民辦中小學思政課教師隊伍建設思考

張婧豫 吳河奇

【摘要】作為思政課教師隊伍建設的重要一環，以蘭州市為代表的民辦中小學思政課教師隊伍建設存在結構有待優化，教師隊伍穩定性有待強化，教師職業認同感、榮譽感、責任感有待提升，學校思政課教師隊伍建設責任落實不到位等問題。針對這些問題，必須完善思政課教師隊伍引進、培養和退出機制，優化思政課教師準入渠道、待遇保障和學校環境建設，增強思政課教師職業認知、情感和素養，強化思政課教師地位、經費和監督保障。

【關鍵詞】民辦中小學；思政課教師；隊伍建設

【中圖分類號】G41【文獻標志碼】A【文章編號】1004—0463（2023）16—0036—05

中小學思政課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程，辦好中小學思政課關鍵在教師。作為基礎教育的重要一環，民辦中小學應該貫徹落實習近平總書記在全國學校思想政治理論課教師座談會上的重要講話精神，踐行“六要”標準，遵循“八個相統一”要求，“建設一支政治強、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴、人格正，專職為主、專兼結合、數量充足、素質優良、名師輩出的中小學思政課教師隊伍”[1]。為了解民辦中小學思政課教師隊伍建設情況，筆者對蘭州市民辦中小學思政課教師進行了一次專題調研，比較全面地了解民辦中小學思政課教師在思想、工作、學習、生活等方面的情況，發現了一些問題，并提出應對之策。

一、民辦中小學思政課教師隊伍建設中存在的問題

當前，民辦中小學思政課教師隊伍建設依然存在諸多問題。以蘭州市為例，目前蘭州市共有13所普通民辦中小學（不包括中職學校），思政課教師106人，其中專職教師63人，兼職教師43人。從學段分布來看，小學思政課教師44人，其中專職6人、兼職38人；初中思政課教師34人，其中專職30人、兼職4人；高中思政課教師28人，其中專職27人、兼職1人?？傮w而言，現階段蘭州市民辦中小學思政課教師數量達到了國家配比要求，基本形成了以專職為主、專兼結合的思政課教師配備模式，但還存在教師隊伍結構有待優化、教師隊伍穩定性有待加強等問題。

（一）思政課教師隊伍結構有待優化

1.教師隊伍過度年輕化導致教學經驗欠缺。研究顯示，在年齡結構方面，45歲及以上的思政課教師占比為4.35%，36—44歲的思政課教師占比13.04%，而35歲及以下的思政課教師占比高達82.61%。在教齡結構方面，從教15年及以上的思政課教師占比13.04%，從教6—14年的思政課教師占比27.54%，而從教5年以內的思政課教師占比高達59.42%。說明民辦中小學思政課教師隊伍存在過度年輕化現象，一定程度反映出民辦中小學思政課教師隊伍教學經驗和工作能力相對欠缺。

2.中高層次教師欠缺。蘭州市思政課教師整體職稱結構中，副高及以上職稱為38.2%，中級職稱為50.8%，初級職稱為11%。由此可見，民辦中小學思政課教師的職稱晉升相對滯后，中高級職稱教師十分欠缺，一定程度反映出民辦中小學思政課教師隊伍教學和研究水平相對不足。

3.專業化程度不高。在所學專業方面，思政及相關專業畢業的思政課教師僅占36.23%，而非思政及相關專業畢業的思政課教師占比高達63.77%，涉及文史哲、音體美、數學、化學、管理、地理、計算機等專業。在崗位性質方面，思政課專職教師占比50.72%，兼職教師占比47.28%。說明民辦中小學思政課教師的專業化程度不高，大部分教師未接受過專業訓練。同時，思政課專職教師的配置不足，一定程度反映了民辦中小學對思政課和思政課教師隊伍建設的重視程度不夠。

4.黨員教師比例偏低。作為立德樹人的關鍵課程，思政課教師應該以黨員教師為主。但在政治面貌方面，僅有26.09%的民辦中小學思政課教師為中共黨員，其余全部為普通群眾。說明民辦中小學思政課教師黨員比例較低，需要逐步提高黨員比例。

