整合資源 精準發力助推休閑農業駛入發展“快車道”

王江朋

洛陽市孟津區以市委鄉村振興“151”工作舉措為統領，圍繞區委“5543”工作思路，堅持把農業特色產業發展作為實施鄉村振興戰略的重要支撐，整合多方要素資源，精準發力，助推休閑農業駛入發展快車道，農業綜合效益和競爭力持續提高。

一、打造宜居環境，為休閑農業發展奠定基礎

（一）實施農村道路“白改黑”，鋪就鄉村振興“幸福路”

洛陽市孟津區將農村道路“白改黑”工程作為推進全區“四好農村路”高質量發展的重要抓手，啟動農村公路提升三年攻堅行動，積極推進農村道路提檔升級、綠化提升等項目建設，實現通達暢美的改造效果。

（二）推進農房風貌管控，打造鄉村振興“新畫卷”

洛陽市孟津區堅持規劃建設一盤棋，明確村莊布局，細化分類標準，因地制宜界定鄉村建設規劃范圍，充分挖掘地方文化特色，建設與自然環境相協調，具有地方特色的農房、景觀，通過微改造、微更新、微提升，促進鄉村風貌提質升級。

（三）加快城鄉污水處理一體化，扮靚鄉村振興“新顏值”

洛陽市孟津區推進高標準、系統化的污水治理，著力構建覆蓋全域的“一網一線一單元”污水治理格局，形成“政府主導、企業運營、群眾參與”的市場化運營體系，實現了“建、管、運”一體化，全區已基本實現供排水一體化設施全覆蓋。

二、深化農村改革，為休閑農業發展蓄勢賦能

（一）推進農宅改革，打造休閑觀光“亮點”

洛陽市孟津區以農村宅基地制度改革和農村亂占耕地建房住宅類房屋專項整治“兩項”試點為契機，充分利用騰退的閑置宅基地、閑置住宅，通過“村集體+企業”“村集體+企業+農戶”等多元合作方式，積極引入社會資本，對低效、零散土地資源進行優化布局、盤活整合，因地制宜發展鄉村旅游、精品民宿、文化體驗等業態。

（二）實施專項行動，實現資源要素“回籠”

洛陽市孟津區把做好“三清兩建”作為抓基層、打基礎的長遠之計和固本之舉，通過“三清兩建”及清產核資“回頭看”專項行動，聯合政法系統、司法系統、公檢法系統等部門對違法違紀侵占集體資產資源和通過“賤租賤賣”“霸占”“非法轉讓”等損害、侵占集體及村民利益的行為進行重點整治，為休閑農業的發展提供資金、資產、資源支持。

（三）盤活閑置資源，實現經濟效益“升值”

洛陽市孟津區有效盤活利用閑置資產資源，鼓勵村集體經濟組織依托各自區位優勢、資源稟賦，發展特色產業。例如，白鶴鎮鐵謝村、小浪底鎮上梭欏溝村和崔嶺村等依托“萬里黃河孟津藍”的資源優勢，通過挖掘河圖文化、講好黃河故事，發展旅游、民宿、餐飲等休閑農旅融合產業，實現“美麗資源”蝶變“美麗經濟”。

三、堅持多措并舉，促休閑農業發展迸發活力

（一）突出規劃引領，確保項目“落地”

洛陽市孟津區全面開展國土空間規劃編制工作，督促各鎮編制“多規合一”的實用性村莊規劃。孟津區明確要求，在符合國土空間規劃前提下，通過村莊整治、土地整理等方式節余的農村集體建設用地，優先用于發展鄉村產業，新編縣鄉級國土空間規劃安排不少于10%的建設用地指標，重點保障鄉村產業發展用地，真正發揮規劃統領作用，確保休閑農業項目真落地。

（二）推進鄉村治理，營造發展“凈土”

洛陽市孟津區持續鞏固提升全國鄉村治理體系建設試點工作能力水平，深化拓展“黨建引領、四治并進、服務進村”的“1+4+1”鄉村治理體系，不斷完善基層治理體系，優化基層服務體系，為休閑農業發展營造風清氣正的投資創業環境。

（三）加強政策保障，注入金融“活水”

洛陽市孟津區為支持休閑農業的高質量發展，出臺了《孟津區關于支持農業產業發展的實施意見》《孟津區金融支持鄉村振興實施方案》等政策，加大信貸資源投放供給，分別與建設銀行、農業銀行等簽訂戰略合作協議，并建立產業發展資金池，突出重點領域資金供給；發揮“政銀擔”協同聯動作用，創新推出智慧畜牧貸、個人產業鏈貸、民豐一家親、河洛e貸、惠農e貸等13款創新產品，撬動更多金融資源配置到休閑農業發展的重點領域和薄弱環節。

（四）促進鄉村運營，繪就美好“錢景”

洛陽市孟津區因地制宜，深度挖掘休閑農業資源，積極開展鄉村運營，招募優質運營商助推 “鄉賢鏈”與“產業鏈”的良性互動；吸引中華風等一批本土運營商進駐，將三彩小鎮、鮮花小鎮、青樸聽風露營基地等打造成農旅融合打卡地；依托沿黃風光、傳統民居、特色民俗等資源優勢，參與精品民宿建設，變資源、生態、文化優勢為產品、產業優勢；構建更多元、更深入、更緊密的利益聯結機制，形成了“政府+運營商+村集體+群眾”的利益共同體，真正讓群眾的“錢袋子”鼓起來。

（責任編輯? ?于海）