又相互關聯，由動力層、支撐層和組織層三部分構成，通過匹配、反饋、改進等機制推動產業鏈和創新鏈的有機融合，實現技術研發到技術轉化的效益最大化，為區域經濟發展注入活力，如圖2所示。

各類企業、高等院校和科研院所形成的“產學研”合作是“北斗七星”模式的動力層，構成協同創新系統的基礎。高等院校和科研院所是知識、人才、科技的前沿陣地，擁有豐富的智力資源、硬件設施、科研團體等，通過知識轉移和技術轉移為企業或行業輸送高質量人才和各類研發成果，并與相關企業合作推進科研成果產業化和市場化，獲取創新利潤。企業是協同創新的核心，各類創新活動以產業體系為基礎，圍繞企業實際需求展開，通過自主創新或合作創新參與到協同創新系統中，降低生產成本，提高用戶滿意度?！爱a學研”是集科學研究、技術開發、生產試制和市場開發于一體的創新聯合體，通過力量整合、資源互補將先進技術轉化為實際效益和現實生產力，使企業在市場競爭中取得發展先機，使高等院校和科研院所的研發活動具有實效。

金融機構、科技中介和市場用戶形成的“金介用”系統是“北斗七星”模式的支撐層，為動力層提供資金、服務和信息的支持?？萍汲晒难邪l與轉化具有風險高、周期長、投入大、階段多等特點，金融機構等資本部門通過采用股票、債券、基金、風投等靈活方式介入“產學研”合作，對分散研發風險、降低交易成本和信息成本起到保障作用?？萍贾薪槭菂f同創新系統的“郵差”，通過靈活機制提高各創新主體的信息協同度和信息利用度以及創新系統內外的資源對接，促進“產學研”合作的創新能級提升。市場用戶是企業產品或服務的消費體驗者，既是科研創新成果的直接效益來源，也可及時向其他創新主體反饋市場意見，牽引著整個協同創新系統的改進方向。

政府部門是“北斗七星”模式的組織層，提出規劃、制定政策、優化法規、提供資金、搭建平臺等，組織和協調“產、學、研、金、介、用”的合作，發揮著決策指揮、協調管理、評估監督、信息交流服務等作用?！氨倍菲咝恰眳f同創新模式將“政”放在首位，強化了政府的主導作用，保證了技術研發與轉發的高效性，維持著整個協同創新系統的健康持續發展。

（三）“北斗七星”協同創新成效

嘉興科技城從引進大院名校發端，通過“政產學研金介用”聯動，推出的“北斗七星”協同創新模式現已成為全市深化科技體制改革的強力支撐，是嘉興推動“雙創”政策落地和構建“雙創”發展生態的重要保障，助力嘉興在高端平臺建設、高層人才引進、高新企業培育、高效服務提供、高質成果產出等方面實現了跨越式發展，具有很強的示范推廣作用。

在“北斗七星”協同創新理念引導下，“清華系”“中科系”與本地“禾商系”攜手共建共創，通過“中心+公司+基金”“一院一園一基金”“一項目一公司”等產業化機制，累計引進和建設省級高新技術企業研發中心44家、省級企業研究院22家、省市重點實驗室14個、眾創空間和孵化器9家（省級以上5家）、海外孵化器10個等高端平臺載體，推動創新鏈、產業鏈、資本鏈的相通共融。

依托創新創業的高端平臺載體，嘉興科技城實施“人才+項目”戰略，以建設人才改革試驗區為重點，全力營造人才聚集、項目聚集的最優生態環境，高精尖人才領域呈現井噴之勢，現已集聚院士以上的頂尖人才21人，雙千超100人，碩士博士等科研人員800多名，累計承擔縱橫向科技項目1600多項。

立足嘉興科技城的產業定位，在高端平臺和高層人才的支撐下，構建了“創新研發、創業孵化、產業示范、科技服務、綜合配套”“五位一體”的企業培育機制，涌現了聞泰通訊、德景電子、凱實生物、敏實集團、加西貝拉、昱能科技等一批龍頭企業，截至2021年擁有上市企業32家，國家高新技術企業169家，浙江省科技型中小企業386家。

為了高效服務創新人才和科創企業，嘉興科技城建立了集“項目評估、審批代辦、產品展示、路演對接、政策研究”等功能于一體的“智立方”雙創服務綜合體，建立了“眾創空間-孵化器-加速器-產業示范園”全鏈條孵化服務體系，建立了“引、投、貸、保、融”“五位一體”科技金融服務體系，以全集中、全入駐、無差別、無前臺“兩全兩無”為核心全面升級“最多跑一次”政務服務新模式，與楊浦區、松江經濟技術開發區、嘉定區經濟委員會等單位通過簽訂咨詢協議、舉辦推介會等方式與20多家在滬中介機構等達成合作，不斷優化創業營商環境，以高效服務加速集聚了創新創業的高端要素。

“北斗七星”模式大大推動了嘉興科技城的科技、人才和產業等創新，為其帶來高質量創新成果產出。2021年，嘉興科技城實現規上工業總產值近600億元，高新技術產業增加值111.4億元，財政總收入24.2億元；研究與試驗發展R&D投入超27億元，占GDP比重連續11年超過10%；擁有有效發明專利數達到1200件，每萬人人均擁有發明專利190件。

四、結語

嘉興科技城首創的“政產學研金介用”七位一體“北斗七星”協同創新模式，本質上是一種政府主導創環境、企業主體強創新、高校人才激活力、院所研發出成果、金融配套強保障、中介服務提效率、用戶引導增效益的多元力量跨界合作機制。這一模式擺脫了單打獨斗創新的困境，有效破解了產業鏈與創新鏈結構性失衡難題，使區域經濟創新呈現螺旋式上升的良性發展格局。

面向未來，嘉興科技城需繼續探索“北斗七星”模式迭代升級方案，高水平融入長三角一體化發展戰略，深度融入國內國際“雙循環”，致力于建設G60科創走廊上最具吸引力、最具辨識度的國家雙創示范基地，為建設共同富裕典范城市提供強勁科技動能。

參考文獻：

[1]Carliss Baldwin and Eric von Hippel.Modeling a Paradigm Shift：From Producer Innovation to User and Open Collaborative Innovation[J].Organization Science，2011，22（06）：139-141.

[2]吳姮，于麗英.基于多重螺旋理論探索“官產學研用”協同創新途徑[J].科 技和產業，2013（03）：57-60．

[3]杜蘭英，陳鑫.政產學研用協同創新機理與模式研究[J].科技進步與對策，2012（22）：103-107.

[4]孫萍，張經緯.市場導向的政產學研用協同創新模型及保障機制研究[J].科技進步與對策，2014（16）：17-22.

[5]王志奇，王玉，付業林.基于演化博弈的“用產學研資介政”協同創新模型與機制研究[J].科技管理研究，2022（11）：15-28.

＊基金項目：2021年國家級大學生創新創業訓練計劃項目（202113291017）。

（作者單位：嘉興南湖學院。毛昱歡為通信作者）