（二）思政課教師隊伍的穩定性有待強化

調查顯示，有40.58%的民辦中小學思政課教師對事業發展缺乏足夠信心，處于觀望狀態或考慮離開，說明民辦中小學思政課教師隊伍的穩定性不強。其中入職原因和工作待遇的影響比較明顯。

1.入職原因一定程度影響教師隊伍的穩定性。研究表明，有34.78%的思政課教師是因為“沒有考上公辦學?！倍x擇民辦學校，而這部分教師正是將來考慮離開民辦學?；蛱幱谟^望狀態的主要群體。由此可見，如果不是真正熱愛民辦教育或認可民辦中小學而入職的教師，對事業發展信心相對不足，會影響教師隊伍的穩定。

2.工作待遇對教師隊伍的穩定性影響較大。工作待遇可以理解為個人從行業或單位獲得的一定物質回報和精神激勵，在此我們以“年收入（薪酬）”來衡量。民辦中小學中，年收入在10萬元及以上的思政課教師僅占13.04%，年收入在5-9萬元的思政課教師為62.32%，還有24.64%的思政課教師年收入在5萬元以下，與蘭州市屬公辦學校教師的年收入相比有一定差距。同時，當年收入在10萬元及以上時，思政課教師對事業的發展有信心，很少考慮離開。當年收入在10萬元以下時，考慮離開的思政課教師增多，尤其在年收入不足5萬元的思政課教師中較為明顯。說明當薪資待遇降低時，教師對事業發展的信心便會下降，不利于教師隊伍的穩定。

（三）思政課教師職業認同感、榮譽感、責任感有待提升

1.職業認同感不強。在工作滿意度方面，盡管大部分民辦中小學思政課教師工作滿意度較高，但仍有超25%的思政課教師對工作滿意度一般或不太滿意。在崗位熱愛度方面，也有18.84%的思政課教師認為崗位一般，對工作不太熱愛，反映出部分民辦中小學思政課教師職業情感較弱。

2.職業榮譽感不強。隨著黨中央和國家對思政課和思政課教師隊伍建設的重視，思政課教師職業榮譽感大幅提升。但調查顯示，仍有23.19%的民辦中小學思政課教師認為其職業榮譽感一般或沒有提高，說明部分民辦中小學思政課教師的職業榮譽感不強。

3.職業責任感不強。在政策知曉度方面，盡管大部分思政課教師了解關于思政課教師隊伍建設的政策文件，但仍有超過25%的民辦中小學思政課教師對行業政策不了解。在自身修養方面，也有23.19%的民辦中小學思政課教師不閱讀專業書籍或參與相關課題研究，忽視個人專業素養提升，表明部分民辦中小學思政課教師職業責任感不強。

（四）民辦中小學落實思政課教師隊伍建設責任不到位

調查顯示，大部分民辦中小學思政課教師認為學校對思政課教師隊伍建設的重視不夠，主要體現在思政課和思政課教師地位、思政課教師培養方面。

1.思政課程“副業化”和思政課教師“邊緣化”現象仍然存在。盡管思政課改革創新日益深入，思政課教師隊伍建設備受重視，但仍有24.64%的民辦中小學思政課教師認為學校對思政課重視不夠、思政課教師社會地位不高。尤其在小學階段，這一比例高達40%以上，思政課被學生當作“副科”，被教師當做“副業”。正因為課程的“副業化”，導致思政課教師在民辦學校處于可有可無的尷尬境地，在選人用人、職稱評審、評獎評優中被“邊緣化”。

2.思政課教師參加培訓的頻次和層次不高。在培訓層次的調查中，僅有2.9%的民辦中小學思政課教師參加過省級及以上層次的培訓，有31.88%的民辦中小學思政課教師僅僅參加過“校級”培訓。由此可見，民辦中小學思政課教師的專業培訓沒有得到應有的重視。

