社會工作嵌入農村養老服務的現實困境與優化路徑

◎張旋迪

中央農村工作領導小組辦公室于2018 年提出《鄉村振興戰略規劃》，明確強調在鄉村振興的過程中，引入社會工作專業人才和志愿者，為農村留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童提供關愛服務是必要的。由此可見，在推進農村養老服務發展過程中，社會工作者屬于不可或缺的人才資源，推動社會工作嵌入農村養老服務成為未來發展趨勢。嵌入式社會工作與介入式社會工作不同，并不表現在相對較短時間內社會工作者對某一具體問題的工具性解決，而是針對某一領域問題，將社會工作與某一核心工作進行有機結合的長期工作過程。想要促進社會工作者作用在農村養老服務領域的有效發揮，就必須進一步探尋社會工作嵌入農村養老服務的現實困境，并有針對性提出解決措施，為解決農村養老問題提供更多可能性。

一、社會工作嵌入農村養老服務的可能性與必要性

（一）社會工作嵌入農村養老服務的可能性

1.社會工作價值觀與農村養老服務觀念相契合。當今養老服務觀念在物質層面主要為安排、照料、護理好老年人，精神層面上則為關心維護老年人自身意愿。農村養老作為養老服務的重要組成部分，必須要秉持正確養老服務理念，在安排、照料、護理的同時，關注農村老年人精神健康。從社會工作價值觀的角度分析，社會工作者在解決老年人問題時，其價值觀在工作中的呈現是對老年人的接納關懷、價值肯定、同理心和保密性。聚焦在農村養老服務中，則是要求社會工作者在服務農村老年人的過程中，讓農村老年人感受到自己被理解、被接納，以此來化解他們的身心問題。

2.社會工作技巧與農村養老服務要求適配度高。從年齡上來看，老年人將身體機能現狀與自己青壯年時期的狀態做比時，極有可能會產生心理落差。從環境上來看，兒女由于外出打工不在父母身旁的比例較高，農村老年人固有的“養兒防老”理念沒能發揮預計作用，致使他們在心理上難以接受。所以這就要求農村養老服務從業人員在生理性照護的同時，注重老年人心理健康。正確的服務方式和與老年人相處的恰當形式對實現農村養老服務目標是十分重要的，在日常與農村老年人的交往和照護過程中，提供兒女所能夠提供的生活服務、娛樂服務，進行大部分兒女所不能的心理疏導、關系建構等援助。

（二）社會工作嵌入農村養老服務的必要性

1.我國農村人口老齡化現象日益突出。伴隨國家現代化過程推進，我國農村人口老齡化問題愈發明顯。第七次人口普查的結果顯示，截至2020 年我國農村地區60 歲、65歲以上的人口占總人口的比重分別為23.8%、17.7%，比同期城鎮比重分別高8 個百分點、6.6 個百分點。研究表明，2021-2035 年我國農村人口老齡化將進入高速發展階段，預計2035 年農村60 歲及以上人口比重將會超過30%。數量如此龐大的老年人給農村社會帶來的壓力非同小可，其養老問題急需得到有效解決。

2.促進農村養老功能健全的必然要求。2021 年，中共中央、國務院頒布《關于加強新時代老齡工作的意見》，指出要對老年群體提供全方位適宜服務。與此同時，據民政部數據顯示，目前由于農村青壯年勞動力群體外流，農村“空巢”老人比例已超50%?！翱粘病崩先吮姸?，老年人缺少兒女照料，這意味著家庭養老功能弱化。加之農村養老服務功能極為不健全，社會工作嵌入農村養老服務，能夠在生理和心理層面彌補養老服務功能的欠缺。所以，推動社會工作嵌入農村養老服務，必然會成為養老服務功能日趨健全的導向。

3.有助于維護農村老年人的身心健康。專業社會工作者都接受過系統的理論學習和社會工作實務練習，特別是從事養老服務的社會工作者，能力體系更加完備。因此，專業社會工作者進入農村地區后，一方面能以足夠的敏銳度和洞察力，來發現影響該地區老年人身心健康的共性和個性原因，從而通過專業化手段予以消解。另一方面，也有足夠的能力幫助農村老年人以平和的心態面對各方面問題，最終在社會工作者的幫助下有效解決問題。

