中國式現代化視域下的營商環境法治化

摘 要：營造市場化、法治化、國際化一流營商環境是高質量發展和中國式現代化的題中之義。長三角一體化背景下蘇州市和阜陽市結對合作是共同富裕目標下走中國式現代化道路的具體體現。阜陽市要搶抓結對合作的歷史機遇，吸收借鑒蘇州市營商環境法治化的有益經驗，從加快推進高質量營商環境立法工作、持續推進政府依法全面履職提效、建立健全優化營商環境多方聯動機制、不斷完善公共法律服務體系、大力營造誠信守法人文環境等方面綜合發力，協同優化法治化營商環境，積極融入長三角一體化高質量發展。

關鍵詞：中國式現代化;營商環境;法治化

一、問題的提出

黨的二十大擘畫了中國式現代化的宏偉藍圖，并將高質量發展作為全面建設社會主義現代化國家的首要任務予以部署。優化營商環境是高質量發展的基本要求和重要內容。習近平總書記在黨的二十大報告中強調，要營造市場化、法治化、國際化一流營商環境[1]。社會主義市場經濟是信用經濟、法治經濟[2]，法治是最好的營商環境[3]?！锻馍掏顿Y法》《優化營商環境條例》等法律法規的出臺旨在改善投資環境、促進營商環境法治化，這表明中國營商環境建設已經邁入不可逆轉的法治化時代。法治化是現代化的基本標志和基本途徑，中國式現代化實際上也是經濟社會發展模式法治化的過程。就營商環境而言，沒有法治化，就難以實現各類要素流動的自由化和市場化，也難以實現高水平對外開放。市場化、法治化、國際化“三化融合”是營造一流營商環境的根本方式，其中法治化是基礎條件和制度保障。法治化營商環境是指運用法治思維和法治方式為各類市場主體投資興業提供全方位、全生命周期服務和保障的體制機制環境。

當前關于法治化營商環境的研究成果較多，主要集中在三個方面。一是習近平法治思想中的法治化營商環境理念及其價值取向。李建偉認為，習近平法治思想的營商環境法治觀回應了新時代可持續經濟發展的內在制度需求[4]。李富成認為，我國優化法治化營商環境應當以習近平法治思想為指導，堅持改革開放取向、國家戰略導向、產業發展面向和美好生活方向[5]。二是國家治理現代化和區域一體化視域下營商環境的法治化。常健認為，國家治理現代化與逐步“本土化”法治化營商環境建設之間呈現出相互推動與倒逼的互動關系[6]。許中緣、范沁寧提出，準確定位各區域法治化營商環境的特征，通過彌補制度差異來縮小區域差距，促進各個地區均衡發展[7]。三是國家公權力機關優化法治化營商環境的實踐路徑。石佑啟、陳可翔認為，司法改革是推動司法觀念的轉變以及司法體制機制制度完善，助推法治化營商環境建設的有效途徑[8]。彭向剛、馬冉認為，政府首先要減少對經濟活動的直接干預，集中精力為市場有序競爭創造更好的體制和政策環境[9]。

前述研究成果具有一定的理論價值和借鑒意義，但在中國式現代化和共同富裕視域下，基于結對合作的視角研究法治化營商環境的成果比較匱乏，研究空間有待進一步拓展。2021年12月初，國家發改委印發的《滬蘇浙城市結對合作幫扶皖北城市實施方案》安排滬蘇浙8個區市同皖北8個市開展為期10年的結對合作幫扶工作，其中江蘇省蘇州市結對合作幫扶安徽省阜陽市。這是推動長三角一體化高質量發展、走中國式現代化道路、實現共同富裕的一種有益探索，也是包括阜陽市在內的皖北地區面臨的重大戰略機遇。協同推進營商環境的法治化是結對合作的有力抓手。阜陽市應抓住長三角一體化和結對蘇州市的良好契機，發揮各部門協調聯動作用，科學合理實施營商領域法治建設各環節，依法處理政府和市場、政府和社會的關系，充分實現營商環境的法治化。在此意義上，蘇州市法治化營商環境建設的豐富實踐為阜陽市提供了寶貴的經驗啟示。

