新形勢下中國石油知識產權高質量發展思考

杜吉洲

（中國石油天然氣集團有限公司知識產權管理辦公室）

當今世界正經歷百年未有之大變局，國內外宏觀環境出現諸多新變化，能源技術革命正在并將持續改變世界能源格局，科技創新正成為全球經濟發展的重要驅動力，新時代我國能源產業高質量發展必須牢牢依靠科技進步和創新驅動[1]。創新是引領發展的第一動力，保護知識產權就是保護創新。知識產權制度是保護科技創新的一項基礎性制度，在鼓勵發明創造、促進科技成果應用、保護創新創造成果以及推動科技進步和經濟社會高質量發展等方面起到不可替代的重要作用[2]。

知識產權在中國石油天然氣集團有限公司（簡稱中國石油）重大生產經營活動中一直發揮著重要的支撐作用。在各類知識產權中，與公司關聯最緊密的是專利權、商業秘密、商標權和著作權。中國石油在新征程中，圍繞著打造原創技術策源地、建設國家戰略科技力量和能源與化工創新高地、建設基業長青世界一流綜合性國際能源公司，也需要進一步發揮好知識產權的支撐和引領作用。

1 中國石油知識產權發展歷程與成效

1.1 知識產權發展歷程

新中國成立后，我國知識產權事業大體經歷了起步探索、快速發展、全面提升3 個階段[3-6]，中國石油知識產權工作大致歷經了4 個階段[7]。

（1）起步階段（1985—1999 年）：主要以管理機構制度建設、組織專利申報、宣傳培訓交流和表彰獎勵為主。

（2）穩步發展階段（2000—2008 年）：不斷完善管理制度，建立年度工作考核評價和工作報告制度，試點開展石油物探技術等領域的專利戰略研究。2006 年中國石油專利申請首次突破千件。

（3）快速發展階段（2009—2019 年）：進一步強化知識產權集中統一管理，印發實施新制修訂的《知識產權管理規定》《專利管理辦法》《技術秘密管理辦法》和《計算機軟件著作權管理辦法》。專利申請數量實現跨越式提升，申請量于2010年、2011 年、2012 年和2014 年分別突破2000 件、3000 件、4000 件和5000 件。

（4）高質量發展階段（2020 年至今）：印發《中國石油天然氣集團有限公司知識產權工作高質量發展實施方案》（中油科技〔2021〕221 號）、《中國石油天然氣集團有限公司知識產權發展規劃（2023—2030 年）》（中油科技〔2022〕248 號）等系列文件。成立中國石油知識產權管理辦公室，設立中國石油知識產權研究管理中心、中國石油油氣和新能源知識產權技術支持中心、中國石油煉化和新材料知識產權技術支持中心，初步形成“集中產權、統一管理、分級負責”管理體制，以及“1+3+N”知識產權組織機構體系和管理制度體系（圖1）。

圖1 中國石油“1+3+N”知識產權組織機構體系和管理制度體系

1.2 近期知識產權工作成效

2020 年以來，中國石油按照黨和國家有關知識產權工作系列部署，以及國務院國資委對中央企業知識產權工作有關要求，將知識產權作為企業核心競爭力的重要組成部分，融入科技創新和創新型企業創建的日常工作，從戰略和全局高度科學謀劃，開展頂層設計，取得了較好成效。

（1）在組織機構方面，成立了中國石油知識產權管理辦公室和3 個知識產權中心，進一步強化知識產權組織管理及知識產權創造的質量把控，優化知識產權管理，有效促進知識產權創造、運用和保護。

（2）在頂層設計方面，組織編制并印發中國石油首個知識產權發展規劃，為中國石油知識產權各項工作指明了發展方向。

（3）在人員配備方面，明確所屬單位增加知識產權專職崗位和人員編制，通過知識產權專業培訓、專利代理師資格考試等途徑，提升知識產權管理崗位人員專業化水平，讓專業人干專業事。

（4）在制度建設方面，印發《中國石油知識產權工作評價辦法》，強化所屬單位知識產權工作的系統評價；印發《中國石油科技項目立項知識產權分析報告》《中國石油科技項目驗收知識產權總結報告》工作制度，進一步強化科技項目與知識產權深度融合。設立中國石油專利獎，突出體現發明人和專利審查人員的貢獻，強化高質量高價值專利導向。

