靖安縣：美麗鄉村聚人氣 精品鄉宿添活力

文/易愛忠 鄔昱春（靖安縣農業農村局）

多年來，靖安縣圍繞“宜春的會客廳、南昌的后花園”發展定位，聚焦“五品四帶動”，緊盯“七大問題”，以“生態+大健康”產業為統領，在建設美麗鄉村過程中，融合發展鄉宿產業，全面激活鄉村活力。目前，全縣休閑鄉宿達到710 多家，總床位2.3 萬個，其中四星級鄉宿1 家、三星級2 家，形成中源客家避暑、三爪侖核心景區、寶峰禪韻養生、山水休閑體驗等四大休閑鄉宿集群度假區，每年7 月- 9 月，省會南昌等周邊縣市前來靖安避暑養生，體驗“有一種生活叫靖安”的人次日均超3 萬，靖安休閑鄉宿產業正在朝著康養高地闊步邁進。

堅持“三注重”美環境，夯實基礎

注重投入，建強特色小鎮。通過融資和籌集專項債券資金，投入資金近10 億元，重點提升中源三坪、合港等鄉宿主集聚區的市政基礎設施、集鎮功能、村莊風貌、中端鄉宿改造，整體改造寶峰禪韻生態小鎮及三爪侖知青小鎮的周邊村莊基礎設施，提升改造全縣11 個鄉鎮集鎮建筑外立面及國省道沿線農戶庭院、道路微景觀和村莊入口，打造了環三爪侖百里長廊美麗示范帶2條、美麗宜居鄉鎮7 個。注重規劃，做精美麗村莊。嚴格按景區標準，結合民俗文化、傳統古建保護，修建村莊花壇、護欄、圍墻、公廁、道路等公共設施，精心打造村口、水體、綠化景觀，多角度彰顯村莊特色和韻味，全縣建成美麗活力村莊62個。注重細節，做靚美麗庭院。扎實開展“兩清兩整”為重點的庭院整治，確保全縣95%以上的農戶庭院達到“整潔庭院”標準；依托中源避暑小鎮、秀美鄉村示范線、鄉宿產業集聚區、美麗宜居村莊、新農村建設等，高標準打造美麗庭院6700余戶，為休閑鄉宿產業發展營造良好的環境條件。

堅持“三規范”強管理，提升品質

規范建設管理。研究制定《靖安縣促進休閑鄉村民宿產業發展的實施意見》和《靖安縣休閑鄉宿管理辦法》（試行），從政策上加大規范管理力度；出臺并申報《休閑鄉宿基本要求與星級評定》《休閑鄉宿集聚區基本要求與等級劃分》兩個江西省地方標準，以標準化促進基礎設施、配套設施、利益聯結機制等方面提檔升級。規范從業管理。利用相關農民就業培訓項目，有計劃地規范提升休閑鄉宿從業人員的服務技能、基本禮儀、安全防范和應急處置能力，每年組織業主和管理人員50 人左右參加省市崗位培訓、不少于3 期的鄉宿管理和服務人員業務培訓，確保鄉宿服務品質。規范行業管理。在全省率先成立縣級休閑鄉宿行業協會，規范管理、指導、引導全縣休閑鄉宿合法經營；全面推行辦證“一站式聯審辦結方式”和“一站式審批制度”，有效地簡化流程，提高審批效率，做到一個窗口辦好事。

堅持“三合力”聚政策，壯大規模

部門合力。村集體對租賃經營村集體房屋開發休閑鄉宿項目，期限10-20 年的，不收租房押金，5 年內不漲租金，租約到期后有優先續租權；稅務部門對年納稅3 萬元以上的休閑鄉宿，自開業年度起，地方所得部分前六年100%給予獎勵扶持，每年初兌現上一年度獎勵扶持資金；在辦證上對縣內辦理“鄉宿安全檢查合格證”的，相關部門共免除房屋安全鑒定費和公安信息管理費等4000 多元/戶。銀企合力。全面落實《靖商回歸獎勵辦法》融資扶持政策，對于回鄉創業投資休閑鄉宿的人士，靖安縣推出了鄉宿經營權抵押貸款、經營業績流水貸、稅收貸、創業貸等金融產品，在信貸規模、融資渠道、融資產品、服務方式等提供綜合保障。同時推動企業與金融機構深度合作，簽訂合作協議，休閑鄉宿經營主體可享受“財政惠農信貸通”信貸支持，目前全縣已發放400 萬元用于休閑鄉宿改建擴建或提檔升級。上下合力。加大財政資金整合，現已爭取省、市獎補資金和縣級財政配套專項資金558 萬元，作為休閑鄉宿產業專項發展基金，主要用于落實休閑鄉宿的相應獎補政策，現已對“五證”齊全的休閑鄉宿進行3000 元的普惠性獎補；對規范設立“靖品·靖安生活館”展示銷售平臺、建有農副產品基地、帶動當地農副產品年銷售額達到20萬元的休閑鄉宿，實行每年每戶獎補1 萬元，年銷售額達到50 萬元以上的，每年每戶獎補2 萬元；對獲評省級三星級、四星級、五星級休閑鄉宿，一次性分別獎勵2 萬元、5 萬元、8 萬元。