電力企業財務預算管理制度建立及應用研究

摘要：預算管理是現代企業管理的核心，是實現企業經營戰略目標的重要手段，是企業發展戰略和規劃的重要組成部分。預算管理是企業財務管理體系的核心內容之一，貫穿于企業經營管理過程中的各個環節。健全完善的預算管理體系，既能提高企業對經濟活動的控制力，又能實現企業發展戰略目標。因此，建立健全預算管理體系已成為當前電力企業財務管理工作中一項十分重要的工作?；诖?，文章針對電力企業財務預算管理制度建立及應用展開分析，并提出策略，以供參考。

關鍵詞：電力企業；財務預算；預算管理；管理制度；制度建設

引言

電力企業作為我國國民經濟發展的基礎行業，其生產經營活動直接影響著我國經濟的發展速度，電力企業的生產經營活動不僅涉及經濟利益，還涉及國家能源安全。隨著我國市場經濟的不斷發展，電力企業所面臨的市場競爭也越來越激烈。為了適應電力市場改革，提高自身的市場競爭力，電力企業必須要建立完善的財務預算管理制度［1］。

一、電力企業財務預算管理制度建立及應用價值

（一）適應電力企業發展需求

電力企業作為國民經濟發展的基礎行業，其生產經營活動與國家能源安全有著密切的聯系，因此，電力企業在進行生產經營活動時，必須要將企業的發展與國家經濟發展相結合。由于我國電力企業的規模較大，而且其生產經營活動涉及多個部門和單位，這就要求電力企業要建立一套科學合理的財務預算管理制度。通過建立財務預算管理制度，能夠使電力企業實現財務資源在各個部門之間的合理配置。通過科學合理地對各種生產經營活動進行規劃與安排，從而使電力企業能夠適應市場經濟的發展需求。

（二）促進企業整體效益的提高

電力企業財務預算管理制度的建立和應用，是電力企業進行經營管理的重要手段。財務預算管理制度的建立能夠對電力企業內部的資金、設備以及人力等資源進行合理規劃和科學管理，能夠對企業生產經營活動進行有效的監督和控制。同時，財務預算管理制度能夠通過對企業未來的生產經營活動進行預測，有利于電力企業在制定戰略規劃時對資金和設備等資源進行合理規劃和分配，從而提高電力企業生產經營活動的經濟效益。除此之外，財務預算管理制度還能夠對電力企業未來的資金流動進行有效控制，提高電力企業的資金利用效率。

（三）改善企業核心競爭力

隨著市場經濟的不斷發展，電力企業之間的競爭也越來越激烈，電力企業必須要改善自身的核心競爭力，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。電力企業加強財務預算管理，能夠將企業財務預算作為制定生產經營計劃、實現財務目標和考核評價的依據，使得企業內部各項資源得到合理分配，確保企業在生產經營中發揮最大的效用。只有這樣，才能進一步提升電力企業的核心競爭力，使其在市場競爭中立于不敗之地。

二、電力企業財務預算管理制度建立及應用策略

（一）預算編制

電力企業應當制定年度預算編制的總體規劃，明確預算管理工作目標和預算管理責任部門，確定預算編制程序和方法?？山Y合國家有關法律法規、電力市場發展變化情況、自身實際情況以及宏觀經濟形勢等因素，科學預測未來一段時間內各項業務的收入和成本費用支出情況，結合業務計劃、電網規劃、電網運行方式及設備狀態等情況編制年度預算。在這一環節，企業應當建立完善的預算編制制度，明確預算編制程序和方法，充分利用信息化手段開展預算編制工作。企業財務部門應當與企業業務部門共同組織編制年度財務預算，并在年度執行過程中根據實際情況對年度財務預算進行必要調整。電力企業應當在年度開始前組織開展全面預算管理工作，根據本年度生產經營目標、市場環境及外部政策變化情況進行充分論證和預測。在編制年度內各項財務預算時，應當根據本年度財務管理目標、經營計劃和內部控制制度規定進行充分論證和預測。嚴禁為了滿足預算執行進度而不考慮實際情況盲目編制預算，嚴禁未經批準隨意調整年度內各項財務收支計劃［2］。

