崇左市豇豆農藥殘留問題及其對策探究

蘇宏芬

（扶綏縣龍頭鄉鄉村產業發展中心，廣西扶綏 532101）

食品安全問題是重大的基本民生問題[1]。為有效掌握廣西崇左市農產品質量安全狀況，及時排查風險隱患，實現對崇左市農產品生產環節質量安全的全面監管，崇左市農業農村局于2022年發布了《崇左市農業農村局關于印發2022年崇左市農產品質量安全例行監測（風險監測）實施方案的通知》（崇農發〔2022〕8 號），并在全市范圍內開展農產品質量安全檢測工作[2]。

豇豆是大宗蔬菜品種，是重要的“菜籃子”產品之一[3]。但在近十年的農產品質量安全例行抽檢監測中，豇豆的農藥殘留合格率一直偏低。為保障食用農產品安全，農業農村部辦公廳發布了《豇豆農藥殘留突出問題攻堅治理方案》。2023年2月，農業農村部在海南省?？谑姓匍_豇豆用藥質量監督抽查培訓會，部署海南、廣東、廣西冬春豇豆生產重點省區農藥質量監督抽查工作。會議指出，豇豆病蟲害多發重發，防治難度大、用藥要求高，農藥質量是影響病蟲害防治效果和豇豆產品質量安全的重要因素[4]。2023 年3 月，崇左市農業農村局黨政主要領導赴江州區、扶綏縣指導豇豆農藥殘留突出問題調研工作，并強調農產品質量安全事關百姓民生健康和社會經濟穩定。

1 崇左市蔬菜產業發展概況

崇左市位于廣西西南部，土地總面積17 332 km2，其中山地面積占土地總面積的近40%，耕地面積占土地總面積的26.33%[5]。由于崇左市山多地少，為有效實現耕地的“一地多收”，崇左市農業農村部門積極引導各地推廣應用套種技術，在甘蔗地、堅果幼齡果園間（套）種西瓜、蔬菜等短期農作物，其中就包括豇豆。截至2022年底，崇左市農作物間（套）種面積累計3.78 萬hm2，并利用旱改水項目輪作一季蔬菜，以扶綏縣、大新縣、天等縣、龍州縣等蔬菜主要分布區為重點，抓好規模蔬菜種植基地生產，確保蔬菜產量穩步增長。截至2022 年11 月，崇左市第一產業增加值增長5.0%，蔬菜產量138.9 萬t，同比增長6.2%[6]。豇豆在崇左市各地均有種植，近年來崇左市豇豆監測合格率在廣西全區處于較低水平，禁用農藥檢出和常規農藥殘留超標問題都較突出，不利于豇豆產業的良性發展。

2 崇左市豇豆農藥殘留及其整治現狀

2.1 農藥殘留現狀

由于豇豆病蟲害多發重發、用藥頻繁、花果同期、采摘間隔短，豇豆農藥殘留問題頻出。2017 年底，根據廣西藥品監督管理局通報，廣西崇左嘉年華超市有限公司銷售的“青豆角”樣品（生產日期/批號：2017-10-13）中檢出克百威0.24 mg·kg-1，超過國家食品安全標準中克百威最大殘留限量的11 倍。2021 年，崇左市江州區市場監督管理局組織食品安全監督抽檢，抽檢食用農產品53 批次，不合格樣品2 批次，其中扶綏縣方世學蔬菜攤銷售的“長豆角”樣品克百威檢出值為0.25 mg·kg-1，超過國家食品安全標準中克百威最大殘留限量的11.5 倍[7]。2022 年5 月，崇左市江州區市場監督管理局組織食品安全監督抽檢，抽取食用農產品、酒類、蔬菜制品等5大類食品共185批次樣品，10批次樣品不合格，其中崇左市億冠生活連鎖超市有限責任公司東成國際店銷售的豆角甲基異柳磷超標。

2.2 整治現狀

1）為積極推進蔬菜農藥殘留及農藥專項整治行動，崇左市計劃2019 年全年農藥監督抽檢樣品35 個，并堅決打擊違規添加隱性農藥成分、制售假劣農藥等違法行為。2）進一步貫徹落實限制使用農藥定點經營、實名購買、可溯源管理制度，依法查處非法經營行為。檢查農藥店生產經營主體68家次，出動執法人員189人次，查處問題1起，行政執法案件1起；檢查蔬菜生產基地生產經營主體24 家次，出動執法人員117 人次，查處問題5 起，整改問題5 起。3）加強農藥使用指導，現場開展農藥使用指導42場次，培訓指導283人次，堅持推進農藥零增長行動。

崇左市的豇豆主產區分布在扶綏縣、江州區，并以小農戶分散生產為主，致使2022年豇豆農藥殘留問題時有發生，禁用農藥和常規農藥殘留超標同時存在。根據《2022 年廣西豇豆質量安全專項整治行動工作方案》工作要求，崇左市農業農村局印發了《2022年崇左豇豆質量安全專項整治行動工作方案》，并于2022年底在全市各級地區開展了豇豆專項監測工作76批次，合格率為85.5%[8]。

2023 年，廣西壯族自治區農業農村廳豇豆農藥殘留突出問題攻堅治理領導小組辦公室印發《關于開展豇豆產地溯源信息采集工作的緊急通知》，借助國家追溯平臺網頁端或APP 端，在廣西全區范圍內，包括農產品生產企業、農民專業合作社、家庭農場、農戶（包括農村經紀人）等主體，豇豆種植以商品經營為主且種植面積333.3 m2以上的，均納入產地溯源信息采集范圍，溯源信息包括種植主體、聯系方式、地點、檢疫合格證等。

