高校疫情防控的經驗與啟示

朱善墀

廣西農業職業技術大學 學生工作處

我國先后經受住了全球六波疫情流行沖擊，用最小代價實現最大防控效果，走過了應急性超常規防控、應急常態化防控、應急常態化防控向“乙類乙管”常態化防控過渡轉段三個階段，牢牢把握抗疫戰略主動權。相比于其他辦學層次教育防疫工作，高校防疫工作面臨著生源地區分布廣泛、學生維權意識強、活動空間相對密集等壓力，發生大學生妨害疫情防控行為愈發增多，持續增加了高校疫情管理的不確定性和風險性，嚴重影響學校全體師生員工的生命和健康安全?；诖?，梳理新冠疫情期間我國高校大學生妨害疫情防控行為的類型及其原因，總結好高等學校在面對重大疫情妨害疫情防控行為經驗，并提出針對性對策與建議。

一、高校大學生妨害疫情防控行為的類型

依據高校大學生妨害疫情防控的目的、特征和行動指向，對新冠疫情防控期間我國高校發生的大學生常見妨害疫情防控行為進行分類：

1.瞞報、謊報、漏報個人相關信息的行為

高校大學生瞞報、漏報、謊報個人行程軌跡、健康情況，特別是身處疫情重點地區行程信息，與確診患者密切接觸信息，個人確診或疑似新冠肺炎病史等信息，造成疫情傳播風險。

2.偽造、變造、買賣涉疫證明信息的行為

高校大學生偽造、變造健康碼、核酸檢測證明、大數據行程卡、請假條等證明材料，或組織買賣、購買防疫證明信息，以此蒙騙學校防疫工作人員查驗，嚴重干擾疫情防控秩序。

3.未經學校批準的行為

高校大學生未履行疫情防控報批程序或未獲學校報批程序批準的行為，如大學生擅自離返校、擅自在校內組織舉辦各類聚集性活動、在校期間擅自前往中高風險地區等。

4.不配合、抵抗學校疫情防控管理的行為

高校大學生不配合屬地規定的疫情管控措施，抵抗學校健康管理指令、管理安全紀律等行為。如納入核酸檢測的大學生，無正當理由拒不參加統一組織的或規定核酸檢測工作；實行封閉管理或半封閉管理期間，大學生通過爬墻圍墻、沖闖校門等違規進出學校；大學生在學校核酸檢測現場破壞檢測工作秩序。

5.傳播不當言論、不實謠言的行為

高校大學生疫情防控期間發布不實疫情信息，傳播散布防疫謠言造成不良影響。如編造或者故意散布或謊報疫情，制造恐慌，擾亂學校安全穩定秩序。

6.阻礙學校工作人員依防疫規定履職的行為

高校大學生阻礙或拒絕配合學校工作人員依據疫情防控規定開展核酸檢測、身份核驗、隔離處置、健康監測等工作，擾亂學校疫情防控秩序。如在核酸檢測現場辱罵工作人員；受隔離管控拒不配合工作人員進行規定的核酸檢測工作。

7.請他人代替、冒名代替他人參加預防控制措施的行為

高校大學生請他人代替、冒名代替他人參加核酸檢測，這類行為可能引起傳染病傳播或有傳播嚴重風險，給疫情防控“添堵添亂”，擾亂疫情防控秩序。

8.損壞學校防疫公共財物的行為

高校大學生損壞學校安防攝像頭、人臉識別、體溫檢測、防疫物資的行為，影響學校防疫成效，給學校防疫制造漏洞，擾亂校園安全穩定秩序。

二、高校學生妨害疫情防控行為的特征

（一）原因的多樣性

疫情管控時期，高校大學生受到社會和內部雙重影響，其妨害疫情防控的原因也是多樣的，難以預測和準確把握。例如，有的學生因為外出聚餐而導致疫情防控被破壞；有的學生因為與伴侶見面而導致疫情防控被破壞。

