連云港市贛榆區農產品質量安全追溯體系建設探索與分析

張睿 朱富梅 徐逸寒 李青原

摘 要：江蘇省連云港市贛榆區農產品質量安全追溯體系正在逐步建設，目前追溯企業規模和服務范圍不斷擴大。但由于主體參與意識、信息真實性等問題的影響，安全追溯體系建設并不健全。本文以連云港市贛榆區為例，匯總農產品質量安全追溯體系建設現狀，總結問題并對建設工作持續性探索分析，以供同仁參考。

關鍵詞：農產品；質量安全；體系建設

引言：隨著社會發展和食品安全意識不斷覺醒，人們愈發注重農產品質量安全，不斷加強安全監管，建立追溯體系，有效提升消費者信任感，促進區域經濟發展實現社會穩定。目前江蘇省連云港市贛榆區的農產品質量安全監管體系已經逐漸形成，省農業農村廳正式發文要求加快入網追溯，贛榆區依照相關要求和自身發展需要，已經持續推進農產品質量安全追溯體系建設工作。

1 贛榆區農產品質量安全追溯體系建設現狀分析

相關數據顯示，贛榆區糧食播種面積任務109.38萬畝，去年產量目標為10.53億斤。其中夏糧播種面積為53.78萬畝，其中實際單產與總產分別為386.01千克/畝和20.76萬噸，完成產量目標。在技術方面已經逐步實現機械化生產，并重點推廣農機農藝融合技術，除了農業產業數量、規模的提升外，還格外注重產品質量，持續發展鄉村產業振興工作。連云港是全國范圍內較早進行農產品質量安全可追溯體系的城市之一，隨著相關制度的不斷出臺，新時期連云港市贛榆區的農產品質量安全監管隊伍逐漸擴大，包含村、鎮級監管員和協管員，以及企業內檢員，針對農產品的監管還成立綜合執法隊伍，嚴格落實管理任務。

2 農產品質量安全追溯工作常見問題匯總

2.1 主體參與意識問題：根據相關資料顯示，當前連云港市贛榆區中對于追溯主體的入網形式普遍由政府提供資金，對農戶農產品經營進行扶持，通過示范和引導實現對產品質量安全的追溯，并未實現全民主動參與項目，這種缺乏主體意識的行動會大大增加管理精力和成本。針對這一問題的原因進行分析，主要由于現有的法律法規并未進行詳細的規范化要求，缺乏強制性，甚至出現主體不愿為產品買單的情況，不利于民眾和諧。

2.2 信息真實性問題：農業生產主體入網強調所錄入信息的完整性，能夠精準無誤的反映農產品生產加工情況[1]。但在實際落實中發現，由于該技術應用時間較短，且系統仍處于不斷更新優化的階段，加之部分錄入人員素養和操作水平良莠不齊，在一定程度上導致信息錄入不完整，或信息錄入錯誤，無疑加重了管理難度。

2.3 監管執行標準問題：目前，針對農產品質量安全追溯體系建設的社會影響力并不高，加之監管執行標準問題，大部分消費者針對農產品質量的判斷普遍以其新鮮與否或價格來作為標準，可追溯條件并不在選購條件范圍內。

對于農產品質量安全監管標準體系方面的建設尚不完整，尤其一些高價值特色農產品，無法為監管工作提供支持，在部分農產品標準評價設置中，缺乏民主參與，監管工作落實困難。此外，還存在農產品質量安全檢測手段和措施不足情況，例如部分檢測仍采用化學、微生物等檢測方式，效率相對較低，造成一定時間成本和管理成本，針對農藥殘留方面的監測相對薄弱。

3 持續推進連云港市贛榆區農產品質量安全追溯體系建設工作建議

3.1 強制推行追溯：針對主體參與意識問題，需從法律法規的角度加強控制，從而保證贛榆區農產品質量安全追溯體系建設的科學性，規范性[2]。在執行中要求農業生產嚴格按照《農業農村部關于農產品質量安全追溯與農業農村重大創建認定、農產品優質品牌推選、農產品認證、農業展會等工作掛鉤的意見》中的內容，持續進行追溯工作，真正做到對農產品質量的嚴格把關，強制推行相關制度。目前贛榆區已經逐步地啟動農產品合格證制度，在執行過程中還需與相關部門進行協調，督促市場開辦者嚴格查驗相關證明，督促農業生產主體盡早開具證明。