二、蘇州市營商環境法治化的基本經驗

蘇州市營商環境法治化建樹頗多、成效顯著。法治化營商環境建設，一方面要構建良好的法律和政策環境，另一方面要提升法治執行力。蘇州市實施了原創性、差異化、具有地方特色的優化營商環境制度舉措，注重協同開展法治化營商環境建設，通過強化立法、柔性執法、公正司法、普法守法優化法治化營商環境，激勵和弘揚企業家精神，將人文關懷融入法治化營商環境建設之中，推動營造親商、安商、宜商的社會氛圍。筆者采取實地調研、資料分析等研究方法對蘇州市營商環境法治化的經驗做法進行了總結提煉，以期為阜陽市法治化營商環境的構建與完善提供有益借鑒。

（一）統籌部署法治化營商環境建設

地方黨委和政府的重視程度對當地營商環境的法治化具有至關重要的影響和作用。蘇州市將法治化營商環境建設作為全面依法治市的重點工作，由蘇州市委全面依法治市委員會定期專題研究法治化營商環境相關議題，充分發揮黨委決策議事協調機構對營商環境法治化的統籌職能，將營商環境法治保障納入法治蘇州、法治政府、法治社會建設予以統籌推進，從而大大增強了各部門、各行業、各市場主體協同推進營商環境法治化的合力。同時，蘇州市注重加強同長三角區域城市在立法、執法、司法等方面的協作，努力促進長三角區域營商環境“一體化”“同城化”，為人才、技術、資本等各類要素競相迸發、自由流動提供了完善的法治保障。

（二）提升營商環境制度供給質量

營商環境法治化的本質是通過優化體制機制，實現營商環境建設的制度化和規范化。蘇州市協調立法和改革的關系，持續推進法規規章和規范性文件的“立改廢釋”工作，從加強營商環境地方立法、健全營商環境配套制度、優化涉企決策程序等方面強化營商環境法規制度供給。蘇州市人大常委會出臺了《蘇州市優化營商環境條例》《蘇州市專利促進條例》等保障市場經濟健康發展的地方性法規，構建起較為完善的營商環境法規體系。為了更好地促進要素市場化配置，蘇州市全面放開了競爭性行業和領域，不斷完善負面清單制度，在投資領域嚴格落實“法無禁止即可為”，為民間投資和外商投資發展提供法規政策保障。涉企決策的民主化取決于決策程序的科學化，基于此種考慮，蘇州市將聽取企業和行業協會商會意見作為實施涉企制度和決策的前置程序，這在很大程度上保障了蘇州市涉企決策的科學性與合理性。

（三）推進政府全面依法高效履職

政務服務環境是營商環境的重要組成部分，而政府的依法履職能力和履職效率是政務服務環境的關鍵構成要素。優化營商環境的核心是再造政務服務模式和流程、打造法治化政務環境，而深化“放管服”改革是建設法治化政務環境的重點任務。在簡政放權方面，蘇州市做到了“應放盡放”，廣泛實行“一枚印章管審批”;推廣行政審批中介服務超市，規范涉審中介服務市場;推進“一網通辦”“一件事一次辦”，實現高頻事項100%“不見面審批”;清理不必要證明事項，在市域范圍內所有開發園區實施“證照分離”改革，為企業開辦提供最大限度的便利。蘇州市在中小微企業參與政府采購、工傷制度落實、企業信用快速修復等領域大力優化執法環境，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯網+監管”，探索“區塊鏈+公證”在行政執法全過程記錄中的應用，推進行政執法與刑事司法的無縫銜接，加大失信約束力度，構建統一監管、聯合懲戒的信用監管體系。同時，蘇州市積極推進包容審慎監管，健全涉企“免罰輕罰清單”制度，創新企業行政合規指導清單編制工作，幫助企業識別防范法律風險。為了最大限度滿足企業等各類市場主體的法律服務需求，蘇州市整合了全市公共法律服務資源，實現市域開發園區公共法律服務中心全覆蓋。此外，蘇州市組織骨干律師定期為企業提供法治體檢服務，顯著提升了民營企業依法經營的意識和能力。