截至2022 年底，中國石油有效專利超過3.5萬件，發明專利占比達46%以上，發明專利占比較2020 年上升近10 個百分點。在第24 屆中國專利獎評選中，中國石油獲得了中國專利獎銀獎1項、優秀獎7 項的好成績。2022 年，中國石油專利申請數量和質量得到有效提升，專利年申請量超6800 件，發明專利申請占比達到96%以上，PCT專利申請超過130 件。發明專利授權量呈增長趨勢，從2020 年約1570 件上升到2022 年約2350件。所屬企業的知識產權意識明顯提升，累計獲專利代理師資格人數、貫標企業數量都有大幅上升，專利代理師資格人數從2020 年約50 人增至目前近200 人，知識產權從業人員隊伍不斷壯大。

2 知識產權工作面臨的新形勢新任務

當前，科技創新正成為全球經濟發展的重要驅動力，知識產權作為科技、經濟與法律相結合的產物，成為各國激勵科技創新、保護科技創新成果的重要制度，是實現國家競爭策略的工具。2017 年，美國對中國發起知識產權“301 調查”，并以此為借口，發動對我國的貿易戰，制造知識產權沖突對我國進行打壓[8]。2020 年初，中美兩國達成經濟貿易協議，知識產權條款作為最重要的內容被置于協議的第一部分，充分警示知識產權競爭力已成為獲得全球競爭力的重要前提。

黨的十八大以來，黨中央把知識產權保護工作擺在更加突出的位置，習近平總書記就知識產權保護發表了一系列重要論述。2020 年，習近平總書記在主持中央政治局第二十五次集體學習時，就加強我國知識產權保護工作發表重要講話時指出，創新是引領發展的第一動力，保護知識產權就是保護創新。全面建設社會主義現代化國家，必須更好地推進知識產權保護工作。知識產權保護工作關系國家治理體系和治理能力現代化、關系高質量發展、關系人民生活幸福、關系國家對外開放大局、關系國家安全?？倳浀闹v話，為我國新發展階段做好知識產權保護工作指明了發展方向、作出了重要部署、提供了根本遵循[9-10]。黨的二十大報告指出，加強知識產權法治保障，形成支持全面創新的基礎制度。

中國石油作為我國石油工業國有重要骨干企業和國家科技創新的主體力量，正著力打造國家戰略科技力量和原創技術策源地。隨著中國石油四大業務板塊調整，新能源、新材料業務重要性顯著增強，面臨著更為復雜的市場競爭環境，推進知識產權工作高質量發展至關重要。近年來，中國石油集團公司黨組高度重視知識產權工作，對知識產權工作提出新的更高要求、作出系列批示，要求狠抓科研創新，打造出“頂天立地”科技成果，培育出“頂天立地”的專利，這為中國石油知識產權工作指明了發展方向。

3 知識產權對建設世界一流公司的重要意義

黨的二十大報告提出，加快建設世界一流企業。產品卓越、品牌卓著、創新領先、治理現代是世界一流企業普遍具有的特征。黨的十八大以來，中國石油全面貫徹國家創新驅動發展戰略，提出“創新、資源、市場、國際化、綠色低碳”發展戰略和“建設基業長青世界一流綜合性國際能源公司”的企業愿景，聚焦高水平科技自立自強，把創新作為引領發展的第一動力，全面提升自主創新能力。知識產權對于建設世界一流綜合性國際能源公司將發揮至關重要的作用。

3.1 專利導航對科技創新具有重要支撐和促進作用

開展專利導航，進行知識產權信息分析，可以有效配置科技資源。據統計，全球每年發明創造成果的90%～95%可以在專利文獻中查到，且比其他文獻公開早1～2 年。利用專利文獻，不僅可以縮短60%科研周期和節約40%的科研經費，還可以啟發科研人員的創新思路，提高科研技術創新活動的起點和水平。

