提高全媒體時代輿論引導能力

柴有江

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，全面建設社會主義現代化國家，必須堅持中國特色社會主義文化發展道路，增強文化自信，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象建設社會主義文化強國，發展面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的、科學的、大眾的社會主義文化，激發全民族文化創新創造活力，匯聚實現中華民族偉大復興的精神力量。

根據習近平總書記關于推進文化自信自強，鑄就社會主義文化新輝煌精神要求，聚焦和圍繞縣級融媒體發展現狀，談談如何提高全媒體時代輿論引導能力。

以筆者所在的樂平市融媒體中心為例，該中心（加掛市廣播電視臺牌子）由原廣播電視臺與原報社兩家媒體整合而成，確定為公益一類事業單位，正科級，歸宣傳部管理。目前，中心擁有電視臺、廣播電臺、客戶端、微信、抖音、今日頭條、微博等傳統媒體及網絡媒體平臺近10個。中心按照“忠誠擔當、守正創新、作風嚴實”要求，堅持黨媒定位，順應發展需求，深化改革創新，推進深度融合，不斷提高新聞信息和媒體產品生產、傳播、服務能力，初步實現“1+1>2”融合改革目標，也形成一些特色做法。

強化黨建引領。充分發揮中心黨總支示范引領作用，建強中心三個基層黨支部，將全中心50名黨員充實到采編一線和關鍵崗位，促進黨建與業務深度融合、互相促進。加強政治理論學習，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于新聞宣傳工作重要論述指示精神，健全工會、團支部、婦聯等群團組織，定期開展團建活動，不斷提升組織凝聚力。

改善硬件條件。堅持多方爭取、統籌安排，數字化改造并復播人民廣播電臺，購置改善采編設備上百臺套，有效拓展了發展空間，夯實了發展基礎。

深化流程再造。堅持改革創新、主動求變，順應新興媒體規律，打破原有格局，再造流程，實行“一體策劃、一次采集，多次生成、多元發布”，健全“三審三?！敝贫?，做到嚴把政治關、導向關、事實關，初步形成有體系、能配套、強協同、處置快的采編播發流程制度規范，確保不發生重大差錯。

創新宣傳方式。堅持質量為王、文化自信，依托地域特色文化資源策劃制作《看戲說臺》《贛劇茶座》《地方記憶》等一批品牌欄目，借助網絡平臺推出“文明創建”“非遺展示”“節日民俗”等一批爆款視頻，成為宣傳地方文化、講好樂平故事的流量擔當，三年來先后在中央和省級主流媒體共刊發正面宣傳稿件700多篇，策劃、制作和發布作品獲得國家級和省級表彰獎勵20多項。

抓好隊伍建設。堅持以人為本、團結為要，深入開展“三抓四提五促進”活動，建立健全以業務為中心的績效考核機制，定期評比獎勵“總編輯獎”好新聞，引進近10名新聞采編專門人才，全部充實到采編一線，促進團隊建設上臺階、創一流。

著力重點平臺建設。按照官方微信公眾號、政務媒體主平臺的定位，秉持“發布權威信息、弘揚本土文化、引導社會輿論、回應群眾關切、開展民意調查、提供便民服務”宗旨，中心將“樂平之窗”微信公眾號作為長期著力打造的主要媒體平臺，運用網言網語，開展政務宣傳，充分彰顯新媒體的親民性、互動性和服務性，不斷提高傳播力、引導力、影響力和公信力，使之成為樂平人了解樂平事的權威信息來源。

截至2023年4月底，“樂平之窗”微信公眾號后臺數據顯示：關注用戶數達到100121，超過10萬大關！

大數據顯示：“樂平之窗”10萬余用戶中，活躍用戶39715人，占比近40%，男性用戶占比55%，女性用戶45%。安卓系統手機用戶占比77%，蘋果22%。

從年齡結構來看：26～35歲的年輕人是第一大群體，用戶人數28368，占比28%。46～60歲用戶人數26888，占比26%。36～45歲用戶人數25，477，占比25%。18歲到25歲用戶人數12352，60歲以上用戶人數5802，18歲以下用戶人數1024。

