中國式檔案事業現代化的理論內涵、品格要求與發展路徑

陸曉嬌 季洪材

摘 要：中國式檔案事業現代化內生于中國現代化實踐，是中國共產黨領導的符合自身發展規律和時代發展要求的，具有內生性、本土性、現代性和系統性特征的檔案事業現代化?！爸袊骄S度”的內在邏輯，決定了中國式檔案事業現代化以社會主義方向為根本底色，以黨的領導為基本前提，以以人民為中心為價值取向；“現代化維度”的現代性特質，要求中國式檔案事業現代化以高質量發展為首要任務，以依法治理為基本方式，以新興信息技術為主要驅動。中國式檔案事業現代化是一個長期的過程，還需要完善的理論體系、組織管理體系、政策法規體系、技術工具體系和價值共享體系作為支撐。

關鍵詞：中國式現代化；高質量發展；檔案黨性論；檔案事業現代化

分類號：G270；G279.2

Theoretical connotations， character Requirements and Development Paths of chinese-style Archival Modernization

Lu Xiaojiao1， Ji Hongcai2

（ 1.Department of Philosophy， Peking University， Beijing 100871； 2.School of MarxismChina University of Mining and Technology-Beijing， Beijing 100083 ）

Abstract： Chinese archival modernization is born in the practice of Chinese modernization， and is an archival modernization led by the Communist Party of China that meets the requirements of its own development and the development of the times， and is endogenous， local， modern and systematic. The internal logic of the "Chinese dimension" determines that the Chinese archival modernization takes the socialist direction as the fundamental feature， the leadership of the CPC as the basic premise， and the people as the value orientation； the modernity of the "modernization dimension" requires that the Chinese archival modernization takes high-quality development as the primary task， governance by law as the basic way， and emerging information technology as the main driver. Chinese-style archival modernization is a long-term process， which also requires a complete theoretical system， organizational management system， policy and regulation system， technical tool system and value sharing system as the support.

Keywords： Chinese Modernization； High-quality Development； Archival CPC Character Theory； Archival Modernization

現代化是一個全球性課題，世界各個國家和地區都在向不同的現代化階段過渡。在世界性現代化進程中，中國共產黨帶領全國人民用七十多年時間走完了發達國家幾百年走過的現代化歷程。[1]發展實踐表明，中國的現代化并非西方現代化的簡單復制，而是立足自身條件和實際情況探索出的中國式現代化道路。[2]與國家現代化進程相同步，我國檔案事業也在經歷了艱難創業、恢復發展、法制建設、創新發展四個時期后，開始按照黨的二十大擘畫的宏偉藍圖邁向中國式現代化新征程。[3]在此背景下，總結和闡述中國式檔案事業現代化的理論內涵、品格要求與發展路徑，既是構建中國自主檔案知識體系的內在要求，也是中國檔案事業邁向新發展階段的現實需要。

1 中國式檔案事業現代化的理論內涵

2022年10月，習近平總書記在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告提出了“以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”的重大使命。檔案事業由此開啟了“走向中國式現代化”的新征程。與此同時，檔案工作還存在觀念障礙、制度缺陷、技術瓶頸和人才短板的問題，檔案事業發展不均衡、不充分的問題仍然較為突出。[4]為此，需要立足中國式現代化的時代要求和發展機遇，以新的理念、技術和方式促進檔案事業走向更加全面、更高水平的現代化。從概念上來看，中國式檔案事業現代化內生于中國現代化實踐，是中國共產黨領導的符合自身發展規律和時代發展要求的，具有內生性、本土性、現代性和系統性特征的檔案事業現代化。其理論內涵可從四個方面加以闡釋。

1.1 中國式檔案事業現代化內生于中國特色社會主義現代化的實踐

隨著中國特色社會主義現代化的持續推進，我國檔案事業發展的理念、方式與策略獲得了長足發展，呈現出迥異于西方的新特征，即在理念方面樹立了國家主體性與社會公共性相統一的檔案事業發展理念；在策略方面形成了以制度現代化為引領、以技術賦能為驅動的檔案事業發展路徑，較好地實現了檔案工作與信息技術的深度融合以及技術效率與社會價值的平衡。[5]