二、加強和改進民辦中小學思政課教師隊伍建設的對策

（一）完善引進、培養和退出機制，不斷優化思政課教師隊伍結構

1.完善人才引進機制，增“量”提“質”。要按照中小學思政課教師配比要求，通過專職教師招聘，相關課程教師轉任，學校領導、班主任、德育干部兼任等方式，建立一支專兼結合、經驗豐富的思政課教師隊伍，確?！傲俊钡幕A。同時，要大力培育學校中高層次思政課教師，并通過高層次教師引進，離退休教師返聘，專家學者、行業模范等兼職教師特聘方式，做“質”的提升，逐步構建年齡結構合理、職稱結構適中的思政課教師隊伍。

2.完善專才培養機制，促“?！痹觥皟灐?。一方面，要適當提高民辦中小學思政教師準入門檻，多從思政及相關專業人員中招聘思政課教師，確保專業的人做專業的事。另一方面，要落實“國家、省、市、縣、?！蔽寮壟嘤栆?，健全老、中、青教師“傳幫帶”機制，不斷提升思政課教師專業能力；還要通過常態化的政治理論學習，提高思政課教師政治素養，支持鼓勵發展思政課骨干教師入黨，培養和選拔優秀黨員教師擔任思政課教師，不斷提升思政課教師隊伍的黨員比例。

3.完善劣才退出機制，能“上”可“下”。民辦中小學要在健全教師引進、培育機制的基礎上，建立教師退出機制，對政治素養不高、教學能力不達標的專職思政課教師，及時調離或退出思政課教師崗位；對兼職思政課教師要強化崗前培訓和能力評價，確保其專業能力和綜合素質符合立德樹人的要求。

（二）優化渠道、待遇和環境建設，不斷保持思政課教師隊伍穩定

1.優化教師準入渠道，確保源頭穩。民辦中小學在招聘教師時，要深入了解求職者的求職經歷和入職意愿，謹慎選擇缺少教育情懷或不認可民辦教育的求職者。同時，要擴充招聘渠道，在社會招聘、人才引進基礎上，更多面向高校應屆畢業生選才，培養有志從事思政課教學的優秀人才。另外，在選人用人上，要摒棄“唯學歷、唯帽子、唯職稱”的人才觀念，吸引更多可塑之才加入思政課教師隊伍。

2.優化教師待遇保障，確保事業穩。民辦中小學要結合自身實際，適當提高教師待遇水平。首先，保障待遇的相對穩定性，在住房、子女入學等福利待遇上增加投入，滿足教師基本工作和生活需求。其次，增強待遇靈活性，發揮績效考核指揮棒作用，讓多勞者多得、少勞者少得、不勞者不得，有效調動教師的工作積極性。

3.優化學校環境建設，確保心態穩。民辦中小學既要在物質環境建設上提高人才吸引力，更要在精神環境建設上提升人才凝聚力。物質環境建設包括校園環境不斷改善、教學設施不斷完善、教師生活條件不斷優化。精神環境建設包括打造優良的校園文化，創設富有活力的人才政策，構建團結協作的教學組織等。同時，物質環境建設與精神環境建設要協調發展、互相推動，不斷滿足教師對幸福事業和美好生活的向往。

（三）增強職業認知、情感和素養，不斷提升思政課教師職業“三感”

1.增強職業認知，提升職業認同感。一方面，民辦中小學要創設良好的職業認同條件，以多元公平的評價機制、良好的職業上升空間，增強思政課教師主體身份認同和職業認同。另一方面，民辦中小學思政課教師應打破傳統的職業觀念，充分認識到思政課教師不僅是一份“養家糊口”的工作，更是辦好中小學思政課的關鍵，擔負著“扣好青少年人生第一?？圩印?，推動社會進步、國家富強、民族振興的歷史重任。民辦中小學思政課教師還應做好職業規劃，對職業有明確的自我定位和目標設計，在履職盡責中實現職業理想。