（二）預算執行

在執行這一環節，電力企業需明確負責預算編制的職能部門，需配備專職人員，保證經費預算的編制、審核、下達、控制和調整工作的落實。電力企業應建立健全財務預算執行過程控制機制，明確各職能部門職責，嚴格按照編制程序和要求，規范工作流程，及時審核預算項目，并在規定時間內完成預算的編制、調整工作。財務部門要加強對預算執行情況的分析和監控，采取措施及時糾正偏差，在企業預算執行情況月報中反映預算執行結果及差異分析報告。具體來說，電力企業要加強對年度內各項財務收支的預算分析和監控，財務部門應在月度報表中詳細反映各項財務收支的收入、支出和結余情況?？赏ㄟ^建立財務預算執行監控指標體系，定期對各部門的各項財務收支進行分析，找出問題，分析原因，并及時向預算執行部門反饋。強化對年度內各項資金使用的監督與考核，對不合理的資金支出進行控制或調整，對不合理支出一律不予報銷或支付，對違規報銷、違規支付等行為嚴肅處理，嚴格按照有關規定使用資金，不得隨意借支款項，不得擠占、挪用和坐支資金，嚴禁以撥代支、隨意改變資金用途。在預算執行上，需將信息化管理系統作為平臺，預算管理系統以財務會計數據為基礎，以預算管理信息系統為載體，以實現公司整體戰略目標和經營目標為前提，以全面預算管理為主線，以信息集成為手段，以精細化管理為方向，突出預算執行、控制與分析三大核心功能，企業可結合實際情況，進行系統研發，確保預算管理系統的正常運行，并通過該系統全面、準確地收集、反饋各種業務數據和財務數據，及時掌握預算執行情況［3］。

（三）預算調整

在電力企業的預算調整上，企業應當按照年度預算方案和年度滾動預算方案，編制年度財務預算調整方案，調整內容包括：確定預算年度、預算編制基礎、預算調整事項、調整方法和程序。電力企業的預算調整需確定相關責任部門和責任人，提出年度預算調整建議時應包括調整原因、調整依據和調整數額等。電力企業中的年度財務預算重大變動事項，應當經過公司董事會審議后，由總經理辦公會或者董事會授權總經理辦公會審議。重大變動事項包括：國家法律法規、政府政策變化；市場環境發生重大變化；國家能源政策和行業發展規劃發生重大變化；企業發生合并、分立、解散或者申請破產等其他重大事項；企業生產經營計劃發生重大變動；經審計部門認定的其他需要調整的事項。在企業年度財務預算經董事會審議通過后，由財務總監負責組織實施。年度財務預算方案一般由各子公司財務人員編制，隨后上報集團公司財務，集團公司財務審核確認之后，向董事長或總經理報告執行情況，并提出改進意見。財務總監對董事會負責，受董事長委托，主持或者參與公司有關事項的決策。

（四）預算考核

財務部門應當組織開展對各部門、各單位預算執行情況的考核?？己藨扇《ㄆ诳己伺c不定期考核相結合，事前考核與事后考核相結合，定量考核與定性評價相結合的方式。電力企業應當按企業實際情況和年度預算編制要求，認真做好各項費用和成本控制。財務部門應當組織定期或不定期的預算執行分析，對出現的異常情況及時進行研究和分析，找出原因，提出改進措施并加以落實。財務部門應當按規定程序將預算執行情況報上級單位或有關部門，并對其預算執行情況進行跟蹤檢查，定期將檢查結果向領導小組匯報。對未完成年度預算目標的單位和責任人實行通報批評、經濟處罰和組織調整等處理［4］。

三、電力企業財務預算管理制度建立及應用的完善措施

（一）組織保障

為保障財務預算管理工作的順利開展，應建立專門的預算管理機構，以企業負責人為核心，負責企業整體財務預算管理工作。該機構應由財務負責人、企業負責人和各部門負責人等組成，財務負責人是主要負責人，其他部門負責人對其負責。同時，為了實現對電力企業的全面預算管理，該機構應制定出相關的規章制度，確保財務預算管理工作能夠順利開展。除此之外，還應將電力企業內部的每一個部門都納入財務預算管理之中，使其充分了解到本部門的業務情況，并能夠為財務預算工作提供準確、及時的信息支持。只有將各部門有效地組織起來，才能夠保證整個財務預算管理工作的順利開展。

