強根基 補短板 求創新 謀發展
——為建設中國式現代化縣域貢獻檔案力量

嵊州市檔案館

近年來，嵊州市檔案館堅持以檔案工作“三個走向”為根本遵循，以“強根基、補短板、求創新、謀發展”主基調，全力推進檔案資源體系建設，不斷提升基層檔案工作規范化，積極探索檔案工作實踐創新，有力地推動嵊州檔案事業在高質量發展的軌道上邁出堅實步伐，為加快建設嵊州市現代化網絡型山水城市、積極探索中國式現代化縣域實踐新路子貢獻檔案力量。

1 夯實基礎業務，高品質建設民生檔案

嵊州市檔案館聚焦民生檔案“收得齊、管得好、用得上”，積極構建多元化民生檔案資源體系，不斷擴大檔案開放利用水平，努力增強人民群眾在檔案領域的獲得感、滿意度。

為進一步優化檔案資源結構，嵊州市檔案館大力開展檔案接收征集工作。前期結合基層走訪調研情況，制定《嵊州市檔案館2021年至2023年檔案接收計劃》，明確各年度檔案接收時間、接收單位和接收范圍；深入各移交單位實地開展接收工作，確保進館檔案質量。2021年以來，共計接收檔案183775卷、378515件。重點抓好民生檔案接收，以滿足民生需求為標準，建立民生檔案專題數據庫。2021年以來共計接收退伍軍人、婚姻登記、出生醫學證明、地籍、土地確權、國有企業退休人員等重要民生檔案共計153949卷、176250件。積極開展重大活動檔案收集，召開工作會議專題研究部署市級“兩類”檔案歸集工作，舉辦扶貧攻堅檔案和疫情防控檔案歸集工作暨檔案工作業務培訓會，明確“兩類”檔案歸集工作要求，先后赴市場公司、文聯、融媒體中心等重點單位開展專項檔案上門征集。截至目前，共收集脫貧攻堅檔案目錄22250條、疫情防控檔案目錄5876條。

為進一步提升檔案資源開放利用水平，嵊州市檔案館積極組織開展檔案開放審核工作，推進檔案開放審核工作法治化、規范化、常態化。制定出臺《嵊州市檔案館關于開展館藏檔案開放審核工作的實施方案》，整合館內人員力量組建3個工作小組，明確審核時間、審核范圍、審核標準，確保每一件檔案開放審核責任細化落實到人。強化培訓指導，針對業務人員審核能力不足、開放審核中有些內容把握不準等情況，選派業務骨干2人赴省檔案館開展跟班學習，并以“集中培訓+實操演練”模式，多次開展工作小組業務培訓，全面提升館內干部審核水平。嚴格審核標準，制定出臺《嵊州市檔案館館藏檔案劃分控制使用范圍工作規則》，統一開放審核標準，形成開放審核流程。同時，結合檔案數字化工作，由檔案實體調卷開放審核過渡到全程使用館藏系統數字化成果進行開放審核。截至目前，已完成1990—1996年館藏檔案開放審核332100件，其中開放71022件。

檔案利用服務工作是檔案事業的立業之本。一直以來，嵊州市檔案館不斷優化完善檔案查閱服務，不斷增強公共服務能力。一是鞏固線下查檔服務，2021年以來，共接待現場查閱利用者19329人次，提供檔案37172卷、15894件，出具有效證明20791份。二是以鄉鎮（街道）結婚證補領為契機，切實強化“一網查檔、百館聯動”、長三角區域“跨館服務、便民查檔”與電子出證的宣傳推廣，截至目前嵊州市檔案館已提供網上查檔案1985次。三是全面推廣“機關查檔直通車”應用，加快檔案數字資源向部門共享，截至目前嵊州共有9家單位實現部門間查檔27條，實現部門間檔案查閱“零出證”。

2 深化局館協作，高效能建設基層檔案

2019年檔案局、館分設后，為充分發揮“一盤棋、雙加強”高效治理模式的作用，嵊州市檔案局、檔案館實行局館聯席會議制度，不定期召開專題會議研究部署落實全市檔案工作，有效地暢通局館溝通協作。建立健全檔案網格化聯系員制度，局館整合業務骨干力量組建3個工作組，對全市鄉鎮（街道）、機關部門、重點企業劃分3個網格區，采用“定員、定位、定責”的方式壓實對下監督指導責任，以“提前介入、提前指導、提前監督”方式全面掌握基層檔案工作最新動態；各網格組主動開展基層走訪調研及檔案業務督查指導，有效幫助基層單位解決檔案工作中碰到的難點和堵點問題。

深入推進“大綜合一體化”，深化“雙隨機、一公開”監管，全面應用“掌上執法”，積極開展機構改革、重點建設項目、檔案服務中介機構的業務指導和執法檢查，進一步加強檔案依法治理。近兩年嵊州市檔案館協助檔案局開展“雙隨機”執法檢查20次，專項檢查4次，即時檢查1次。實施外包服務企業備案制度，持續加強對檔案外包服務企業的工作監管，有效促進第三方檔案服務的提質增效。2022年共計備案6家，有效保障我市鄉鎮（街道）、機關部門及重點企事業單位檔案業務建設的質量。