當前，我國科技攻關散而不精、科技創新泛而不深等問題依然存在[11]，要充分利用好專利等知識產權信息，在科研項目中推進專利導航，杜絕低水平研究和重復研究。中國石油已進入依靠科技創新實現可持續發展、提升國際競爭力的新階段。當前，突破低品位資源效益開發、老油田提高采收率、分子煉油、新材料等系列關鍵核心技術和裝備，成為中國石油提升國際競爭力的關鍵[12]，知識產權將大有可為。在立項和研發過程中，及時對關鍵技術點進行知識產權檢索和導航，了解所屬行業的技術布局熱點，盡早進行規避設計，對核心技術點采取知識產權保護，有效控制企業的侵權風險[13]。

知識產權是全球創新指數的重要指標，也是衡量企業創新能力的重要指標，要積極主動、合理部署技術秘密和專利，開展專利導航和布局工作。專利導航是以專利信息資源為基礎的分析方法，借以確定技術創新方向，明晰技術研發路徑，建立專利信息分析與產業運行決策深度融合、專利創造與產業創新能力高度匹配的工作機制。例如，中國石油聚焦二氧化碳驅油/埋存關鍵技術、智能分層注采工程技術、海洋地震節點及關鍵核心部件、催化裂解制烯烴關鍵技術、分子煉油技術等關鍵核心技術，開展專利導航和布局試點，探索相應工作機制，助力關鍵核心技術領域的知識產權創造與布局。

3.2 知識產權布局和運用是國際化戰略的有效保障

建設綜合性國際能源公司，本質是打造具有中國特色、全球運營的綜合性能源和化工公司。中國石油國際化戰略碩果累累，海外業務不斷壯大，知識產權在油氣貿易、工程技術服務、參股合作、兼并收購等國際化運營中發揮的作用將日趨明顯。

以鉆采裝備和化工產品為例?！耙粠б宦贰背h的實施，為中國石油深化與沿線國家合作，加快“走出去”帶來重大機遇[14-15]。一方面，該區域內油氣資源豐富，中國石油在大型油氣田的勘探開發和老油田提高采收率等領域面臨新的機遇，壓裂液、油田化學劑等產品的應用具有廣闊空間；另一方面，該區域石油裝備市場規模大，需求產品涵蓋物探裝備、鉆完井裝備、油氣管材等，都需要統籌專利、技術秘密等知識產權布局和運用，確保海外業務順利開展。此外，油品質量標準和節能環保要求日趨嚴格、化工產品迭代加快，需要持續推進技術轉型升級。

近年來，我國企業在走出國門、參與國際市場角逐過程中，經常遇到“專利門”事件。針對產品“走出去”，我們不僅要提前在相關國家和地區進行專利等知識產權布局，確保相關產品不被侵權，在國外市場具有生命力和活力，同時也要開展專利防侵權檢索分析（即自由實施分析，FTO），確保該技術生產的產品投入市場，不會侵犯他人的專利權[16]。FTO 的作用主要體現在3 個方面：一是在早期排查出所要實施技術的專利侵權風險，并在研發階段開展規避設計，降低產品進入市場被起訴的風險；二是了解競爭對手的專利布局，做好提前應對，以便在競爭中占據優勢；三是一旦認定為侵權，FTO 報告有助于排除惡意侵權風險，降低賠償費用。

3.3 商標品牌是提升企業影響力和競爭力的重要抓手

企業知識產權的數量是影響力，質量是競爭力，專利、技術秘密等知識產權對于企業的影響力和競爭力不言而喻。此外，商標知名度對于提升企業的影響力和競爭力也有著重要作用。

商標屬于知識產權范疇，是一個法律概念，作為品牌的構成要素之一，是承載企業產品信譽和廠商聲譽的有形載體。品牌是一個市場概念，比商標的內涵更為豐富，是企業連同其提供的產品及服務在消費者心目中的總體印象、形象，蘊含了企業及其產品、服務的品質、形象、聲譽、特色等內涵[17]。

品牌建設是企業獲得市場競爭優勢不可或缺的基礎和必由之路。2021 年，國資委印發了《關于加強中央企業質量品牌工作的指導意見》，指出品牌是企業競爭能力和國家綜合實力的集中體現，要強化企業在質量品牌建設中的主體地位和作用，夯實品牌建設基礎，提高品牌建設能力。品牌依托于知識產權制度，一方面，品牌立足于高質量的產品和服務，而高質量的產品很大程度源自先進的技術尤其是專利技術；另一方面，品牌與商標密切相關，需要借助商標權、著作權、外觀設計等知識產權進行組合保護。

