上小沿小流域水土保持治理措施及效益分析

梁明霞 許建定

（1 呂梁市水利局水利經濟服務中心，山西 呂梁 033000 2 山西農業大學水土保持科學研究所，山西 太原 030045）

根據水利部、財政部水財務〔2018〕28 號《水利部財政部關于開展水土保持工程建設以獎代補試點工作的指導意見》和山西省水利廳、財政廳晉水?！?018〕92 號《關于印發山西省水土保持工程建設以獎代補試點方案的通知》精神，2018 年，繁峙縣被水利部列為全國水土保持工程建設以獎代補試點縣之一。三年來，在當地縣委、縣政府及相關主管部門的支持下，試點縣水土流失綜合治理步伐明顯加快，生態環境顯著改善；水土保持生態建設資金渠道有效拓寬，建設主體參與積極性加強，群眾滿意度提高。

2020 年上小沿小流域被列入水土保持工程建設以獎代補試點區。通過以獎代補試點項目，加快當地水土流失治理步伐，改善區域生態環境，提高農民收入，助力脫貧攻堅，促進當地經濟社會持續健康發展。本文以上小沿小流域水土保持綜合治理項目為例，概述其工程建設內容，并分析產生的綜合效益，以期為同類地區水土保持工程建設提供參考。

1 項目區概況

項目區位于忻州市繁峙縣東北部，行政區劃屬砂河鎮，項目區中心位置距縣城約34 km，總面積63.79 km2。

1.1 自然概況

項目區地貌以黃土丘陵山地為主，兼有少量土石山地，地勢東南高西北低；境內主要河流為滹沱河，屬海河水系；土壤類型主要為褐土，分布于二級階地、丘陵低山等區域；植被主要為油松、芥草、青蒿等灌草叢，覆蓋率低。項目區屬北溫帶大陸性季風氣候，晝夜溫差大、降水相對集中。多年平均氣溫8.3℃，極端最低氣溫為-25.7℃，極端最高氣溫為38.1℃，平均日照時數為2 692 h，≥10℃的積溫為3 988℃，無霜期130 d，最大凍土深1 m，平均風速1.91 m/s，平均降水量377.1 mm，最大24 h 暴雨均值65 mm，蒸發量1 200 mm。降水量年際變化大，最多年份降水量是最少年份的2.6 倍。

1.2 社會經濟情況

項目區涉及上小沿、孫莊村、同路村等11 個行政村，總人口11 366 人，其中，農業人口11 117 人，人均耕地0.75 hm2，主要種植玉米、豆類等小雜糧。截至2019 年，調查統計項目區農村各業年生產總值5 608.37 萬元，其中農業總產值2 006.89 萬元，農民人均純收入6 023 元。

項目區面積63.79 km2，其中坡耕地532.28 hm2，占8.34%；梯田1 536.32 hm2，占24.08%；旱坪地186.71 hm2，占2.93%；水澆地35.52 hm2，占0.56%；有林地303.61 hm2，占4.76%；經濟林48.3 hm2，占0.76%；其他林地1579.2hm2，占24.76%；其他草地1287.55hm2，占20.18%；其他園地344.68 hm2，占5.4%。

2 項目區水土流失及防治情況

2.1 項目區水土流失現狀

項目區水土流失面積27.67km2，占總面積43.38%。其中，輕度侵蝕3.55 km2，中度侵蝕15.23 km2，強烈侵蝕面積5.32 km2，極強烈侵蝕面積3.45 km2，劇烈侵蝕面積0.13 km2，分別占水土流失總面積12.83%、55.03%、9.24%、12.46%和0.46%。項目區水土流失類型主要為水力侵蝕，以中度侵蝕為主，夏季降雨集中，面蝕和溝蝕尤為突出；水土流失主要集中于坡耕地、荒坡荒溝、侵蝕溝以及植被覆蓋率較低的疏林地，平均土壤侵蝕模數為4 386 t/km2·a。

2.2 水土流失治理現狀

多年來，項目區水土流失綜合治理堅持“預防為主、保護與治理并重”的方針，以基本農田建設為中心，將治溝與治坡相結合，科學布設工程措施與植物措施，充分發揮綜合防護效應，取得顯著成效。截至2019 年，項目區累計完成治理面積3 502.95 hm2，水土流失治理度54.91%，具體治理措施為：新修梯田1536.32hm2，水澆地35.52hm2，營造水保林1931.11hm2。