（四）完善嚴格公正司法保障

嚴格公正司法是黨的二十大報告對司法工作提出的明確要求。司法環境是否嚴格公正，直接影響市場主體對營商環境的評判，甚至決定投資主體的投資意向。蘇州市創新司法實踐，取得了突出的成效。審判分工專業化、企業犯罪內控、公益訴訟應訴盡訴是蘇州市司法服務保障營商環境優化的特色和亮點。蘇州市中級人民法院設立了知識產權法庭、破產法庭、國際商事法庭和勞動法庭，大幅提升了營商環境相關案件專業化審判水平和效率;推進企業破產案件繁簡分流，推動建立市、區（縣級市）兩級全覆蓋的企業破產府院聯動機制，建立破產企業資產信息庫，有效提升了破產案件辦理質效。為了最大限度保護民營企業自主創新營商環境建設領域的動力和積極性，蘇州市探索實施企業限期整改合規從寬制度，推動企業健全犯罪內控機制，促進法律服務、司法保障、法律監督同企業發展深度融合。在生態環境、資源保護、國有資產保護等涉及國家和社會公共利益的領域，蘇州市全面落實公益訴訟制度，充分發揮檢察機關法律監督職能作用，護航地方經濟健康發展。

（五）營造濃厚的全民守法氛圍

全民守法氛圍是營商環境法治化的社會基礎。法治化營商環境建設與組織體合規具有相同的價值追求，即行為的合規性[10]，全民守法要求包括公民、法人和其他組織在內的各類市場主體的經濟活動要合乎法律規定和法治精神。營商環境法治化歸根結底是法治建設在政商關系和營商領域的體現，其成敗取決于整個法治國家、法治政府、法治社會一體建設的成效，而法治社會在其中發揮著基礎性、支撐性作用。沒有良好的全民守法氛圍，就不可能建成真正的法治社會。蘇州市十分重視營造“人人都是營商環境”的社會氛圍，將立法、執法、司法、普法等法治建設的各環節都同社會公眾普遍聯系起來，最大限度調動全體居民參與營商環境法治化建設的積極性。其中，“誰執法誰普法”普法責任制的落實、“以案釋法”的開展、各類媒體公益普法作用的發揮、個性化法律服務產品的推廣等都是蘇州市以深入普法促進全民守法的生動實踐。蘇州市分年度開展“誰執法誰普法”履職報告評議活動，協同各部門為法治化營商環境建設提供服務和保障，因此，執法部門之間既形成了合力，又發揮了相互制約的監督作用。蘇州市組織匯編營商環境建設領域的執法典型案例，面向全市市場主體普遍發放，起到了典型案例的釋法作用。民營企業等市場主體的法律服務需求各具特點，法律服務項目要有足夠的針對性，才能滿足市場主體的新期待，為此，蘇州市利用網絡平臺等多種渠道向企業及其管理人員提供專屬定制法律服務項目，提高了法律服務的精準度和有效性。

三、阜陽市營商環境法治化存在的問題

近年來，阜陽市法治化營商環境不斷得到優化，但對標蘇州市，還存在較大差距。為了考察阜陽市營商環境法治化存在的問題，筆者面向阜陽市民營經濟人士等市場主體發布了法治化營商環境建設調查問卷（共回收有效問卷666份）。問卷受訪者職業分布情況：機關事業單位人員占28.53%，國有企業人員占6.31%，民營經濟人士占37.69%，離退休人員占1.2%，基層組織工作人員占5.26%，其他人員占21.02%。其中，民營經濟人士占比最大。問卷調查主要反映了五個方面的問題。

（一）營商環境地方立法亟待加強

阜陽市營商環境地方立法工作相對滯后，亟需出臺符合地方實際的營商環境地方性法規或者地方政府規章。同時，阜陽市有相當一部分市場主體缺乏反映立法訴求和意見的機會與渠道。問卷調查表明，90.09%的受訪者認為應當制定優化營商環境的地方性法規或者地方政府規章，10.06%的受訪者認為沒有機會、34.08%的受訪者認為較少有機會向地方立法機關反映立法訴求和意見。完善具有地方特色的優化營商環境法規制度體系是阜陽市市場主體和社會公眾的共識與期待，也是阜陽市經濟社會高質量發展的必然要求。目前，阜陽市已經將《阜陽市優化營商環境條例》的制定列入本地立法計劃并啟動了立法程序，但還需要持續深入推進立法科學化和民主化，確保立良法、促善治。立法機關要最廣泛地聯系市場主體和社會公眾，真正實現科學、民主、依法立法，做到地方立法既符合上位法精神、又體現地方營商環境創新實踐的特色，這是阜陽市營商環境立法亟待加強的領域。