二、社會工作嵌入農村養老服務的現實困境

（一）社會工作嵌入農村養老服務獨特功能的隱匿

從理論上講，社會工作由于其價值觀念和技巧方法，能夠起到促進養老功能健全、維護老年人身心健康的作用，但受制于農村居民和社會各界的錯誤認識，社會工作嵌入農村養老服務獨特功能沒能得到有效發揮。農村老年群體思想守舊，傳統養老觀念根深蒂固，嚴重阻礙社會工作獨特功能在養老服務領域的發揮?，F階段農村傳統家庭老人的養老實際上仍然是在家庭內部實施“反哺制”養老，因此對于無血緣關系的社會工作者，老年群體可能難以接受。又因為農村居民知識水平低下，對精神健康重要性的認識不足，對于孝順父母的認知僅停留在衣食住行的層面。進而當社會工作者提出推動社會工作嵌入農村養老服務能夠提高老年群體精神健康這一功能時，農村居民認為這一功能缺少合理意義。另外，社會各界關于農村養老的認知僵化也是一個不可忽視的消極因素。長期以來，社會各界將農村“養兒防老”的思想觀念習以為常，導致作為組織者的社會機構缺乏為老年人提供幫助的價值動機，進而導致社會工作獨特功能在農村養老服務中得不到有效的展示和發揮。

（二）社會工作嵌入農村養老服務保障機制不健全

當前沒有有效健全的保障機制維護農村養老行業社會工作者權益，嚴重影響到社會工作者在農村養老行業進行服務的意愿，進而阻礙社會工作嵌入農村養老服務工作進程推進。在物質層面上，農村社會工作者無法得到與其專業能力相匹配的薪資待遇。而相對于城市，大多數農村地區經濟發展水平和工資水平普遍較低，能夠提供的薪資和福利待遇，無法滿足社會工作者在求學階段對崗位待遇的預期要求。精神層面上，農村社會工作者工作環境影響積極性。自然環境上，農村地區大多地處偏遠，相比于城市衣食住行條件較差，社會工作者常年在此工作生活，其享受性、發展性消費需求無法得到滿足。社會環境上，農村以血緣為基礎的家族或宗族，具有極端的狹隘性，導致作為外來人口的社會工作者不被接受，工作難以得到有效開展。人文環境上，一則農村居民認知能力有限，不清楚如何與社會工作者進行交往。二則，作為知識分子的社會工作者和文化程度較低的農村居民溝通不暢，會導致農村社會工作者產生畏難情緒。

三、社會工作嵌入農村養老服務的優化路徑

（一）優化農村養老服務社會工作從業的人才結構

為向農村地區輸送社會工作專業人才從事養老服務，一則應當構建全方位、多層次的養老服務社會工作人才培養體系。鼓勵各大?？萍案呗氃盒ｉ_設社會工作專業，在堅持基礎理論教學和實踐教學并重的前提下，學?？膳c農村地區建立長效聯系，為給農村地區輸送養老服務社會工作人才打下堅實基礎。同時，增加本科及以上院校社會工作專業學生下鄉實踐的機會，對有意愿扎根農村進行服務的學生進行獎勵。另外，在實踐中加強學生的職業教育和挫折教育，使學生在農村工作中遇到問題時能夠迎難而上，積極運用專業知識化解困境。二則，發揮社會工作人才在農村養老服務中的角色優勢。社會工作者通過長期扎根農村進行實習與培訓，減少與農村居民間的疏離感，從而減輕農村居民特別是農村老年人對社會工作服務的排斥度，進而使農村居民愿意對社會工作嵌入養老服務進行嘗試。

（二）構筑社會工作嵌入農村養老服務的保障機制

為保證社會工作嵌入農村養老服務，還必須從薪酬待遇、社會宣傳、自身建設三方面著手，構筑全面的保障機制。關于薪酬待遇，農村地區應當依靠國家財政幫扶，在法律法規的約束下，構建社會工作者薪酬待遇制度。在制度保障下，引入社會工作系統教育的專業社會工作者，根據社會工作者本身學歷、能力水平高低，進行工作崗位分配，并確保社會工作者能夠擁有于崗位相匹配的薪資待遇。進而使農村居民在專業社會工作者服務過程中，認識到社會工作者能夠發揮的作用，最終令社會工作嵌入農村養老服務走上良性道路。在社會宣傳方面，社會工作者可借助基層政府和黨組織的號召力，在農村開展宣講，提升農村居民對社會工作嵌入養老服務的認知、理解和接受度。對于社會工作者自身，在農村環境閉塞問題客觀存在的前提下，應當提升適應能力和專業素養，積極投身于農村養老服務工作。

四、總結

社會工作嵌入農村養老服務是當代中國為增進農村福祉、促進農村發展，而在農村養老服務行業做出的偉大嘗試。在人口老齡化背景下，農村社會同樣面臨人口老齡化和養老難的現實問題為推動農村養老服務行業深入發展，必須要積極鼓勵社會工作嵌入農村養老服務。通過對社會工作嵌入農村養老服務進行調查研究，發現影響社會工作嵌入農村養老服務的因素主要有獨特功能隱匿和保障機制不健全。同時提出相應的建議和解決措施，即優化人才結構、構筑保障機制，以求消解社會工作嵌入農村養老服務困境，提供可行性建議，對我國農村養老服務產生積極影響。