從粉絲分布地域來看：全國所有省市自治區、港澳都有“樂平之窗”用戶。其中江西省用戶最多達69459人，占比70.02%，臺灣省人數最少，12人。人數第二多的是浙江省用戶，達13141人，占比13.25%。其他用戶大省包括廣東省5191人，福建省2329人，上海市2227人， 江蘇省1549人，北京市636人。省內用戶中，又有57716位景德鎮用戶。另外還有352名海外用戶。

雖然圖文類的“樂平之窗”只有10萬粉絲，和視頻類媒體動輒上百萬、千萬的粉絲相比相差甚遠，但我國無論官方或民間歷來都有“敬惜字紙”的傳統，幾千年來高度重視用文字來記錄歷史、傳承文化，以圖文結合的表達方式也有其鮮明的特點。所以，我們認為“樂平之窗”微信公眾號會有永九的生命力，不會輕易被淘汰，是值得長期著力打造的重點平臺。

“樂平之窗”一上線就成了樂平人生活中的一部分。每當夜幕降臨時，樂平人的情感大門都會被它打開，不管讀者在何時何方，通過這扇窗，都能獲取最新的資訊要聞，感知樂平發展的脈動，體驗家鄉的風土人情，掌握身邊的世情百態，認識了不起的樂平人。大家通過后臺，踴躍送祝福、寄厚望、提意見、糾差錯，希望“樂平之窗”每晚都能以最佳狀態為受眾服務。

寒來暑往、四序遷流，從最初的報社大樓和電視臺，到現在的融媒體中心，從最初的新聞信息發布、便民服務、大型活動互動、數字報閱讀，到現在的圖文視頻、政務服務、網絡直播、編讀互動，“樂平之窗”已經陪伴讀者走過了7年零4個月、2670多天……

在這2670多天里，“樂平之窗”在社會各界的關心支持下，茁壯成長、迅猛發展：

2016年，關注用戶數達到1萬，榮獲江西十大縣區政務微信；

2017年，關注用戶數達到2萬，再次入選江西十大縣區政務微信榜單；

2018年，關注用戶數達到4萬，第三次入選江西縣區政務微信十強；

2019年，關注用戶數達到5萬，第四次獲得江西十佳縣區政務微信公眾號；

2020年，關注用戶數達到7萬，上半年進入人民網江西頻道推出的江西縣區政務微信十強榜；

2021年，關注用戶數達到8萬，在全省縣區政務媒體微信公眾號中穩居第一方陣；

2022年，關注用戶數突破9萬，增設微信視頻號，與電視、廣播資源共享，打通縣級融媒體新型傳播格局；

2023年，關注用戶數突破10萬……

目前，“樂平之窗”初步形成了采編播發一體多元的融合格局，基本做到了每天更新發布，準時與網友見面……

12000多篇原創圖文，200多部小視頻，一篇篇消息反映著樂平的發展變化，一張張圖片見證著樂平時代變遷，一部部視頻傳播著樂平新風尚新氣象……

深入一線、直奔現場，用心觀察、用情報道，語言平實、風格穩健……

不炒作、不浮夸，不蹭熱點、不搞三俗，不做標題黨，努力成為信息洪流中的一股清流……

2670多天，廣大粉絲一直激勵著“樂平之窗”突破自我、蝶變躍升。

“10萬+”的背后，我們不能忘記，一大批鐵桿粉絲和通訊員一路跟隨、一路陪伴，風雨無阻、共同前行。他們為“樂平之窗”的精彩報道點贊叫好，在“樂平之窗”相關報道后面跟帖留言評論，有的親自拍攝撰稿在“樂平之窗”首發專發有分量的文字圖片。在每年至少召開一次的通訊員聯誼會或座談會上，他們提出直率、中肯甚至是尖銳的批評意見，為辦好“樂平之窗”獻計獻策、殫精竭慮。