中國石油注重商標與品牌建設，依托上下游、產銷研一體化優勢，依靠科技進步，實施專業化生產和銷售，不斷促進企業精神、企業文化與品牌的融合發展，擁有“中國石油”“昆侖”等注冊商標，形成了“中國石油”“昆侖”“昆侖好客”等系列品牌，“昆侖”品牌正逐步成為中國化工市場中最具影響力的產品標識之一。

3.4 知識產權管理是企業治理現代化的重要組成部分

強化合規管理是新發展階段中央企業加快建設世界一流企業、推進企業治理現代化的內在要求。企業合規管理是保障企業高質量創新、實現可持續發展、增強抗風險能力的關鍵基礎[18]。企業知識產權管理已成為企業管理中非常重要的一環，可以涵蓋以下幾方面工作：一是注意企業對內的合規管理，例如專利權屬糾紛、商業秘密問題，做好商業秘密的合規管理，要防泄密合規、防侵權合規；二是充分關注對外的知識產權糾紛，降低企業潛在的侵犯他人知識產權的法律風險；三是發現侵權行為及時采取措施，保護企業合法權益；四是強化知識產權保護與運用，促進企業提升創新能力與核心競爭力；五是通過知識產權交易等策略，推動企業在新領域快速拓展，加快戰略布局。

4 中國石油知識產權高質量發展路徑

當前，中國石油知識產權工作還存在知識產權布局認識不強、專利質量有待提升、知識產權維權和風險防范意識有待加強等問題。面對新形勢新要求，中國石油知識產權工作要抓住機遇、完善不足，發揮優勢迎接挑戰，充分發揮好知識產權對提升核心競爭力的支撐和激勵作用，促進中國石油各項業務高質量發展，助力基業長青的世界一流企業建設。

4.1 強化知識產權高質量創造

集團公司黨組多次指出，要有“頂天立地”的專利，關鍵是要有“頂天立地”的科研成果，為此要重視和大力加強知識產權頂層設計和協同謀劃。一是從技術維度上，切實提高科研成果的創造水平。完善科技項目立項知識產權分析評議制度，建立重大項目專利導航和專利挖掘機制，強化關鍵核心技術領域知識產權戰略布局。二是從法律維度上，提高專利申請文本質量，保障專利的法律價值。激發知識產權管理崗位人員的積極主動性，對專利申請文本嚴格審查把關，加強與科研技術人員、專利代理師的溝通，合理確定權利要求穩定性、保護強度、不可規避性和侵權可判定性。三是完善技術秘密和專利等多重組合保護制度，加強創新成果知識產權化的統籌謀劃與合理有序部署。四是強化商標品牌培育，在中國石油核心品牌商譽的基礎上，進一步打造關鍵技術、新興產業商標品牌系列。五是重視和加強海外知識產權布局。掌握并運用好《專利合作條約》《工業品外觀設計國際注冊海牙協定》《商標國際注冊馬德里協定》等國際條約，根據擬進入國家和地區的知識產權法治環境與保護現狀，合理布局知識產權。

4.2 抓好知識產權高價值運用

國務院印發的《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》中指出，要完善知識產權轉移轉化體制機制，提升知識產權轉移轉化效益，推進國有知識產權權益分配改革，促進產業知識產權協同運用。中國石油要進一步完善公司知識產權運用機制，多維度實現知識產權價值。一是探索建立知識產權內部有償使用機制和收益分配機制，開展知識產權內部交易及市場許可使用，促進科技成果的研究開發、試驗和推廣。二是建立完善知識產權對外許可管理辦法，及時更新完善專利、商標等對外許可清單制度。對于適宜對外許可的專利，可結合《專利法》中相關規定，通過實施開放許可，最大化發揮專利的經濟價值，同時也能免除開放許可期間的專利維持費。三是強化知識產權信息利用，在充分開展知識產權分析評議的基礎上，探索在新能源、新材料、新產業等領域，通過市場化機制并購優勢專利等知識產權，促進相關業務快速發展。四是推進技術、專利與標準協同發展，將自主知識產權轉化為技術標準，構建標準必要專利。