（二）法治化政務環境需要優化

當前，阜陽市法治化政務環境建設取得了一定成效，但也存在明顯不足。19.82%的受訪者認為當前政務服務效率不高，8.86%的受訪者認為辦理公共服務事項不便利，26.43%的受訪者認為較少有機會、5.56%的受訪者認為沒有機會公平參與市場競爭，5.86%的受訪者認為各類要素不能自由流動，10.21%的受訪者認為政務運行較少是陽光透明的，10.36%的受訪者認為政府不能做到誠實守信、履約踐諾。這說明阜陽市法治化政務環境建設距離市場主體的期待和高質量發展的要求還有較大差距，政務服務效率和便利度不夠高，公平競爭保障需要強化，陽光政務、誠信政府建設存在明顯短板，政務服務環境的法治化水平還需要進一步提高，為民營經濟轉型升級創造公平競爭市場環境的改革任務依然艱巨[11]。

（三）涉企司法效果有待提升

阜陽市涉及企業的案件辦理質量和法律實施效果整體不優，營商環境建設領域復雜案件的審判專業化水平不高。這一問題主要源于阜陽市經濟社會發展階段和法治建設相對滯后的制約。10.81%的受訪者認為各類市場主體不能得到平等保護，4.8%的受訪者認為知識產權等各類產權及企業家合法權益不能得到有效保護，25.83%的受訪者認為企業破產等案件的辦理質量和效率不高。其中，市場主體反映最為強烈的是破產清算等涉企案件辦理時限過長、經濟社會效果不佳。在任何經濟體中，司法活動都是所有經營主體無法回避的，法律風險或司法成本早已成為經營者必須精確控制的經營成本之一[12]。市場主體比較重視司法活動的質量和效率，經濟發展機遇轉瞬即逝，涉企案件若久拖不決，企業將會被拖垮，從而喪失重組資源、重整旗鼓的良機。司法效率和司法公正都很重要，這是涉及市場主體根本利益的問題。

（四）守法服務意識和涉企解紛機制存在不足

阜陽市在公職人員守法服務、企業誠信守法等方面還存在不足，涉企矛盾糾紛防范化解機制尚不健全。雖然問卷調查顯示，阜陽市公職人員守法服務意識整體較強，企業誠信守法氛圍較濃厚，涉企矛盾糾紛基本上能得到有效防范和依法化解，但還有16.37%的受訪者認為公職人員守法意識和服務意識不強，9.76%的受訪者認為當前企業誠信守法的氛圍不濃厚，13.96%的受訪者認為涉企矛盾糾紛較少能得到有效防范和依法化解。公職人員的法治素養對于民營企業等市場主體具有引領示范效應，而企業誠信守法狀況又是衡量營商環境優劣的重要指標，涉企糾紛的防范化解機制能夠為投資主體提供穩定的預期，阜陽市在這些方面都還有不小的差距要彌補。

（五）普法工作和法律服務存在短板

阜陽市營商環境建設領域的普法宣傳、法律服務等工作成效還有較大的提升空間。問卷調查表明，阜陽市絕大多數市場主體對營商環境法規政策有所了解，認為法律服務便捷高效，但仍有18.17%的受訪者不了解營商環境法規政策，10.96%的受訪者認為法律服務不便捷、不高效。阜陽市開發園區尚未健全公共法律服務體系，由于開發園區普遍距離主城區較遠，一些企業的法律服務需求不能就近就地及時得到有效滿足，這在一定程度上制約了阜陽市營商環境的優化，也是一項亟待補齊的短板。

四、阜陽市營商環境法治化的實踐進路

營商環境建設是涉及政府、市場、社會等多元主體利益協調的動態治理過程[13]。營商環境的法治化是一項系統工程，不可能畢其功于一役，必須遵循法治建設和市場經濟發展的客觀規律，促進政府和市場、政府和社會的良性互動、融合發展，從立法、執法、司法、普法、守法等方面協同發力，才能不斷提升營商環境的法治化水平。