3.2 加大培訓保證信息真實性：針對信息錄入人員素養和操作水平良莠不齊的問題，需進一步加強職業培訓，掌握追溯平臺操作方式，根據系統更新情況開展針對性的課程培訓。針對農產品主體應進行思想教育，使其認識農產品質量安全追溯體系建設對于國家農業經濟發展、農產品質量、品牌效應等因素的影響，從而主動參與體系建設工作。為保證信息詳實且完整，還需適當增加可追溯農產品可監測和檢查頻次，并對違規事件進行嚴厲打擊[3]。

3.3 明確標準提升影響力：對于農產品質量安全監控標準的建設，應做到全面化、系統化，包括生產環節、原料采購環節、存儲環節、運輸環節等，均要嚴格制定安全標準規范，提升監管人員的管理水平和專業能力，嚴格遵循監管政策和標準執行工作。此外，還需不斷完善檢測設備、器具等，根據當地實際需求配備專業技術人員和更加精密的檢測儀器。為保證提升農產品質量安全追溯體系的社會影響力，可采用公眾號宣傳的方式引導公眾關注，發放食品安全讀本，逐步增強大眾對食品生產安全的意識。

4 其它建議

4.1 建立電子信息記錄系統：為保證實現長效管理，應根據現代化需求，借助現代化技術，嚴格抓農產品生產環節強化監管，督促相關生產主體完善電子信息記錄追溯系統，從而保障產品來源、去向均有線索可查，從而追究責任。引入技術加持，助力全面化追溯，應用物聯網、大數據等技術結合當地實況不斷升級追溯系統，保證生產主體精確化、監管部門嚴格化，引起社會公眾的關注?？刹捎靡元劥a的形式調動農業生產主體積極性，利用快速檢測儀器和打印設備降低追溯成本，提高信息完整性。

4.2 建立追責制度加大政策扶持：農產品質量安全追溯體系的實施需要以政策為基礎，在實際管理中可制定長期性的政策，可設立專項資金，對部分農產品主體予以一定補助，采用項目申報、政策傾斜等方式實現對思想和行為引導。同時，將追溯體系的建設作為村、鄉鎮、區、市、省的農業經濟考核體系中，并詳細劃分考核指標，建立追責制度，并保證責到個人，促進追溯體系的建立[4]。

4.3 網格化管理：執行工作時對轄區內采用網格式管理模式，即按照區—鄉鎮—村這一模式進行分級。這種網格式模式能細化監管對象，明確不同網格監管負責人，實現全覆蓋管理。對網格內農業生產主體需予以動態化監管，同步了解安全追溯體系使用情況，適當開展專項行動，不同網格的監管人員還需進行交叉式管理，提高管理靈活性，促進基層農產品監管可持續長效發展。

4.4 多方協作形成倒逼機制：針對農產品安全質量安全追溯體系的建立并非一蹴而就，需要多方力量相互協同，才能形成具有聯動性的合作主體，促進農產品市場向規范化方向邁進。農業農村部門需要不斷加強與食品安全管理部門、市場監督管理部門之間的交流協作，并做到從實踐中來，到實踐中去，對現有的追溯協作機制進行持續優化。市場監管部門嚴格落實食品安全查驗責任，定期或不定期入市查驗追溯，以追溯憑證為標準。

結束語：綜合來看，針對農產品質量安全追溯體系的建立將會成為未來農業方面的發展重點，是對于質量安全監管的補充。針對體系建設過程中常見的問題，連云港市贛榆區需要不斷加強對生產基地、企業、散戶經營情況的檢驗，逐步實現常態化管理。

參考文獻

[1] 賀子康，張斌，張宇航，等.農產品質量安全追溯體系的構建與研究—以三亞市為例[J].中國食物與營養，2023，29（05）：5-10.

[2] 陳亮.農產品與食品質量安全追溯平臺的探索[J].中國食品工業，2023（10）：59-60+62.

[3] 喬燕，王娥.榆林市橫山區農產品質量安全追溯體系建設中存在的問題與對策[J].食品安全導刊，2023（01）：82-84.

[4] 王潔，趙燕昊，方衛東，等.桐廬縣農產品質量安全追溯體系建設現狀、問題及對策[J].浙江農業科學，2023，64（01）：29-33.