1.2 中國式檔案事業現代化是中國共產黨領導的、黨性與人民性相統一的現代化

中國共產黨的領導貫穿于中國式檔案事業現代化的全過程和全方面，是中國式檔案事業現代化的突出特征。中國共產黨踐行以人民為中心的執政理念，決定了中國共產黨黨性與人民性的統一。這使得堅持黨性和人民性相統一成為馬克思主義理論及其中國化成果對檔案工作的內在規定，也是中國式檔案事業現代化的政治立場和價值取向。[6]

1.3 中國式檔案事業現代化是一個長期演進并不斷增進現代性的過程

中國式檔案事業現代化并不是憑空出現的，而是具有一定的歷史承接性。伴隨中國共產黨的百年歷程，黨領導的檔案事業風雨兼程、成績斐然，與黨和國家發展相適應的檔案工作組織架構、檔案政策法規體系、檔案資源與檔案利用服務體系、檔案安全體系、檔案信息化體系和檔案人才培養體系不斷完善[7]，為中國式檔案事業現代化的進一步發展奠定了堅實基礎。在新的時代背景下，中國檔案事業也將立足已有的發展條件，走向更加現代的未來。

1.4 中國式檔案事業現代化是一個多維度、系統性的現代化

現代化是一個長期動態的過程，其標準總是隨著社會發展而不斷演進。很長一段時間內，對檔案事業現代化的理解集中表現為基于現代技術的檔案管理平臺和管理手段的現代化，這是對檔案事業現代化片面的、技術性的理解。中國式檔案事業現代化是一個涉及面廣、涵蓋內容廣泛的現代化，既包括檔案管理平臺和管理手段的現代化，也包括檔案管理體制機制的現代化、檔案制度規范的現代化、檔案管理理念的現代化等。

2 中國式檔案事業現代化的品格要求

中國式檔案事業現代化具有兩個重要維度：一是中國式維度，主要指向檔案事業的本土化、自主化程度，即中國檔案事業根據自己的歷史傳統、現實國情和治理經驗自主確立發展方向、發展路徑和政治取向，反映的是檔案事業的中國特色社會主義屬性和特征；二是現代化維度，主要指向檔案事業的現代性程度，即檔案治理主體能在多高水平、多大限度上應用新理念、新技術、新方法提高檔案管理的效率和效能，反映的是傳統檔案事業向現代檔案事業轉型的程度?！爸袊骄S度”的內在邏輯，決定了中國式檔案事業現代化以社會主義方向為根本底色，以黨的領導為基本前提，以以人民為中心為價值取向；“現代化維度”的現代性特質，要求中國式檔案事業現代化以高質量發展為首要任務，以依法治理為基本方式，以新興信息技術為主要驅動。上述六點內容共同呈現了中國式檔案事業現代化的品格要求。

2.1 社會主義方向是中國式檔案事業現代化的根本底色

社會主義規定了中國式現代化的性質與方向。中國式檔案事業現代化是社會主義的檔案事業現代化，也需要繼承和發揚科學社會主義基本原則，牢牢把握改革正確方向，堅持中國特色社會主義不動搖。當前，檔案工作的主要矛盾是社會迅猛發展與檔案事業發展相對滯后之間的矛盾。[8]只有堅持社會主義方向，才能積極化解檔案工作主要矛盾，不斷完善和發展檔案制度，更好地提升檔案服務能力，進而密切檔案事業與社會發展的關系。

2.2 中國共產黨領導是中國式檔案事業現代化的基本前提

堅持黨在中國式檔案事業現代化中的領導地位，既是中國式現代化的內在要求，也是檔案黨性論和檔案工作姓黨的題中之義。檔案工作承擔著為黨管檔、為國守史、為民服務的重要職責，政治定位、政治特質、政治功能鮮明[9]，使得檔案的政治屬性集中體現在檔案的黨性上。做好新時代檔案工作，在實踐向度上就必須以堅持黨對檔案工作的領導為根本原則。