2.增強職業情感，提升職業榮譽感。民辦中小學要給予思政課教師充分的尊重與人文關懷，并樹立典型，宣傳推廣優秀思政課教師和教學團隊，為提高思政課教師職業榮譽感營造良好氛圍。同時，民辦中小學思政課教師要秉持對學生負責就是對家長、學校和國家負責的態度積極投入工作，在教學目標實現和師生情誼升華中，增強內源性榮譽感；要加強與家校社的溝通，在學生、學校和社會的積極反饋與認可中，增強外源性榮譽感。

3.增強職業素養，提升職業責任感。一方面，民辦中小學思政課教師要注重學習提高，不僅要了解國家教育方針政策，也要具備扎實的專業基礎、廣博的知識積累，還要掌握科學的教學方法和手段。同時，要樹立“終身學習”的理念，通過閱讀專業書籍、參加專業培訓、鉆研教學研究等方式不斷提高教學能力。另一方面，民辦中小學思政課教師要強化職業道德，嚴守師德規范，不僅要用馬克思主義真理的力量去教育人，更要用良好的思想品格、高尚道德情操潛移默化地熏陶學生、感染學生、引導學生。

（四）強化地位、經費和監督保障，不斷落實思政課教師隊伍建設責任

1.強化地位保障，形成尊師重教的良好氛圍。一是提升思政課程地位。民辦中小學黨組織要落實思政課建設的主體責任，全面貫徹落實深化思政課改革創新等政策舉措。書記、校長要帶頭走進課堂講思政課，著力解決制約思政課建設的突出問題，把學習“副科”變成育人“主科”。二是提高思政課教師社會地位。思政課教師不僅是教育教學的主體，也是學校政策制定的重要參與者、黨的創新理論傳播者等。民辦中小學要發揮思政課教師的校內校外多元角色作用，在選人用人、職稱評審、評獎評優上做到一視同仁，不斷提高思政課教師的政治地位。

2.強化經費保障，推進思政課教師隊伍建設。民辦中小學要積極爭取各級黨委政府的普惠政策和經費支持，并多方籌措、克服困難安排專項經費，支持思政課教師參加業務培訓、教學研究和實踐活動，促進思政課教師能力提升和教學效果改進。有條件的民辦中小學可因地制宜設立思政課教師崗位津貼，使思政課教師崗位吸引力進一步增強。

3.強化監督保障，確保思政課教師隊伍建設成效。一是健全地方黨委政府監督考核，將包括民辦中小學在內的思政課教師隊伍建設情況，納入地方黨委落實意識形態和思想政治工作責任考核，納入地方政府教育督導范疇，督促地方黨委政府支持民辦中小學思政課教師隊伍建設。二是健全學校監督考核，將思政課教師隊伍建設與民辦中小學教學質量評價掛鉤，確保民辦中小學思政課教師隊伍建設任務保質保量完成。三是健全思政課教師監督考核，將思政課教師政治素質、專業素質和品性素質評價作為思政課教師年度考核、職稱晉升的重要依據，不斷督促思政課教師全面發展。

在全面深化思政課改革創新、加快構建“大思政”育人格局的時代背景下，審視蘭州市民辦中小學思政課教師隊伍建設現狀，與國家的要求、社會的認可和群眾的期待相比，仍舊任重道遠，需要國家、社會、學校和教師等多方主體的支持和參與。隨著黨和國家的全力推進，民辦教育的規范發展，以及各方主體作用的合力發揮，民辦中小學發展的內外部條件也必然越發成熟，民辦中小學思政課教師隊伍結構不優，穩定性不強，職業認同感、榮譽感、責任感不高，學校思政課教師隊伍建設責任落實不到位等問題也必將逐步得到解決。

參考文獻

[1]教育部等五部門印發《關于加強新時代中小學思想政治理論課教師隊伍建設的意見》的通知[Z].中華人民共和國教育部公報，2019（11）：35.

（本文系2022年度甘肅省“十四五”教育科學規劃學校思想政治工作專項課題“新時代民辦中小學思政課教師隊伍建設的問題與對策研究——以蘭州市為例”的階段性研究成果，課題立項號：GS[2022]GHBZX095）

編輯：陳靜