杭州市救助管理站：以區域中心化模式助推救助管理工作高質量發展

☉俞珍

近年來，浙江省杭州市救助管理站以問題和需求為導向，以社會綜合治理為方向，以優勢互補、效益最優為實踐目標，創新提出了以杭州市救助管理站為“中心站”、8個區縣（即蕭山區、余杭區、臨平區、富陽區、臨安區、桐廬縣、淳安縣、建德市）救助站為“衛星站”、5個中心市轄區（即上城區、拱墅區、西湖區、濱江區、錢塘區）為一級響應區的“一心多衛”救助格局，探索出了區域中心化的救助管理模式，為救助管理工作在兜好民生底線、助力共同富裕中更好發揮作用提供了借鑒思路。

先行探索區域中心化。從2021年起，“中心站”從優勢業務入手，探索區域中心化的著手路徑；2022年，“中心站”與部分“衛星站”簽訂了區域化發展協議，加速業務融合；今年2月，杭州市生活無著的流浪乞討人員救助管理工作協調小組出臺《關于全面推行救助管理工作區域中心化發展的實施意見》，區域化救助管理實踐在杭州市全域正式鋪開，推動區域內救助管理服務協同發展。

著力加強規范化建設。為了進一步規范社會救助工作中各層級職權責任和救助程序，“中心站”發揮“引擎”和示范作用，與“衛星站”簽訂區域化發展協議，強化救助管理政策措施落實。

有效緩解存量壓力。為了補充區縣救助站專業力量、提高尋親甄別成功率，“中心站”不定期派尋親骨干到“衛星站”開展尋親工作，并通過鏈接市公安局等資源，為“衛星站”提供專業技術支撐。截至目前，“中心站”已幫助“衛星站”的22名長期滯留人員成功尋親。

解決落地短板問題。為了更好地規避“衛星站”站內(留宿)照料、跨省接送等常規業務中的風險隱患，“中心站”承接了“衛星站”站內受助人員的跨省接送工作。截至目前，“中心站”已協同“衛星站”接送28名受助人員返鄉。

全面提升專業能力。作為推動區域中心化救助管理模式“領頭雁”的杭州市救助管理站，發揮“中心站”職能以練精兵、樹強將為目標，加強“衛星站”人才隊伍建設，積極探索人才培養、管理、激勵機制，全面提升“衛星站”人才隊伍的專業能力和協調能力。

回歸穩固成效明顯。為進一步鞏固救助工作成效,做好返鄉受助人員回歸穩固工作，“中心站”指導“衛星站”將轄區內屢送屢返、反復流浪的返鄉受助人員納入其個人信息檔案，并通過定期回訪的方式，確保幫扶成果更加穩固，讓返鄉受助人員回得來、留得下、穩得住。