3 項目區綜合治理措施內容

經實地調查，結合項目區自然、經濟條件，根據當地土地利用情況及生產力發展水平，綜合布設水土保持防治措施。項目區中東部地區主要栽植油松、云杉、檸條等水保林；西南部后河、下小沿村，中部后莊村坡耕地主要種植仁用杏等經濟林；西部上小沿村溝壩地主要種植玉露香；上小沿、孫家莊及后莊溝道兩邊主要栽植云杉、榆葉梅混交林；項目區上小沿、孫家莊等村莊道路兩旁設置綠化林；中部山地布設小型蓄水工程并配套輸水管線，以滿足經濟林灌溉用水；其他北部及西部大片林地、草地等區域以封禁治理為主。具體治理措施為：新建50m3蓄水池1 座，并配套輸水管線1.96 km；機修梯田52.32 hm2；營造喬木林219.95 hm2，喬灌混交林113.16 hm2，經濟林198.11 hm2，道路綠化林41.45 km；封禁治理2 423.49 hm2。

3.1 工程措施

項目區利用現有機井，提水至高位蓄水池進行灌溉，為保證項目區經濟林的灌溉需求，新建50 m3蓄水池1 座，并配套輸水管線1.96 km，新建閥井1 座，內設DN25 排氣閥和控制閥，采用M7.5 漿砌磚結構，井壁厚為240 mm，井底設有100 mm 厚粗砂墊層，頂部用井蓋封閉；管道在水平拐點、垂直變坡處及每個給水栓處均設置鎮墩，鎮墩采用C15 混凝土澆筑，提水管線共設置有水平鎮墩15 個、垂直鎮墩15 個，輸水管線共設置鎮墩20 個；機修梯田52.32 hm2，田寬15m，田坎高度和田坎坡度相適應，保證田面堅實穩固，利于地埂的開發利用。

3.2 植物措施

根據當地造林立地條件，結合當地多年造林經驗，項目區選擇油松、云杉等作為主要造林樹種；在林草配置方面，涵蓋喬木林、喬灌混交林、經濟林和道路綠化林。營造喬木林219.95 hm2，喬灌混交林113.16 hm2，經濟林198.11 hm2，道路綠化林41.45 km。

3.3 封禁治理措施

為充分發揮生態系統的自我修復能力，促進植被恢復，提高植被覆蓋率，在項目區撂荒地、其他草地及疏林地等地段采取封禁措施，治理面積2423.49hm2。采用全年封禁的方式，連續封育3 a，同時為保證封禁治理成效，在靠近村莊、道路等牲畜活動頻繁的地段設置封禁標志碑1 座。

4 項目投資與效益分析

4.1 項目投資

項目總投資為1 670.66 萬元（建設主體自籌670.66 萬元，申請中央獎補資金1 000 萬），其中工程措施227.69 萬元，林草措施1 306.29 萬元，封禁治理87.26 萬元，獨立費用49.42 萬元。

4.2 效益分析

4.2.1 經濟效益

經濟效益是水保治理措施所產生的直接經濟效益，本項目直接產生經濟效益的措施為新修梯田和仁用杏、玉露香等經濟林，其中，機修梯田52.32 hm2，1 hm2增產按4 500 kg 計，可增產糧食235.44 萬t，增加產值141.26 萬元；栽植仁用杏156.22 hm2，1 hm2產量按3 750 kg 計，1kg 產值按5 元計，可增加產值292.91 萬元。栽植玉露香35.22 hm2，1 hm2產量按42 000 kg 計，1 kg 產值按10 元計，可增加產值1 479.24 萬元。栽植白水杏6.67 hm2，可增加產值1.33 萬元。項目措施全面實施后，項目區內土地得到合理利用，各項措施充分發揮效益，項目區內每年增加產值1 914.75 萬元，人均每年增收1 684.63 元。

4.2.2 生態效益

通過水土保持綜合治理項目，項目區新增水保林面積562.38 hm2，新增封禁面積1 509.17 hm2，項目區林草覆蓋率達90%以上，項目區累計治理度將達到85%以上，水土流失狀況基本得到控制。其中，機修梯田以控制坡面水土流失、保護耕地水肥為主要目標，可增加耕地面積，提高土地利用率；水保林可改善土壤理化性質，增強土壤抗蝕力與滲透性，有效攔蓄地面徑流；在荒坡荒山實施的封禁治理措施，促進植被自然恢復，提升林草覆蓋率，具有凈化空氣、美化環境的作用。經計算，實施水土保持綜合治理措施后，保土量3.4 萬t，保水量20.78 萬m3（見表1），生態效益顯著。

表1 水土保持措施蓄水保土效益表

4.2.3 社會效益

當地政府在以獎代補項目政策的指引下，通過建立組織領導機構、廣泛開展社會宣傳、制定出臺優惠政策等一系列工作，以典型示范帶動的方式，動員社會各界和廣大群眾積極參與水土流失治理，有效地撬動了社會民間資本投入。各項措施的實施后，項目區農業生產條件明顯改善，土地利用結構進一步優化，土地利用率提高，項目區抵御自然災害的能力增強，在推動農村社會文明進步、帶動項目區貧困農民增收等方面發揮積極作用，有效促進當地社會持續健康發展。