“10萬+”粉絲把“樂平之窗”當成自家的媒體，共同呵護、共同扶持、共同培育。我們衷心感謝每一位粉絲的信任，真心傾聽每一位粉絲的心聲，細心對待每一位粉絲的意見，虛心接受每一位粉絲的批評，將大家的鼓勵、期待轉化為辦好“樂平之窗”的信心和動力。

“10萬+”是一個新的開始，我們還要朝“20萬+”、“30萬+”努力。我們堅信，只要我們和廣大粉絲站在一起、想在一起、干在一起，就一定能打造成大家愿意看、喜歡聽、信得過、樂于傳播的本土政務微信公眾號，樹立“有線索、找“樂平之窗”，有新聞、看“樂平之窗”，有疑難、問“樂平之窗”，有作品、發“樂平之窗”，為創造新時代第一等的工作不斷貢獻媒體力量。

三年來，中心在不斷推進媒體融合的過程中，視野更加寬廣，聲音更加響亮、隊伍更加壯大、活力更加倍增。目前，該中心在取得長足發展的同時，但也面臨著資金、人才、制度等方面的困難和短板。

一是人員隊伍結構嚴重老化。目前中心在編人員平均年齡接近50歲，而且新聞、廣電、傳媒等專業人才比例過少，新興媒體專業人才更是少之又少。雖然近兩年通過招考、招聘等形式引進了一批年輕專業人員，但在隊伍年輕化、專業化方面仍然嚴重滯后于省內其他縣級融媒體中心，呈現出人才青黃不接、發展后勁無力的狀態。

二是體制機制缺乏上位政策支持。媒體融合改革已經推進三年多，盡管我們在力所能及的范圍內做了一些探索和嘗試，但由于缺乏明確的上位政策支持，導致在進退留轉、績效考核、職稱評聘、獎懲激勵等方面難以找到科學規范的政策依據，也缺乏強有力的干預調節手段，“平均主義”思想和“干多干少一個樣”現象不易根除，干事創業積極性很難提高提振，引導采編人員專注業務、提升水平上辦法不多，一些記者編輯存在應付心態，滿足于原有工作模式，那種能寫、會拍（攝）善剪輯（編輯）的全媒體記者嚴重不足。

三是各項要素保障沒有完全到位。遵照上級有關要求，我們于2022年6月起經過合法合規手續，主動實現采編與經營分離，確保了廣告獨家代理收益逐年增長，同時，此部分收益上繳市財政后全額返還作為市融媒體中心發展運營經費。但是，與日益增長的媒體融合發展需求相比，各項要素保障特別是經費保障顯得捉襟見肘，僅能維持基本運轉，很難放開手腳干事，在設備更新、采訪用車、采編經費、績效工資等方面顯得力不從心，在一定程度上影響了一線工作人員士氣，影響了媒體深度融合效果與進展。

四是新聞宣傳和輿論監督不相匹配。黨媒既要堅守陣地，抓好正面新聞宣傳，更要以民為本，做好輿論監督工作。但在實踐中，由于縣級融媒體中心視野狹窄、受眾有限，加上技術手段不足，正常采訪難以得到有效配合等，也很難在輿論監督上做文章，時政新聞和正面宣傳比例遠遠大于曝光監督類新聞，導致媒體影響力難以提升。

五是輿情導控能力還有待提升。對涉及虛假網絡謠言、負面網絡信息和涉及社會民生、學校教育、就業保障、疫情防控等事關群眾切身利益的問題，中心及時發布權威信息，主動答疑釋惑、澄清謬誤，開展網絡輿情處置。但個別單位網絡安全意識還比較淡薄，部分網站安全等級較低，漏洞修復不夠及時，易遭受非法攻擊，存在泄密、被盜號等安全隱患。