2.3 以人民為中心是中國式檔案事業現代化的價值取向

隨著國家發展理念、社會利益結構、檔案業務基礎、技術工具儲備等內外部環境的變化，口述檔案、社群檔案、家譜檔案以及社交媒體文件歸檔、檔案資源社會化開發等理論和實踐的發展，以人民為中心的檔案工作觀念開始形成。[10]在參與式檔案治理模式建構過程中，社會力量參與檔案事務的范圍和程度都在不斷加深，人民群眾與檔案工作的聯系更為廣泛和深刻，對檔案權利的關注有了前所未有的提升。在此背景下，《“十四五”全國檔案事業發展規劃》將“堅持人民立場”作為新時期檔案事業的發展原則，要求堅持檔案工作為了人民、依靠人民[11]，從政策層面強化了以人民中心的中國式檔案事業現代化價值取向。

2.4 高質量發展是中國式檔案事業現代化的首要任務

將高質量發展作為中國式檔案事業現代化的首要任務，既是順應“加快構建新發展格局、著力推動高質量發展”的國家戰略，也是實現我國檔案事業從規模型向質量型歷史性轉變的重要抓手。當前，檔案事業還存在發展不平衡不充分、一些地方和行業基層基礎工作比較薄弱、檔案治理現代化和檔案信息化水平需要進一步提升等現實問題。[12]這就要求中國式檔案事業現代化以高質量發展為首要任務，適應新的治理格局、管理體制、社會需求和技術環境的變化，走向更高標準、更有效率、更加開放、更為規范、更可持續的發展。[13]

2.5 依法治檔是中國式檔案事業現代化的基本方式

現代化的中國必然是法治中國。中國式檔案事業現代化作為一個長期的發展過程，需要通過法治的方式為檔案事業發展提供穩定的預期和有效的規制手段。依法治檔包括檔案立法、檔案執法、檔案司法和檔案守法等內容。面臨機構改革后地方檔案主管部門監督和指導職能履行有所淡化、檔案法律規范對社會領域檔案事務的關注程度稍顯不足等現實挑戰[14]，將依法治檔作為中國式檔案事業現代化的基本方式，就成為助力法治中國建設和檔案治理法治化，實現檔案工作規范化、制度化和現代化發展的關鍵所在。

2.6 新興信息技術是中國式檔案事業現代化的主要驅動

以大數據、云計算等為代表的新興信息技術正在加速檔案工作模式的轉變，促使檔案管理對象從模擬信息轉向數字信息，檔案工作環境從物理空間進入數字空間，檔案管理活動從勞動密集型轉變為技術密集型。[15]新興信息技術已經成為現階段對檔案事業發展影響最為直接、最為顯著的外在因素。在此背景下，新興信息技術驅動的檔案工作信息化、數據化和智能化發展，成為當前最能體現中國式檔案事業現代性的觀測指標。將新興信息技術這一外源性要素引入檔案工作，重塑檔案事業的組織結構、運行機制、管理方式和服務模式，將為中國式檔案事業現代化提供源源不斷的驅動力量。

3 中國式檔案事業現代化的發展路徑

中國式檔案事業現代化為世界檔案事業發展提供了中國范本。為了更好地促進中國式檔案事業現代化的發展，還需要從建設和完善中國式檔案事業現代化的理論體系、組織管理體系、政策法規體系、技術工具體系、價值共享體系等方面持續發力。

