水利建設支撐鄉村振興戰略工作的探索和對策

李永鵬

（定西市安定區水務局，甘肅定西 743000）

0 引言

水利工程建設要立足于鄉村發展的現實，密切聯系國家發展的需要，深入探索現代鄉村水利工程和現代鄉村產業結構優化、農業現代化發展體系有效融合的新模式和新機制，以更好地推動鄉村振興戰略進一步優化發展，但是仍然要注意到當前發展中存在著許多問題與難題，若不加以有效的處理，不但會影響到水利工程建設的正常進行，而且會給水利工程建設帶來許多新的問題，使其在鄉村地區的實施效果大打折扣。就如何強化水利支持鄉村發展的具體舉措進行了深入的探討。

1 水利工程建設對于實施鄉村振興戰略具有不可替代的支撐作用

伴隨著時代的發展以及鄉村振興戰略的不斷深化，我國政府將水利工程建設擺在非常突出的地位，提出了“振興鄉村、推進鄉村現代化”，并提出了一系列農業現代化的要求，其中包括：產業興旺、生態宜居、文明鄉風、生活富裕等。因此，鄉村振興毫無疑問將是今后幾年乃至數十年的發展主攻方向，而水利工程建設作為鄉村發展的重要支撐點，對推動地區經濟發展有著不可替代的作用。

1.1 水利是產業興旺的前提條件

農業在我國經濟發展中無疑占據著重要的地位，是廣大人民賴以生存的重要基礎。為了促進我國農業的可持續化發展，就要不斷地深化鄉村振興戰略。農業的發展離不開水，也就是說，只有保持水資源的平衡，才能使農作物獲得更好的產量。只有建立起相應的水利設施，鄉村農業才能從水資源短缺中走出來。

1.2 生態宜居需要水利

隨著人們生活水平的不斷提高，越來越多的人開始注重生活質量，但是由于各種原因生態環境遭到了破壞，嚴重影響了人們的居住質量，同時也給當地的生態環境造成了巨大一定影響。尤其是鄉村地區，雖然許多農村地區都有專門的污水處理廠，這些處理廠可以處理生活污水，使之能夠達到一定的排放標準。從某種意義上說，在一定程度上促進水循環利用，是生態環境保護的重要措施。但我們也應當看到，仍有些生產企業投機取巧，將污水隨意排放，不僅污染了環境，而且還降低了人民的生活品質，嚴重地影響了農村的振興與發展。

1.3 鄉風文明需要水利

國家提出鄉村振興戰略，并且努力營造一個純樸的鄉村文化，要實現這個目標，就必須解決灌溉渠道暢通的問題。而水利設施的建設，是解決這個問題的重要途徑，也就是說，要真正地解決這個問題，必須要加強水利設施建設，這樣才能真正地建立起良好的鄉村文化。

1.4 水利是生活富裕的基礎保障

鄉村現代化建設的先決條件是保證人民的生產、生活需求，而水利工程建設是關系到人民生活和生產的重要方面。因此，要實現鄉村現代化，有關部門要繼續加強鄉村水利設施的建設，不斷地改進和完善水利設施的運行和管理，以最大限度地發揮保護生態環境功能，不僅可以保障居民的正常生活用水安全，還可以在一定程度上促進鄉村振興戰略的深入發展，可謂是一舉多得。

2 加強水利支撐鄉村振興戰略工作的具體措施

2.1 把水利工程建設工作擺到更加重要的位置

為了能夠更好地發揮農村經濟，助力鄉村振興戰略，就要從實際出發，要加大水利工程建設的投入力度，進行統一規劃、統籌安排，發揮水利工程的重要作用，以推動鄉村基層水利事業的發展。

水利工程建設要根據實際情況，要加強頂層設計，制定相應的發展計劃，重視各項資源的科學開發和利用，優化水利工程項目設計，確保水利工程建設的正常進行，為鄉村振興戰略順利實施提供強有力的基礎保障。因此，在水利工程項目建設規劃編制中，應結合具體情況，進行深入探討與研究，做好基礎性調查，充分結合水利工程建設的基本特征，進行項目可行性論證，不斷完善施工方案，從而切實保障水利工程建設項目有序開展。