（二）群體的活躍性

當代大學生正處于成長的關鍵時期，他們的世界觀和價值觀正在形成和固化。然而，一些大學生由于缺乏對疫情防控成效和“生命至上”理念的全面認識，沒有充分認識到這些理念的重要性，從而弱化了自己的社會責任意識，他們的情緒容易受到影響，無法以正確的態度面對疫情。

（三）行為的隱蔽性

在疫情期間，各層面一系列管控措施發布落實，高校學生部分日常行為受到約束，個人自由將受到限制，使得有的學生為行自身便利，通過謊報、瞞報、偽造等隱蔽手段，刻意避開疫情防控要求。

（四）結果的危害性

妨害疫情防控帶來的影響和范圍十分廣泛，包括生命健康、人際關系、校園安全、社會秩序等都可能受到嚴重影響，如有構成犯罪或違法，可能受到刑事處罰或治安管理處罰；如有違反學校規定構成違紀，可能受到紀律處分。所以，妨害疫情防控的結果都會破壞正常的校園穩定和教學秩序，更有可能給社會和學校帶來疫情傳播疊加危害，給學校師生帶來巨大身心壓力，讓學校投入大量成本去控制疫情和維護聲譽。

（五）影響的擴散性

大學生熱衷于通過網絡進行學習和生活，學校疫情防控產生消極態度，借助互聯網加以表達，成為負面心態的傳播者、虛假消息的傳遞者，制造社會熱點，進而從外部影響學校疫情防控規定。

三、高校大學生妨害疫情防控行為的原因分析

綜上所述，大學生妨害疫情防控行為現象已愈發嚴重，若不加關注與重視，將不斷沖擊校園安全穩定。究其原因，可從以下幾個角度予以探討。

（一）少數大學生對疫情防控的心理狀態

第一，僥幸心理的影響。一些大學生對疫情常態化缺乏科學認識，防疫政策理解和執行不到位，對病毒傳播抱有僥幸心理，失去敬畏之心，導致妨害疫情防控的思想日趨膨脹與蔓延，最終發生妨害疫情防控行為。

第二，逆反心理的影響。面對疫情反復而來給學習、活動、社交等方面造成的限制，情緒大量積累，得不到及時響應，一些學生從疫情初期的恐懼到心生“疲厭”再到逆反對抗，在這些心理變化驅使下鋌而走險，做出不理性行為。

（二）深層次原因

第一，疫情的預防和控制工作缺乏科學性。一些高校的疫情防控組織體系沒有很好地與實際情況相適應，沒有對突發事件和復雜事件進行有效的預測。部分高校在疫情防控管理中，存在著片面的防疫政績觀，在向下執行過程中，會出現層層加碼的情況，這種情況導致了手段和目的不匹配，同時還會導致學生訴求反饋不暢和響應緩慢，從而衍生出了其他的安全隱患。

第二，防疫政策落實標準不統一。部分高校執行校園封控管理中存在按“身份”執行防疫政策，對學生執行嚴格封閉管控，對教職工、商鋪經營等人員弱化封閉管理措施，政策執行不規范或流于形式，激化學生消極防疫情緒。

第三，安全警示教育的育人價值需提升。在校園疫情管理特殊背景下，高校安全警示教育既難以科學布局，教育策略及開展也容易脫離實際需求。一方面，警示教育缺乏針對性，部分高校將安全警示教育窄化為具體的學校防疫政策教育解讀，導致教育內容不能對學生產生意義深刻和震懾心理的教育共鳴。另一方面，警示教育場景體驗不足，部分高校應急演練作用重視不足以及疫情防控預案內容可操作性差，缺乏對疫情常態化校園安全情境分析，忽視妨害疫情防控行為的警示和防范，進而大學生無法通過有效警示教育體驗，來提升風險苗頭鑒別能力，也不利于良好健康責任觀建立。