（二）平臺保障

所謂的平臺保障就是指通過構建一個能夠與電力企業財務預算管理工作相匹配的信息平臺，并將其與企業內部的財務預算管理系統進行整合，能夠對電力企業內部財務預算管理工作的具體實施情況進行全面掌握，并能對各個部門之間的合作關系進行有效調整。此外，平臺保障還可以幫助電力企業對各個部門之間的信息交流情況進行有效掌握，并能實現對電力企業財務預算管理工作的實時監控?？偠灾?，平臺保障在電力企業財務預算管理工作中所起到的作用非常大，因此，電力企業必須要充分認識到平臺保障的重要性，并積極采取相應措施，以此來保證財務預算管理工作順利進行［5］。

（三）人員保障

對于電力企業來說，財務預算管理工作的開展需要由大量的專業人員來進行，為了更好地開展財務預算管理工作，確保電力企業財務預算管理工作能夠順利、高效的開展，需要加強對電力企業財務預算管理人員的培訓力度。具體來說，需要對電力企業的財務預算管理人員進行專業知識和技能的培訓，使其掌握財務預算管理相關知識和技能，提高其業務能力和素質，合理運用各項財務預算管理制度，更好地開展電力企業的財務預算管理工作，從而促進電力企業健康穩定發展。

（四）體系保障

對電力企業財務預算管理體系進行健全和完善，以保證電力企業財務預算管理工作的順利開展。例如，為了確保電力企業財務預算管理制度的執行力度，首先需要加強對相關制度的監督和管理，建立起相應的責任追究制度，將財務預算管理工作中可能出現的各種問題進行有效控制。其次是建立健全相關的監督機制，加大對電力企業財務預算管理工作中出現的各種問題的監督和處理。

（五）資金保障

電力企業在進行財務預算管理制度建立的過程中，需要資金保障作為支撐，從而可以保證電力企業能夠及時、足額地籌集到相應的資金，用于電力企業的日常經營活動。在資金籌集過程中需要嚴格遵守相關法律法規，并且需要制定出科學合理、具有科學性與合理性的資金籌集計劃［6］。

（六）系統保障

財務預算管理制度的建立與應用能夠保證電力企業財務預算管理工作的順利進行，從而有效地降低電力企業財務預算管理工作的執行成本，并且還能夠提高電力企業財務預算管理工作的質量和效率。因此，想要使財務預算管理制度得到有效應用，就必須建立起完善的財務預算管理系統。首先，在建立完善的財務預算管理系統時，必須要保證該系統能夠實現信息共享，從而有效地提高財務預算管理制度應用的質量和效率。其次，在電力企業實施財務預算管理制度時，需要重視對該系統進行優化和改進。電力企業在對財務預算管理制度進行應用時，必須要對該系統進行不斷完善和優化，從而使該系統能夠滿足電力企業對于財務預算管理工作的要求。

四、結束語

綜上所述，當前，我國電力行業正在不斷發展和進步，電力企業作為我國國民經濟的支柱型產業，其在經濟發展過程中的作用不言而喻。作為電力行業中最重要的部分——財務預算管理，其在電力企業發展過程中所發揮的作用也非常大。但由于受到外部環境、企業自身以及社會等多方面因素的影響，導致當前電力企業在財務預算管理過程中還存在諸多問題，影響著財務預算管理工作的順利開展。因此，本文針對目前我國電力企業財務預算管理工作中存在的問題進行分析，并制定出一系列行之有效的保障措施，對于促進我國電力企業健康穩定發展具有重要意義。

參考文獻：

［1］何妍睿杰，黃先宇.全面財務預算管理在電力工程企業中的作用分析［C］.中國智慧工程研究會智能學習與創新研究工作委員會.2022社會與經濟發展論壇論文集（一）.［出版者不詳］，2022.64-65.

［2］徐韻萍.全面財務預算管理在電力工程企業中的作用分析［J］.商訊，2022（13）：49-52.

［3］陳錆.電力企業預算管理與績效評價的優化策略研究［J］.財富生活，2021（24）：109-111.

［4］徐晨.基于全面預算管理的電力企業成本控制［J］.財會學習，2021（35）：7-9.

［5］蔣念蒙.全面財務預算管理在電力工程企業中的運用分析［J］.中國集體經濟，2021（28）：147-148.

［6］楊連艷，蔡倩倩，李揚，等.以兩級業務、財務融合為保障促預算精益化管控［J］.農電管理，2021（09）：55-56.

作者簡介：尚靜雯，女，1992年3月生，漢族，甘肅白銀人，?？?，研究方向：財務管理、成本控制、目標分析、優化對策。