深入踐行“三個走向”，推動揚州檔案工作發展

陳永平

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是習近平同志提出檔案工作“三個走向”重要論述20周年。揚州市檔案部門把踐行“三個走向”重要論述作為學習貫徹黨的二十大精神的重要內容，對照全國檔案局長館長會議和全省檔案工作會議要求，緊扣市委“發力奮進年”部署，奮力推動揚州檔案工作邁進新的征程。

一、 踐行“走向依法治理”，夯實檔案管理基礎再發力

貫徹落實《檔案法》和各項檔案法規制度，必須把法治思維貫穿檔案工作各方面，加強檔案普法、執法和監督檢查，不斷提升檔案治理能力和水平。抓普法宣傳。常態宣傳用心用力，聚焦 “關鍵少數”，在市委辦主辦的《揚州通訊》開設《新檔案法解讀》《機關檔案工作問與答》宣傳專欄，每月一期，圖文并茂，使依法治檔意識得到廣泛普及；“揚州檔案方志”微信公眾號2023年增設《業務在線》《發力奮進》等專欄5個，推出文章89篇，粉絲增長25%以上，更大力度傳播檔案知識。集中宣傳有聲有色，以國際檔案日宣傳活動為抓手，全市各級檔案部門整體聯動，推動檔案宣傳深入機關、企業、學校、村（社區）；揚州檔案工作宣傳片《檔案，與你我同行》《回眸我們的2022》在人民日報客戶端、央廣網、中國檔案網以及市主要新聞媒體播放；舉辦全市檔案系統“奮進新征程 蘭臺譜新篇”演講比賽，生動呈現檔案工作服務“好地方”揚州建設發展大局、服務人民群眾的豐碩成果；開展全市“最美檔案人”推選，在《揚州日報》等媒體大力宣傳“最美檔案人”先進事跡，激勵全市檔案工作者愛崗敬業、擔當作為，約24萬人次閱覽先進事跡并參與投票。抓制度落實。聚焦建設檔案資源體系，推動各級各類單位落實檔案工作責任制。全面推行機關檔案“三合一”制度，進一步加大專業檔案規范管理力度，著力構建多元化檔案資源體系，不斷夯實檔案工作服務中心大局、服務人民群眾的資源基礎。深入執行《重大活動和突發事件檔案管理辦法》，大力實施“新時代新揚州記錄工程”，制定“強富美高”新揚州現代化建設2022年度重點歸檔任務指引清單64條，主動介入全市“煙花三月”國際經貿旅游節、“世界運河城市論壇”等重大活動，推動全市各機關單位及時將“四重”檔案收集齊全、規范管理。落實重大建設項目檔案管理登記和驗收兩項制度，既注重監管全覆蓋，滾動式開展全市重大建設項目檔案管理登記，對近兩年開工的72項重大建設項目檔案工作開展指導培訓、現場服務；又注重打造示范點，重點培樹七里河閘站改建工程、開發路東延快速化改造工程等16個項目為重大建設項目檔案管理“標桿工程”，點面結合、以點促面，持續提升建設項目檔案管理水平。抓監督檢查。充分發揮檔案考核“指揮棒”作用，定期開展檔案綜合檢查、專題檢查，把檔案法規制度優勢轉化為檔案治理效能。將“檔案管理”納入市級機關高質量發展綜合考核指標，科學制定考核細則，強化正向激勵。對市直98家機關團體企業事業單位開展歸檔檢查，集中約談9家檔案工作責任制落實不到位的單位。繼續抓好檔案館業務建設評價反饋問題整改，認真開展市直28家機關團體企業事業單位檔案工作業務建設檢查評價。健全檔案信息系統和檔案數字資源安全保密防護體系，做好檔案業務外包過程中的風險防控、安全管理和指導督查。