（一）加快推進高質量營商環境立法工作

科學立法、民主立法、依法立法是營商環境法治化的基本前提。阜陽市要發揮地方立法對營商環境制度建設的引領、推動和保障作用，整合實踐中行之有效的政策體系和制度資源，形成政策法規制度合力，完善符合地方實際的營商環境評估指標體系和立法后評估機制、執法檢查制度等營商環境法規的配套制度，實現營商環境建設領域的良法善治。一是盡快出臺《阜陽市優化營商環境條例》。高質量立法能夠保障和促進經濟持續健康發展[14]，地方立法要在上位法精神指導下探索具有原創性的制度實踐，力戒“上下一般粗”，杜絕閉門造車。為此，要構建立法機關密切聯系市場主體和社會公眾的長效機制，采取問卷調查、實地走訪、調研座談、電視、廣播、網絡、報刊等多種方式，廣泛征求意見和建議，做到博采眾長、匯聚民智，踐行全過程人民民主，切實提升立法質量。二是完善法治化營商環境評估指標體系。要吸收借鑒“滬蘇浙等先進地區”的有益經驗，特別是對標蘇州市，盡快補齊配套制度短板，建立健全系統、科學、完備的一流營商環境評價體系。尤其要構建立足阜陽實際、對接國際標準的法治化營商環境指標體系和評估制度?？梢栽O置“立法透明、政府盡職、司法公正、社會誠信、保障有力”五項一級指標，并相應細化到二級、三級指標，定期委托第三方機構實施法治化營商環境評估。三是建立并落實營商環境立法后評估和執法檢查制度。只有落實優化營商環境立法后評估制度，定期評估營商環境法規的實施效果，才能為后續法規規章和規范性文件的修訂、制定與完善提供客觀真實的反饋意見。另外，立法機關對營商環境法規制度落實情況定期進行督促檢查，可以有效保障營商環境法規制度的貫徹執行。

（二）持續推進政府依法全面履職提效

優化法治化政務環境是營造市場化、法治化、國際化一流營商環境的重點領域。政府和市場都是優化營商環境的重要主體，法治化政務環境的構建關鍵在于依法協調政府和市場的關系。一是深化“放管服”改革?！胺拧薄肮堋薄胺比邞斢袡C銜接、內在協調，政府既要依法向市場和社會放權，又要加強事中事后監管，注重監管的包容性與審慎度，不斷優化政務服務。在阜陽合肥現代產業園區、阜陽經濟技術開發區試行與市級同權的政務服務中心，提升為民辦實事、為企優環境的質量和效率，實現企業辦事不出園區和企業開辦手續一日辦結（國家和法律另有前置程序規定的除外）。通過政府購買服務，由中介超市全程免費代理企業開辦手續。推進“一業一證一碼”改革，實現“一證準營”“準入即準營”“拿地即開工”。二是推進執法規范化建設?！罢l執法誰普法”的普法責任制對執法主體的普法職責提出了明確要求，這種責任到人的普法制度需要嚴格落實和創新實踐。執法案例具有顯著的示范引導作用和普法效應，定期發布教科書式的執法典型案例是促進執法規范化的一種重要方式。此外，要加強執法監督，增強執法透明度，自由裁量標準向社會全面公開[15]。強化執法監督，廣泛吸收民營經濟人士等各界代表加入執法監督員隊伍，以高質量執法監督促進嚴格規范公正文明執法。三是健全惠企政策精準直達機制。依托安徽省統一的企業服務平臺及時更新惠企政策，推動“人找政策”向“免申即享”轉變。政府要及時兌現承諾、積極履行各類合同義務，常態化開展依法推進公共政策兌現和政府履約踐諾行動。

（三）建立健全優化營商環境多方聯動機制

營商環境本身的系統性決定了營商環境法治化離不開多方聯動和多元主體共治。在優化營商環境的多元主體共治模式下，政府始終居于主導地位，司法機關發揮法治實施保障作用，還要注重發揮市場配置資源的決定性作用，形成各方聯動的良性機制。一是加強政府同市場主體的互動。市場主體“用腳投票”的外在激勵在一定意義上比“自上而下”的權力監督和法律約束具有更直接的影響[16]。政府部門要為市場主體提供“保姆式”的全生命周期服務，讓市場主體感受到政策的溫度。二是強化府院府檢聯動。提升涉企案件辦理質量和效率，加大司法公開力度，推進審判、執行的銜接協調，加強涉企訴訟各環節溝通協作，多舉措并化解“執行難”問題。實施破產管理人培育工程，完善破產管理人薪酬制度，發揮破產管理人能動性，優化破產機制，建立破產企業動態資產信息庫，有效化解“僵尸企業”問題，以法治思維和法治方式優化資源配置、推進供給側結構性改革。加大企業合規審查和法治體檢力度，完善涉企矛盾糾紛多元化解機制，發揮行業協會商會在糾紛解決中的優勢和作用。完善人民陪審員制度，按一定比例從具備法律職業資格的各類非法律職業工作者中遴選人民陪審員。嚴格保護企業家合法權益，嚴厲打擊各類侵犯企業家權益的違法犯罪行為，依法審慎準確適用刑法，正確區分創業過程中的罪與非罪、民事過錯與刑事罪過，鼓勵創新、寬容失敗，保護企業家干事創業的積極性。創新行政執法與檢察監督互動平臺，促進“兩法”無縫銜接，提升政府部門依法行政水平。三是推進區域協作。積極參與建設高標準統一大市場，融入長三角一體化知識產權保護和信用信息共享機制，推動更多政府部門業務實現一網通辦，完善要素市場化配置，推進各類要素跨區域自由流動。