2.2 要緊緊圍繞農業生產，加強農田水利建設

要全面貫徹鄉村振興戰略，有關部門要落實基本農田保護制度，加大農田水利建設力度，持續推進鄉村水利基礎設施建設，提高抗旱防洪能力，為推進土地整治和高標準農田建設提供保證。另外，在水資源有限的情況下，要進一步提高水資源的利用效率，大力推廣農業節水技術，改變農業生產傳統粗放用水模式。

2.3 要緊緊圍繞體制創新，做好農田水利設施產權制度改革

為了更好地發揮水利工程共用，推動鄉村振興戰略工作的更好開展，就應該不斷地加強體制創新，做好農田水利設施產權制度改革。與此同時，相關部門還應該從實際出發，通過了解多方面情況，有針對性地建立農田水利設施產權制度，推動水利事業更好發展。

2.4 注重提升水利工程建設者的綜合素養

要圍繞水利建設的總目標，提高水利水電建設的主體綜合素質。水利建設項目的實施需要各方積極參與，需要有一批專業技術人員和管理人員，以保證工程的整體質量。因此，要加強水利建設者的組織領導和管理，提高他們的專業素質和創新意識，圍繞著水利工程建設的總體目標，加強過程控制，搞好各項工作，保障工程項目有序推進。同時，要積極探索新的施工技術，為水利工程建設提供強大的人才支持。

2.5 強化政府主導，加大資金投入

水利工程建設周期長、投資費用高、施工難度大，僅靠項目建設單位是遠遠不夠的。因此，有關部門要在政府的引導下，積極調整政府財政支出結構，合理安排資金，促進農田水利建設的可持續化發展。通過充足的資金支撐，能夠切實有效地推動鄉村戰略的不斷深化。此外，為了保證水利工程建設有充足的經費，有關部門要通過各種方式來吸引外資，并運用高效的管理體制來推進水利事業的發展。

由于鄉村治理機制還不夠完善，所以有關部門必須建立相應的制度，建立由政府牽頭的農民用水合作組織，充分發揮農民的積極性和自主性。另外，小規模的農業水利項目也很重要，有關部門可以通過激勵政策，鼓勵農戶自行組織小型水利設施的建設，還可以通過配備相應的水利專業人員，為鄉村水利事業的發展提供技術支持，從而促進水利事業的發展。

要圍繞水利工程建設總體要求，不斷強化建設主體責任。水利建設項目的實施，要求建設單位統籌、協調各方資源，并根據實際情況做出科學的施工計劃，確保整個工程項目的順利進行。

2.6 強化水利工程施工全過程的綜合管控

水利建設項目實施過程中，涉及各方面的問題，因此，建設單位要加強質量管理、安全管理、技術管理、進度管理、成本管理等方面的工作，才能確保各項工作的順利進行，達到預期的效果。因此，水利建設單位要強化精細管理，全面分析研究水利工程建設的總體要求，充分考慮各個施工環節的特點，并嚴格執行相應的施工標準。在水利工程項目的質量管理中，要對機械設備、材料等進行嚴格的質量控制，注重人才建設，組織專門的施工隊伍開展水利工程項目施工，對施工人員開展系統的培訓并加強考核監督，確保責任落實到人，相關規范執行到位。在材料采購、入庫、使用、驗收等各環節上，都要進行嚴格控制，保證工程材料合格、符合工程施工要求。在施工安全管理上，要嚴格執行安全責任制，建立健全的安全保護制度，根據項目施工現場的具體情況，全面加強設備的配備，加強員工的培訓，提高員工的安全意識和操作能力，全面排查水利工程施工全過程中可能出現的安全風險，及時發現安全隱患并用時進行處置。在項目建設費用上，要實行全面預算管理，科學地制訂相關的預算指標，嚴格控制費用，減少不必要的損失。在施工進度上，要建立一套完整的施工進度管理制度，并將其與整個施工任務相對應，層層推進，嚴格控制施工進度，以確保水利工程整體施工項目有序推進，避免延誤工期。

在經濟高速發展的今天，水利工程項目建設過程中我們更不能忽視生態環境的建設，要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，在新時期中國特色社會主義思想的指引下，把水利事業發展得更快、更好，進而推進鄉村農業現代化發展。

3 結語

綜上所述，在水利工程項目建設中，要切實加強規范管理，夯實水利建設基礎。同時，必須從實際出發，從全局出發，強化綠色生態理念、創新管理技術，從而真正提升水利工程整體建設效能，助力鄉村振興戰略有序推進。