3 崇左市豇豆農藥殘留超標的原因

3.1 農藥數字監管平臺應用程度不高

豇豆種植中，化學農藥的亂用、濫用屢禁不止，導致豇豆農藥殘留問題嚴重，與以下2方面關系密切。1）由于缺乏農藥殘留監督管理專業隊伍，目前對于蔬菜農藥殘留的大部分監管工作由市場監督管理局負責，而人員配置的不足，導致對農藥經銷商存在監督管理不到位的情況，禁用農藥私下銷售情況屢禁不止。2）盡管廣西已經建立了廣西農藥數字監管平臺，針對廣西全區2 萬多家農藥經營門店進行溯源、進銷渠道的監管等，但目前接入監管平臺的農藥經營門店只有70%，且平臺上的門店臺賬合格率不到20%。

3.2 病蟲害防治措施落后

1）在相關部門缺乏重視的情況下，對豇豆種植過程中的病蟲害防治技術的科研投入不足，病蟲害防治技術相對落后，物理防治和生物防治的應用和普及率較低，導致化學農藥防治措施成為了豇豆病蟲害防治的首選方式。2）崇左市的豇豆主要產地為扶綏縣和江州區，由于缺乏規?；?、集約化種植，大部分豇豆種植戶均為散戶、小農戶，普遍存在安全意識不足、綜合素質水平偏低等情況。尤其是對于個體經營的種植戶而言，存在部分種植戶由于過分追求經濟利益，而忽略化學農藥使用的安全性問題，在監管不到位的情況下，在豇豆種植的過程中難以達到科學用藥的要求。3）不科學、不合理、不規范地使用化學農藥造成菜地生態系統失衡，隨著化學農藥的亂用、濫用，害蟲的抗藥性也隨之增強，促使農藥施用劑量不斷加大，并陷入化學農藥使用量增加和病蟲害不斷暴發的惡性循環中。

3.3 種植模式落后，田間管理監管不到位

1）先進的豇豆種植模式和種植技術在基層的普及和應用程度不高，由于大部分種植戶的素質水平和受教育程度普遍不高，在豇豆種植過程中，仍采用傳統的種植方式及模式進行種植，缺乏科學的管理技術，尤其在豇豆農藥殘留快速檢測技術應用程度不足的情況下，甚至存在部分農戶采用違禁化學農藥進行豇豆病蟲害防治，或濫用化學農藥。2）種植戶在豇豆種植過程中，沒有遵循因地制宜、適季適地的原則，或田間農業管理措施不到位等，過度依賴化學農藥進行病蟲害防治，進一步破壞了種植區域的生態平衡，形成農藥使用增加-生態失衡-豇豆農藥殘留增加的惡性循環。

4 對策

4.1 加大農藥銷售電子監管和溯源力度

1）加強監督執法，壓實責任，分工指導，堅持“誰審批、誰監管、誰負責”的原則，積極壯大食用農產品安全監管隊伍。在專人專管、網格式的監督管理下，定期對化學農藥銷售點進行監督管理，嚴把禁限用農藥和常規用藥關，對非法銷售違禁農藥的應按照相關法律規定予以嚴格處理。2）定期對風險監測重點對象進行風險監測，加強蔬菜禁用農藥宣傳、培訓和管控，加強生產過程監督檢查，強化豇豆上市前監測把關，重點抓好豇豆收購站的檢測和開具承諾達標合格證安全上市工作，從源頭管控農藥殘留超標問題。3）繼續積極加強廣西農藥數字監管平臺的推廣與應用，爭取農藥經營單位100%建立電子臺賬并接入監管平臺，且經營的農藥產品能夠100%錄入臺賬系統，有效實現農藥使用情況的溯源，實現電子信息平臺的全覆蓋監管。

4.2 加大宣傳力度，轉變病蟲害防控措施

1）根據崇左市大部分豇豆種植戶為散戶、個體經營戶的特點，相關部門應推行合作化、集約化、規?；N植模式，積極引導散戶合作經營，通過大力推行專業化統防統治替代分散防治措施，實行統一作業、統一管理、統一防控。2）加大病蟲害防治的科研投入力度，轉變病蟲害防控方式，積極鼓勵采用物理和生物防治方式代替傳統的化學農藥防治措施，大力推廣綠僵菌、蘇云金桿菌、植物源農藥、天敵昆蟲等生物防治技術。3）加大現代化物理防治設施設備的投入和建設，積極應用防蟲網、誘蟲板、殺蟲燈、性誘劑等物理誘控技術，強化農藥科學安全使用，減少對化學農藥的依賴。4）針對豇豆種植戶開展關于食品安全及病蟲害防控技術的培訓，建立產地農藥安全使用指導員制度，督促基層種植戶嚴格規范使用化學農藥，減少豇豆農藥殘留超標的情況。

4.3 創新種植模式，積極推進農藥減量工作

1）通過不斷優化崇左市的豇豆生產布局，對崇左市各地區的豇豆種植戶進行建檔管理，規范田間生產管理和檔案管理模式。例如，通過各地區村級協管員的監管并定期送報崇左市農業農村局，實現對豇豆種植戶生產情況的實時監管。2）積極加大先進種植模式的創新和投入應用，加強對基層豇豆種植戶的先進技術和種植模式的培訓，結合各地區的需要，組織專業技術人員到基層進行豇豆先進生產技術的培訓工作。3）通過建立豇豆現代化種植和綠色防控示范區，利用示范區的帶動作用積極引導各地區豇豆種植戶參與豇豆綠色生態種植，提高種植戶的積極性和參與度，提高崇左市的豇豆規?；G色生產和種植管理水平，有效實現農藥減量的目標。