（四）不斷完善公共法律服務體系

優質、便捷、高效、普惠的公共法律服務是吸引資本、人才等要素流入和集聚的重要因素。對于投資者而言，經營過程中遇到糾紛或者困難，最佳方式應當是依法解決，因而公共法律服務的可及性和普惠度能夠在一定程度上影響客商的投資意愿。阜陽市要在營商領域的公共法律服務體系建設方面下足繡花功夫。一是推進公共法律服務在開發園區全覆蓋。統籌布局公共法律服務資源，實現開發園區公共法律服務中心應設盡設，加大涉企法律服務產品的供給力度。二是建立公共法律服務考核評價制度。將公共法律服務質量納入市縣法治建設評估體系，對公共法律服務情況實施監督檢查。三是完善便捷高效的智慧公共法律服務體系。以專業化、智能化和社會化的多元爭議解決機制保障營商環境的法治化進程[17]，整合運用公共法律服務領域各類平臺和技術手段，為市場主體和社會公眾提供全天候法律服務，有效防范、及時化解涉企矛盾糾紛。

（五）大力營造誠信守法人文環境

法治精神的弘揚和法治文化的建設是營商環境法治化的人文基礎。沒有濃厚的誠信守法人文環境，就沒有法治化營商環境。阜陽市要將營商環境法律法規作為本地普法工作的重要內容，向市場主體和社會公眾廣泛深入地宣傳普及，在社會上樹立和強化“人人都是營商環境”的理念。一是弘揚法律面前人人平等的價值理念。增強公職人員為民服務意識和企業誠信守法意識，依法平等保護各類市場主體，將公職人員守法服務情況納入考核體系。加強企業信用管理，褒揚守信、懲戒失信，將企業誠信守法情況納入信用管理體系，實行信用信息異議處理和修復制度。運用微信公眾號、抖音等多種媒介，宣傳誠信典型，營造誠信守法氛圍。定期發布正反兩方面營商環境典型案例，發揮典型案例的教育引導作用。二是健全企業家榮譽制度?！皠趧幽７丁薄叭思t旗手”“五一勞動獎章”“青年五四獎章”等榮譽表彰要向優秀民營企業家傾斜?？梢越梃b蘇州經驗，設立阜陽企業家日，將社會主義法治精神融入企業家精神，引導企業家增強法治意識、養成依法辦事習慣，強化企業家主體意識和社會責任感，增強企業創新發展的動力。三是加大法治宣傳力度。廣泛宣傳普及知識產權、破產、勞動用工、安全生產、誠信經營等方面的法律法規知識，強化各類市場主體尊法學法守法用法的意識。四是健全容錯糾錯機制。完善輕微違法行為免予處罰制度，營造開放公平的市場環境，涵養理性平和的社會心態，最大限度激發市場主體的創新力和創造力。

五、結語

法治化營商環境的持續優化是阜陽市深度融入長三角一體化的必然要求。在蘇州市結對合作幫扶阜陽市的背景下，阜陽市要把握歷史機遇，增強歷史主動，運用系統觀念，創優本地法治化營商環境，盡快跟上長三角一體化高質量發展的步伐。作為欠發達地區，阜陽市要立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以法治化營商環境建設為抓手，著力構建新發展格局、推動高質量發展，在皖北地區和中部地區率先實現崛起，為扎實推進共同富裕、堅定不移走中國式現代化道路、全面推進中華民族偉大復興貢獻更多力量。

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作者簡介：孟俊濤（1988- ），男，安徽臨泉人，中共阜陽市委黨?？蒲刑幨星檠芯渴抑魅?，講師，碩士，研究方向為法治化營商環境。