二、 踐行“走向開放”，提升檔案服務能力再發力

樹立“開放、融合、共享”理念，推動檔案工作從“重保管”向“重服務”轉變，依法開放檔案、促進檔案利用，讓檔案“活起來”“亮起來”，讓“檔案庫”成為“智慧庫”“思想庫”。推動檔案有序開放。依法向社會開放檔案是擴大檔案利用的重要手段，是檔案工作“走向開放”最具有標志性和根本性的工作。揚州市檔案局、檔案館密切配合，探索建立計劃引導、內外結合、保管單位和形成單位緊密協同的檔案開放審核工作機制；共同舉辦專題培訓，提升廣大檔案形成單位共同配合做好檔案開放審核工作的責任意識；聯合印發關于開展館藏到期檔案開放審核工作通知，明確工作任務和完成時限。將各單位會同市檔案館完成到期檔案開放審核工作情況列入“檔案管理”考核指標。用好紅色檔案資源。全市各級檔案部門把保管好、利用好紅色檔案作為重大政治責任，加大紅色檔案資源搶救、征集和保護力度。面向社會公開征集紅色檔案資料；全面梳理全市紅色檔案數量、保管狀況和開發利用情況，加快建設紅色檔案資源數據庫；加大紅色檔案聯盟建設力度，精心策劃聯盟活動，組織12家紅色場館赴鹽城新四軍紀念館等地參觀學習，打造紅色檔案資源建設開發“共同體”；發揮紅色檔案服務“四史”教育的特殊作用，精選館藏珍貴紅色檔案，拍攝制作“揚州覓檔”系列視頻；聯合揚州大學、揚州職業大學等高校，利用紅色檔案資源編印校本教材、創設情景課堂，組建紅色檔案青年宣講團，開啟紅色檔案賦能思政課的育人新模式。落實“兩個服務”重要要求。既堅持將服務中心大局作為首要職責，做到市委市政府中心工作延伸、拓展到哪里，檔案工作就覆蓋、跟進服務到哪里，又圍繞人民群眾最關心最直接最現實的利益問題建好檔、管好檔、用好檔，滿足社會各界用檔需求。高站位服務中心大局，策劃編纂年度即時性口袋書《揚州記錄（2023）》，條目式展現全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年揚州市經濟社會發展成就，為市委全會和市“兩會”服務；加強科學技術檔案業務指導，推進重點科研單位科技項目檔案工作，為產業科創名城建設和科技創新提供檔案支撐；與教育局聯合推進中小學校檔案規范化建設，計劃至2025年完成全部中小學校檔案工作規范化建檔；聯合文旅部門出臺進一步加強“非遺”檔案管理的實施意見，推動揚州市非遺保護中心等單位建立非遺保護檔案和數據庫；與世遺辦聯合公開征集大運河檔案，服務大運河文化帶建設。高水平服務人民群眾，強化以人民為中心的價值取向，回應人民群眾不斷增長的檔案需求，出臺關于進一步加強民政、人社系統檔案工作的規范性文件，開展民生檔案工作執法檢查，征集評選民生檔案工作優秀案例，推動建設普惠共享的民生檔案資源和利用體系；持續推廣互聯網查檔、“我的揚州”APP手機終端查檔等便民服務方式，增強人民群眾的獲得感、滿意度。

三、 踐行“走向現代化”，促進檔案工作轉型再發力

針對中國式現代化新實踐背景下檔案工作環境、對象、內容發生的巨大變化，堅持把“檔案工作姓黨”作為行動指南，把黨的創新理論貫穿檔案工作全過程各領域。堅持黨管檔案，推進治理方式現代化。牢記檔案工作的政治屬性，健全黨管檔案體制機制，構建黨委統一領導、局館協同一體、主管部門各司其職、社會廣泛參與的檔案工作新格局。局館協同，優化運行機制。充分發揮黨辦“聯系各方、協調左右”的職能優勢，協調推動檔案工作與“強富美高”新揚州現代化建設同頻共振。采取聯席會議、聯合發文、工作清單、項目專班等方式，建立健全“一家人、一盤棋、一起干”的溝通協作機制，推進局館職能聚焦、優勢互補，共同開創全市檔案事業發展新局面。內外統籌，優化聯動機制。繼續開展全市檔案工作創新案例評選，推動縣（市、區）、功能區檔案工作擔當作為、創先爭優；由市委辦發文，廣泛開展“檔案工作突出貢獻單位”表彰。堅持數字賦能，推進發展路徑現代化。主動適應和加快檔案信息化轉型，不斷推動從傳統載體管理到數字管理的迭代升級。主動融入數字政府建設，以揚州市檔案館創成“全國示范數字檔案館”為新起點，大力實施民生檔案查詢“全市通辦”項目，實現市縣兩級綜合檔案館民生檔案資源共享，持續推進檔案查閱點向鄉鎮、村等基層延伸；以館室一體化為目標推廣應用全市檔案室信息化管理系統，開展電子文件歸檔和電子檔案在線移交接收，建設一批高標準高水平的數字檔案室。堅持人才強檔，推進隊伍建設現代化。檔案事業現代化，關鍵是人的現代化。認真抓好全市檔案系統學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，以問題為導向，大興調查研究，開展“六對照六推進”檔案管理服務能力提升行動，將高質量調研成果轉化為破解檔案事業發展難題的有力舉措。落實人才隊伍建設年行動方案，深入實施理論大學習、業務大提升、技能大練兵、風采大展示四大行動，瞄準講者有新、聽者有益、講壇有影響目標，高質量辦好“學而·問檔”揚州檔案講壇；與揚州大學社會發展學院共建檔案人才培養基地，推進理論共研、人才共育、資源共享；聚焦基層一線檔案人員需求，精準化、定制式安排培訓課程；聯合市總工會、市人社局、市級機關工委等部門舉辦全市檔案職業技能競賽，突出實戰導向，通過以賽代練、以賽促學，培養更多檔案工匠型人才。

（作者系中共揚州市委副秘書長、市檔案局局長、市檔案館館長）