東至縣農業面源污染治理報告

吳 鵬

（東至縣農業綜合行政執法中隊，安徽東至 247200）

0 引言

東至縣是農業大縣，國土面積之大，是全省縣域面積第二大的縣。地理位置位于長江中下游，長江過境86 km，且境內多條河流、湖泊與長江水系相通，是長三角經濟帶的腹地，在長江經濟帶中占有重要的戰略地位。因此，東至縣農業面源污染治理對于我省長江經濟帶農業面源污染治理舉足輕重、意義重大。

1 農業面源污染分類

1.1 農田面源污染

農田面源污染包括：農藥、化肥等農業投入品的不規范使用、過量使用，對土壤、水源、地下水造成的污染。這些投入品的包裝物，如農藥瓶、化肥袋、廢舊農膜、地膜等的隨意丟棄又會對環境造成二次污染。

1.2 畜禽養殖污染

畜禽養殖污染包括：畜禽養殖廢棄物，如糞污、雨污、尿液、病死畜禽、獸藥、飼料等投入品包裝物等，造成的環境污染和疫病傳播。

1.3 水產養殖污染

水產養殖污染包括：養殖設備（圍網、攔網、增氧機、投料機）、水產養殖投入品如水產養殖的用藥用料、養殖過程中產生的尾水等，造成的環境污染和水體富營養化。

2 東至縣農業面源污染治理現狀

2.1 農田面源方面

連續多年實施化肥農藥零增長、負增長行動。優化調整種植結構，創建農業標準化示范基地。實行“三品一標”生產，嚴格限制施用化肥，全面施用低毒、低殘留、低風險農藥。沿江1 km范圍內，確?；?、農藥年使用量負增長。沿江5 km范圍內，確?；?、化學農藥年使用量負增長。沿江15 km范圍內，確?；誓晔褂昧苛阍鲩L、化學農藥年使用量負增長。

推廣測土配方施肥、綠色防控與統防統治等關鍵技術，覆蓋水稻、棉花、油菜、小麥、蔬菜等主要作物。每年安排20%左右耕地實行季節性休耕，休耕面積落實到具體地塊。休耕期間，鼓勵農戶種植豆類、綠肥等作物。

2.2 畜禽養殖方面

東至縣在畜禽養殖業發展前期，為提升農業生產效益，提高農村居民收入，豐富群眾“菜籃子”，在農村產業發展導向上，積極鼓勵群眾發展畜禽養殖，為農村農業發展和群眾生活水平的提高做出了一定貢獻。但是，由于環保意識不到位，產業發展規劃不配套，畜禽養殖糞污治理投資不足，以及東至縣獨特的山區地理環境等主客觀因素，形成了現階段畜禽養殖污染的重點和難點。加之多年來，畜禽養殖業市場行情不穩定，風險大，使養殖場戶和養殖企業不愿再投入過多資金，開展畜禽糞便的綜合利用和污染防治工作。畜禽養殖污染排放是我縣農業環保問題的一大頑疾，按照目前東至縣的生產生活條件，只有走資源化利用的路子。多年來的投入不足，導致畜禽養殖場糞污處理利用的基礎設施設備配套不足，技術工藝滯后，處理畜禽糞污不到位。

治理畜禽養殖糞污方面，主要采取了以下措施。退出一批：受非洲豬瘟、環保壓力的影響，不少養殖散戶、小戶自行退出。規范一批：三次調整畜禽養殖禁養區（2016年、2018年、2020年）。清理一批：開展“三大一強”專項攻堅行動。扶持一批：沼氣項目、標準化養殖場建設項目、農業面源污染治理項目，如2018年池州市佳友畜牧養殖公司建設1 200 m3的沼氣存儲池、泥溪隱東發酵床養雞。引進一批：為恢復生豬產能，招商引資大型養殖企業。