3.1 建構中國式檔案事業現代化的理論體系

中國式檔案事業現代化是立足于自身國情探索出的具有自主性和創造性的新道路，是中國共產黨領導下具有中國特征的檔案事業現代化新實踐，需要在中外比較維度下總結與建構中國式檔案事業現代化的理論、模式和策略，進而從理論層面闡明檔案事業現代化形態的多樣性以及中國檔案事業現代化的獨特經驗。因此，構建中國式檔案事業現代化發展理論需要圍繞兩個主要議題展開，即中國式道路的個性問題與現代性演進的共性問題。這就要求在批判和超越“器物現代化、制度現代化、思想現代化”三維分析框架的基礎上，探討中國式檔案事業現代化的歷史演進、實踐經驗、價值指向、發展路徑、治理方案與創新之路。

3.2 優化中國式檔案事業現代化的組織管理體系

在統一領導、分級管理的原則下，中國檔案事業形成了具有一定規?；?、體系化、制度化的組織管理架構。根據國家檔案局2022年8月發布的統計年鑒，目前我國共有各級檔案主管部門3132個、各級各類檔案館4136個[16]，為中國式檔案事業現代化提供了堅實的組織支撐。為了更好地促進中國式檔案事業現代化的實現，既要建立和落實單位檔案工作黨委負責制，以便強化檔案工作的政治領導和組織能力；也要完善檔案局館聯席會、檔案工作協調會等機制，以便充分發揮檔案局的統籌協調職能和檔案館的業務管理強項；還應在基層檔案組織管理架構完善方面，支持鄉鎮檔案館的建設，探索縣鄉村三級檔案工作協同機制。

3.3 健全中國式檔案事業現代化的政策法規體系

法治化是中國式檔案事業現代化的重要特征。檔案事業制度化的條件是完善的、符合檔案事業發展需要的檔案制度體系，以及可以促進檔案制度效能發揮的檔案制度運行機制。[17]新修訂《檔案法》增加了堅持黨的領導、鼓勵社會力量參與檔案事務、健全檔案工作責任制、推進檔案信息化轉型、強化檔案監督檢查等條款[18]，指明了新時期檔案政策法規體系建設的原則與方向。在此背景下，還須結合中國式檔案事業現代化的新境況和新要求，不斷加強新修訂《檔案法》的配套制度建設。此外，還應不斷提升檔案政策規范體系內部的協調性與互補性，確保各項檔案政策法規能夠在中國式檔案事業現代化的進程中發揮應有的作用。

3.4 創新中國式檔案事業現代化的技術工具體系

中國式檔案事業現代化的技術工具體系主要包括規制性工具、社會性工具、文化性工具、經濟性工具、信息技術性工具五大類。[19]增進檔案管理工具和管理手段的現代性，是各國檔案事業現代化的一個共性特征。從創新信息技術性工具的角度來看，中國式檔案事業現代化需要不斷探索人工智能、大數據、區塊鏈等新興信息技術手段在檔案智能鑒定、檔案數據化管理、檔案資源可視化開發、檔案資源跨平臺傳播等具體檔案工作中的應用方式。從創新規制性、社會性、文化性和經濟性治理工具的角度來看，積極變革檔案政策理念、完善檔案事務參與機制、改進檔案宣傳方式、提升檔案社會化程度，也是中國式檔案事業走向更高水平現代化的重要途徑。

3.5 強化中國式檔案事業現代化的價值共享體系

中國式檔案事業現代化是社會主義性質的現代化，是以人民為中心的現代化。題中之義就是中國式檔案事業現代化要秉持新發展理念，樹立“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”的原則。強化中國式檔案事業現代化的價值共享體系，需要在拓展檔案服務對象、改進檔案服務方式、提升檔案服務能力的基礎上，實現檔案事業發展成果的社會共享。具體來講，強化中國式檔案事業現代化價值共享體系，既要將與人民群眾發展歷史和現實需求密切相關的檔案材料納入歸檔范圍，保障社會公眾被記憶的權利；也要推進檔案開放鑒定和檔案利用服務工作發展，保障社會公眾的檔案利用權利。

*本文系教育部人文社會科學重點研究基地重大項目“歷史唯物主義與中國道路”（項目編號：14JJD720015）階段性研究成果。

注釋與參考文獻

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