為有效提升檔案工作服務基層社會治理能力和水平，嵊州市檔案局、檔案館以鎮、村兩級檔案工作標準化建設為著力點，不斷提升基層檔案工作規范化管理水平，進一步夯實基層檔案工作基礎。2021年，局館聯合對全市鄉鎮（街道）及行政村（社區）檔案建設情況進行調查摸底。2022年初，選定檔案工作基礎較好的三界鎮及清水塘村為試點單位，全力推進鎮村兩級檔案工作標準化試點建設。結合三界鎮、村建設實際，嵊州市檔案局、檔案館編制出臺《嵊州市基層檔案工作標準化建設操作手冊》，明確標準化建設的驗收標準、基本方法和工作要求；同時，借助檔案網格化聯系員制度，分批分次實地走訪三界鎮各行政村，及時解決標準化建設過程中發現的問題；積極開展各行政村檔案員業務培訓，邀請紹興市級專家進行現場業務指導教學，進一步提升檔案工作標準化建設的質效。2022年5月底，三界鎮全面完成鎮、村兩級試點建設；6月初，召開基層檔案工作標準化建設現場推進會進行經驗介紹、全市推廣；至當年年底全市15個鄉鎮（街道）及72個行政村（社區）完成檔案工作標準化建設任務。預計至2025年底，所有鄉鎮（街道）、行政村（社區）將全部完成檔案工作標準化建設。

3 堅持創新驅動，高質量建設活力檔案

近年來，國家和浙江省數據戰略相繼出臺，明確數據已演變為數字經濟時代的關鍵生產要素，并日益成為推動人類經濟社會發展的“新石油”?；谏鲜鰢覕祿鹇员尘凹罢憬n案工作數字化改革總體要求，嵊州市檔案館認真梳理核心業務，堅持以數字化手段努力破解工作中存在的體制性、機制性堵點難點問題，從個人全生命周期數據檔案化治理視角破題，聯合嵊州市大數據中心打造“個人全生命周期檔案”綜合之治應用。該應用于2022年9月獲浙江省檔案局批復列入“這里數字檔案”重大應用場景目錄，開展試點建設。至2023年3月底該項目已完成130類數據歸集4114萬條，數據治理808萬條，場景建設5個，成效顯著。2023年3月23日，浙江省公共數據檔案化治理理論與實踐研討會在嵊舉行，檔案學者和數據治理專家共同圍繞數據檔案化治理的基礎理論、法規依據、規范標準、實踐經驗等方面開展研討，為檔案接入公共數據檔案化治理提供方法論和路線圖。2023年4月，嵊州市檔案館、嵊州市大數據中心聯合浙江省檔案局、杭州安鉑數據科技有限公司向國家檔案局申報了“基于個人全生命周期數據檔案化治理和應用研究”科技項目，并經國家檔案局公示。

主動服務數字化改革，全面推進智慧檔案館建設。從2022年上半年開始，嵊州市檔案館全面謀劃項目前期工作，下半年完成智慧檔案館項目初步設計，并列入當年《政府工作報告》分解任務，在2023年列入政府投資項目，主要完成館藏檔案智慧管理平臺和區域數字檔案管理服務一體化平臺建設，投資額540萬元，在2023年底全面建成投運。加快數字檔案系統一體化建設。從2021年開始，嵊州市檔案館落實年度檔案整理和數字化項目資金167.5萬元，常態化開展年度黨政機關、國有企事業單位新增文書檔案規范化整理及數字化工作，為規范建設數字檔案室打下基礎。并逐步完成全市數字檔案室的提質擴面，至目前已創建示范數字檔案室78家，規范化數字檔案室87家，規范化以上率達到88%。全力推進政務服務事項電子化歸檔工作，至目前各部門審批辦件數達14365件、預歸檔數14131件、正式歸檔數13900件，年度電子化歸檔率達到90%以上。全面推進OA電子文件歸檔工作，擴面做好全市黨政機關電子文件單套制歸檔和電子檔案單套制管理的擴面工作，至目前全市各單位已完成電子文件歸檔2665件。

為進一步增強檔案工作創造性張力，提升檔案工作社會影響力，嵊州市檔案館不斷加大檔案資源開發力度，扎實推進檔案文化建設提升工程。圍繞慶祝中國共產黨成立100周年等重要歷史節點，組織開展各類主題宣傳、檔案編研、陳列展覽等，充分彰顯嵊州“紅色根脈”檔案文化，積極打造嵊州檔案文化品牌。2022年提供豐富的“民情日記”館藏檔案，在石璜鎮雅璜村建成“民情日記”實踐中心，高標準打造“民情日記”參觀交流基地、學習培訓基地、研究實踐基地。2021年，在中國共產黨成立100周年之際，建成紹興市內第一家地方黨史陳列館，成為嵊州愛國主義教育、黨史學習教育和思政教育基地，年接待參觀4000余人次。積極打造黨史學習教育檔案特色，先后完成《百年黨史話嵊州》紅色書籍、慶祝中國共產黨成立100周年專輯——《口述歷史建檔·重溫崢嶸歲月》《援鄂醫療隊采訪記錄》等資料的編研出版。抓好年度“6·9”國際檔案日系列宣傳活動，特別是2021年以“檔案話百年”為主題，全面展現嵊州黨史的發展脈絡，重點突出任光、左克等嵊州籍烈士，嵊州第一個農村黨支部——樓村黨支部的建立、石璜繳槍等革命歷史，同時展示在黨的領導下嵊州各領域取得的輝煌成就，不斷擴大檔案工作社會影響力。