2.3 水產養殖方面

2018年我縣重新修訂了《東至縣養殖水域灘涂規劃》，制定了禁養區、限養區和養殖區，對各水體的養殖功能進行了劃定，并發布了公告。尤其是按照“以漁凈水、以水養魚、種草移螺、綠色發展”的理念，對升金湖保護區進行了水產養殖“三網”拆除，對涉及禁養、限養區域的水面加強管理，使大水面養殖環境得到了改觀。同時，對精養池塘也在逐步探索并開展尾水治理工作。

3 農業面源污染治理的難題和短板

3.1 農田面源污染

東至縣通過實施農藥、化肥零增長、負增長專項行動，種植戶科學用藥、節水節肥，農藥、化肥連續多年實現零增長，甚至負增長。但田間投入品的包裝物沒有集中收集點，隨地丟棄，是我縣明顯短板，直接或間接污染了田間水系、作物、土壤等，需要集中收集、處理。此外，農藥、化肥等農業投入品沒有完全被在田農作物分解和吸收利用，沒有經過有效攔截和消納，隨排灌水一起流入江河湖泊，形成二次污染。

3.2 畜禽養殖污染

一是近年來，我縣養殖企業環保意識雖然在逐步提升，但因多為“草根企業”，治污投入能力不足。二是畜禽養殖的分布點散面廣，集中式治污的先天條件不足。三是種養銜接不夠緊密，尤其是糞污資源化利用的“最后一千米”問題尚未得到有效解決。

3.3 水產養殖污染

我縣在2018年12月發布了《關于養殖水域灘涂禁養區、限養區、養殖區劃定和規范管理的通告》，但因種種原因，部分湖泊、水庫的限養問題尚未解決。精養池塘的尾水處理投入資金大，技術要求和工藝相對復雜，全面推開尚需時間。此外，隨著養殖水平的提高，池塘單產水平攀升，相應的飼料投入多，造成水體富營養化程度加劇。

4 治理的方式方法

4.1 農業面源污染治理項目概況

農業面源污染防治的主要方式，還是要堅持問題導向，壓實種養大戶、農業企業的污染防治主體責任，同時，充分發揮好政府項目和財政資金的杠桿撬動作用。因此，我縣在2019年3月起，積極向上申報，爭取中央預算內投資農業面源污染治理項目，并于2019年7月，由省發改委、省農業農村廳，下達我縣長江經濟帶農業面源污染治理項目投資計劃。

該項目總投資5 137萬元，其中中央預算內投資2 500萬元，縣級投資2 637萬元。項目建設期2年。建設內容：以農田面源污染、畜禽養殖污染和水產養殖污染治理為重點，通過源頭減量、過程控制和末端利用等手段，整縣推進農業面源污染治理工作。項目經過前期設計、方案編制、評審和招投標，于2020年12月開工建設。

4.2 治理內容及進度

4.2.1 農田面源污染

農田面源污染治理工程建設是在東流鎮長嶺村建設生態溝渠3.15 km，通過生態溝渠，有效攔截和消納田間污水以及富營養水體。目前，溝渠清淤已完成，溝渠兩邊六菱塊生態護坡已完工?？偣こ塘恳淹瓿?8%。

4.2.2 畜禽養殖污染

畜禽養殖污染治理點涉及全縣78家養殖場。建設內容：完善糞污處理池類、沼液儲存池（塘）類、干糞處理車間（棚）類、糞污處理車間類、養殖圈舍改造類等5大類。同時，配套養殖場區道路（污道）、雨污分流設施改造。建設任務：新建或改造養殖場沉淀池70個，堆肥棚59個，采購并安裝相關配套設備507臺/套。目前已完成總工程量的70%。

4.2.3 水產養殖污染

水產養殖治理點包括8個水產健康養殖示范場，涉及沿江東流、香隅、勝利、大渡口等4個鄉鎮。建設內容：完善生態溝渠、過濾壩、沉淀池、氧化曝氣池、生態凈化池等。目前已全部完工，該項目的順利實施，將會產生良好的經濟效益、顯著的生態效益和巨大的社會效益。通過項目的引領示范，東至縣的農業面源污染治理工作將有質的提升，為全省打造可復制的經驗模板。