4.3 突出知識產權高效率保護

當前，科研工作者更加側重于知識產權創造與運用，而對知識產權維權的重視程度相對較弱。為此，知識產權保護更要突出高效率，探索建立及時有效的應對機制，加強自身知識產權保護與維權，避免侵犯他人知識產權。一是增強知識產權維權能力與措施。開展知識產權維權能力培訓，提高全體員工知識產權維權意識，加強專利、商標等知識產權動態監測，及時發現上報知識產權侵權信息，建立知識產權、法律等多部門協同工作機制，積極主動開展知識產權維權。二是強化知識產權風險管控。推動實施技術產品商業化前FTO 機制；加強人力資源、財務管理、采購活動、合同管理等領域的知識產權條款審核與風險防控；加強商標管理，預防和遏制業務合作方假冒或攀附中國石油商標及字號；強化數據管理與開發利用，探索數據知識產權保護制度。三是強化海外業務知識產權風險預警。加強與國家知識產權相關部門合作，充分利用國別知識產權制度指引和風險預警提示信息，深化知識產權風險分析，及時在企業內部發布知識產權風險信息，提高海外知識產權風險防范能力。

4.4 打造知識產權高水平管理

國家已先后制定并推薦實施GB/T 29490—2013《企業知識產權管理規范》、GB/T 33250—2016《科研組織知識產權管理規范》，并在《企業知識產權管理規范》基礎上，修訂發布GB/T 29490—2023《企業知識產權合規管理體系 要求》，將于2024年1 月1 日正式實施。2023 年，國家知識產權局、工業和信息化部印發了《關于組織開展創新管理知識產權國際標準實施試點的通知》，助力打造一批知識產權強企。知識產權工作干得好不好，除了科技研發實力，知識產權管理也是極為重要的因素。做好知識產權管理工作，一是充分發揮知識產權管理辦公室和3 個知識產權中心的作用，做強3 個知識產權中心，提升知識產權管理與服務支撐能力。二是強化知識產權信息化智能化建設，優化升級知識產權信息管理平臺，推進與中國石油相關信息系統集成共享。三是鼓勵所屬企業實施知識產權貫標工作，推動企業知識產權和創新全過程管理的緊密融合，不斷提升知識產權管理能力。

4.5 推進知識產權高素質隊伍建設

知識產權強企是知識產權強國建設的重要組成部分，建立高素質的知識產權人才隊伍，對中國石油高質量發展有著特殊的時代內涵和深遠意義。一是加強知識產權專兼職崗位建設。在重大科技項目和重大創新基地/實驗平臺，探索設置知識產權專員崗。二是強化知識產權培訓。建立企業領導人員、中層管理人員、知識產權崗位人員、科研人員、高技能人才不同需求的差異化知識產權培訓機制；組織開展中國石油知識產權專員培訓與考核，以及組織參加國家專利代理師資格考試，全面提升知識產權能力水平。三是建立健全知識產權人才成長培養機制。從源頭抓好人才培養，制定新入職員工知識產權基礎培訓工作方案；開展知識產權專員、知識產權管理崗位任職能力提升培訓；推進知識產權專業技術序列、管理序列改革工作，建立健全知識產權人員職業發展路徑。四是建立知識產權人才競相成長激勵機制。搭建創先爭優平臺，深化“人本”理念，建立知識產權人才表彰制度，讓知識產權工作者切實獲得成就感、存在感和榮譽感；明確知識產權管理工作的績效考核導向，探索更加靈活有效的項目組內部考核分配機制，根據知識產權管理人員業績貢獻，加大獎金的傾斜力度；啟動建設中國石油知識產權專家庫，搭建專家工作平臺，充分發揮專家在專利論證、知識產權分析評議等方面的咨詢和指導作用。

5 結束語

知識產權已成為企業創新驅動發展的推進器，中國石油堅持把創新驅動擺在優先發展的戰略位置，將進一步加強建立以運用為導向的知識產權全過程管理機制，推動知識產權創造水平和創造質量的提升，使知識產權保護更具針對性和效率，強化全員參與，營造良好的知識產權氛圍，不斷助推知識產權管理模式的改革創新，充分發揮知識產權對企業創新驅動發展的保障和引導作用，助力中國石油建設基業長青世界一流綜合性國際能源公司。