針對上述問題，筆者認為，面臨日新月異的全媒體發展新要求，必須持續推進改革才有前景。地方融媒體中心要按照黨的二十大提出的“加快建設全媒體傳播體系、塑造主流輿論新格局”要求，繼續深化改革、創新機制，著力提升新聞采編能力，著力拓展宣傳渠道方式，著力優化人員梯次配置，著力完善管理制度體系，著力強化績效考核獎懲，著力建成一流政務媒體，努力探索一條具有地方特色、真正行之有效的縣級融媒體發展新路。

進一步明確縣級媒體深度融合的政策支持。目前，縣級媒體深度融合還在推進當中，但缺乏明確的頂層設計和政策支持，縣級媒體融合左右為難。相關主管部門進一步明確縣級媒體深度融合過程中的進退留轉、績效考核、職稱評聘、獎懲激勵等方面的政策依據，在明確原則要求的基礎上，賦予縣級融媒體中心一定的自主權，可以依據上級政策制定符合實際的實施細則，使縣級融媒體中心在推進深度融合、開展改革創新時有據可依。同時，強化媒體單位干部交流提拔，拓展上升空間。

進一步明確縣級融媒體中心建設標準規范。實施融合三年來，除技術指標和平臺建設外，縣級融媒體中心建設在硬件建設、人才隊伍、經費支持、媒體平臺、外宣推介等方面尚缺乏一定的標準和規范。相關主管部門在廣泛調研的基礎上，借鑒發達地區縣級融媒體中心建設經驗，進一步明確縣級融媒體中心建設標準規范，從各方面設定最低標準和優化標準。其中：最低標準作為下限，必須符合才能達標，否則為不達標；優化標準作為最低標準之上的較高標準，作為縣級融媒體中心爭先創優的中長期目標。

進一步加大縣級融媒體中心要素保障力度。目前，縣級融媒體中心要素保障力度還遠遠不能適應發展需求，急需強化保障。相關主管部門根據縣級融媒體中心公益一類事業單位的基本定位，著眼于黨的新聞事業改革發展的政治高度，立足于鞏固黨的宣傳陣地這一出發點，將縣級融媒體中心改革發展情況納入縣級黨委政府高質量發展考核范圍，明確考核依據、考核標準、考核方式以及獎懲辦法，以考核倒逼縣級黨委政府加大縣級融媒體中心建設發展要素保障力度，不斷強化縣級融媒體中心發展改革推進力度。

建議進一步優化縣級融媒體中心發展外部環境。目前，社會轉型加劇，群眾訴求日益多樣化，自媒體應運而生、爆發式增長，在帶來信息便利的同時亂象叢生，惡化了正規媒體發展環境。相關主管部門一方面加大媒體特別是網絡媒體整治力度，對一些剽竊作品、炮制假新聞、格調低俗的自媒體賬號進行整治，消除不良影響，凈化網絡輿論環境，另一方面，進一步明確各級黨委宣傳部門加強新聞采編工作的統籌協調指導，疏通正規新聞采編渠道，優化新聞采編環境，避免出現新聞采訪“碰壁”“遇冷”“扯皮”等現象。

進一步管好用好政務新媒體矩陣。深入貫徹落實《江西省黨政機關新媒體輿情風險管理規定》，進一步加大政務新媒體清理整治工作，對開設管理、內容管理、保密管理不到位的，進行及時清理整頓，有效管控輿情風險，在此基礎上，建立政務新媒體開設備案、變更及關停報告制度，并從內容發布、指令跟帖、傳播生態等方面，對政務新媒體內容建設進行再明確，推動政務新媒體單位，強化自我管理、提高服務水平，引導政務新媒體“主力軍”挺進“主戰場”，主動發聲、主動發布，更好地服務群眾、引導群眾。