四、基于重大疫情背景下預防違反學生防疫規定的有效路徑

（一）切實解決師生對于疫情防控的管理和思想根源問題

在不違反疫情防控相關法律法規的前提下，高校落實疫情防控管理時，應該有一個總原則，這個原則可以用三個“保障”來概括，即保障學生生命健康、保障學生工作穩步推進，保障校園安全穩定。首先，疫情防控與校園管理把“情”與“法”結合起來，使疫情防控管理與人文關懷有機結合起來，做到剛柔并濟。高?？山⒅攸c難點問題協調解決機制，隨時處理苗頭性信息，高效解決學生急難愁盼的問題，及時回應訴求、化解風險，平穩有序做好疫情防控、安全穩定與教育教學各項工作。其次，面對校園重大疫情時，實行分類分級服務師生。例如，不同人群進出校門的必要性和緊迫性并不一樣，既要做到分類管控，也要防疫上要一視同仁，切實做好各類保障配套，實事求是解決訴求和困難，用接地氣、有溫度的方式開展政策解讀和情緒安撫，解開學生思想上的疙瘩，避免不同身份群體產生對立情緒，讓大家能夠相互理解。最后，高校疫情防控要劃定“責任負面”清單，防止學校各部門向下執行疫情防控政策出現“過度化”“擴大化”，構建起“疫情防控、師生思想穩定、輿情防范應對、問題處理、督辦監督、組織保障”系統性抗疫工作體系，確保因時因勢優化校園疫情防控水平，筑起全校師生齊心抗疫的堅強陣地。

（二）提升校園管理服務的數據治理能力

高校防疫需要主動向數據治理轉型，校園安全上要優化要素對接，加大“人臉識別”在校園安防、門禁、公寓、課堂、餐廳等全場景投入，建立可靠安全生物信息采集系統，融合物聯網、人工智能、大數據等先進技術，構建校園智能感知環境，實質性提升校園人防、技防、物防的綜合效果。校園管理服務上要做足服務融合，提升“一站式”的疫情信息化服務水平，將健康管理、信息摸排、點餐服務、信息推送、線上教學、心理健康等全面整合，實現業務平臺化、平臺數據化、數據服務化，提升服務資源配置能力和調度能力。以此，強化對重點人員、疫情重點區域監控預警能力，及時有效地進行快速排查和處置，形成精確和有效管理。

（三）構建精準預警監測機制

拓展疫情服務功能，提升對學生情緒疏導及訴求表達處置的實際有效性，將是高校避免大學生違法防疫規定行為的有效策略。搭建精準預警監測機制，需要從強化訴求應答、深化安全信息獲取及優化警示場景體驗三個方面進行設計。強化訴求應答是要建立規范學生利益表達渠道，搭建好學生減壓平臺，開辟諸如校內信訪、學生代表座談會、校長書記熱線等協商對話平臺，推進“接訴即辦”進校園，搭建全天候訴求反映渠道，對學生訴求有一辦一，做好學生思想引導和關心關愛，爭取學生理解支持，確保學生身心健康和校園。深化安全信息獲取主要是建立學生安全信息員隊伍，搭建全方位的安全信息互通機制，培養他們對違法防疫規定行為征兆的敏感性，重點關注學生利益密切相關問題和潛在的疫情相關矛盾。優化警示場景體驗則要求定期進行有效疫情應急演練，從中發現工作潛在問題漏洞，不斷進行優化確保高校疫情管理的可行性和有效性，也讓大學生身臨其境體驗疫情防控的緊迫性，提高大學生參與學校疫情防控的主動性，以及對潛在妨害疫情防控行為自覺抵制和監控。

五、結語

綜上所述，在重大疫情背景下，高?？偨Y應對學生妨害疫情防控行為，既是保證校園安穩定的應然邏輯，也是高校學生管理向治理發展的必經之路。不僅能夠為解決極端矛盾及突發事件提供的有效思路，積累行之有效的經驗，為高校未來應對重大疫情中學生管理工作提供行之有效的參考方案，對助力校園安全穩定具有重要的現實意義和時代意義。