伊敏露天礦生態修復示范項目管理模式

李文超，張 波，李 偉，王喜賢

（華能伊敏煤電有限責任公司 伊敏露天礦，內蒙古 呼倫貝爾 021134）

伊敏露天礦堅持“在開發中保護，在保護中開發”[1]，過去的10 年里，伊敏露天礦雖然已成為國家級綠色礦山，但在生態修復方面并沒有做出卓越性的突破，而是遇到了植被恢復效果不明顯的瓶頸。2020 年下半年開始，伊敏露天礦深入調研全國各大礦區生態修復狀態，分析當前生態修復的緊迫性、責任性，總結調研考察經驗，結合伊敏煤電公司自身實際情況，尋求最優的生態修復路徑。經過近3 年時間，目前初步建成了伊敏礦區生態修復示范區。

1 管理路線

伊敏露天礦生態修復項目管理路線如圖1。

圖1 伊敏露天礦生態修復項目管理路線

從項目籌備到實施、完成，再到完善提升，首先進行已有生態修復項目實施資料的收集，主要是以往項目費用來源、實施步驟、達到的效果；其次是分析當前生態修復相關政策、項目開展的方向及可能達到的效果；然后到各大生態修復典型單位或地方去調研考察，提升目標的高度和維度，確定目標及具體步驟后開始實施。

2 管理過程

2.1 將企業文化與理念結合

根據已有的資料及生態修復相關理念、方向性，從企業擔當、生態和諧、普惠民生等角度進行深層次地剖析生態修復的必要性及目標感：2021 年5 月20日蒙東公司黨委會再次指出要再學習再領會“兩山論”和“3 個結合”，明確了企業使命和責任，為伊敏露天礦生態修復建設指明了方向。伊敏露天礦在前瞻性思考、系統性分析思維的引領下，開展伊敏礦區生態修復示范區建設，秉承“生態優先、綠色發展”理念[2]，肩負“保護生態環境，筑牢北疆屏障”使命，持續推動祖國邊疆耀眼常青建設。以“源于自然，高于自然”為目標，肩負華能“紅色”“綠色”“藍色”“三色”文化的使命擔當，積極做好“兩山論”和“3 個結合”[3]豐富內涵的再學習再領會再落實。努力進行著生態修復提檔升級，力爭將伊敏礦區打造成國際領先、國內一流、獨具伊敏特色的生態修復示范區標桿并持續保持[4]。

2.2 系統分析后進行規劃設計

深入調研全國各大礦區生態修復狀態、各大展館布局意義，分析當前生態修復的緊迫性、責任性，總結調研考察經驗，結合伊敏煤電公司自身實際情況，根據確定的目標尋求最優的生態修復路徑。積極立項、公開招標采購，在全國范圍內尋求頂級設計團隊，開展伊敏礦區生態修復示范區建設規劃設計：以“明珠照草原，生態綠心美；三色展未來，綠水青山繞”為設計概念，將企業明珠文化和三色文化有機結合突出特點；設計整體營造“優美、現代、生態、休閑”的良好空間景觀氛圍，構建“生產、生活、生態”三位一體的空間景觀格局，提升“生態、生產、藝術、發展”的系統綜合功能；兼顧企業文化展示、生態生產共贏，指導好伊敏礦區生態修復示范區建設。

2.3 根據實際情況分部分項實施

根據設計的整體內容、設計位置的區塊、設計內容的專業性將伊敏礦區生態修復示范區建設內容分解為生態修復及提升區、生態修復核心區、生態修復毗鄰區。針對子項目的特殊性開展工作，如：生態修復及提升區主要進行排土場大面積復綠，因此結合自身開展的短季節性、大面積性、效果的持續性要求等，最先開展生態恢復及提升項目，第1 年立項簽訂合同3 年持續實施。生態修復核心區主要針對其核心性進行生態人文建設、企業文化建設、生態科普環境建設：①建設明珠館：由原始的土、煤、水、光到電能的轉化、生態修復的可視化展示實現科普，利用聲光電等高科技的多面屏、多維影片、環幕等手段待人入境，體驗企業的人、企業的髓、企業的魂和企業的夢；②核心區建設：通過建設生態廣場及觀景臺、汀步及棧橋、湖泊及跌水、生態道路等設施為人營造親近自然、喚醒保護自然本能等生態景觀環境。生態修復毗鄰區進行輸煤走廊、景觀道路等功能廠區的亮化提升，通過運動場完善、廠區雕塑布置、設施外觀美化、紅色教育基地升級完善等全方位、大手筆、精細化、精準化實現伊敏礦區生態修復示范區整體建設。

2.4 按照關鍵節點重點集中突破

1）成立組織機構。為了更好地實現伊敏露天礦生態修復建設目標，建設相應的組織機構，并不斷完善人員及功能：最初成立生態修復領導小組，礦長擔任組長，全力開展生態修復工作；領導小組下設辦公室，辦公室由主任、副主任、技術顧問、辦公室成員組成，礦總工擔任主任，建立主任總負責，副主任總協調，成員及顧問分部分項工程負責的三級管理機構，為短季節的施工做好充分準備。同時根據植被恢復的季節性特征，成立綠化隊，與雨季賽跑，全力開展植被恢復工作。2021 年12 月份進一步完善組織機構，在伊敏煤電公司成立了生態修復示范區領導小組，總經理擔任組長；在伊敏露天礦成立了生態修復示范區辦公室，礦長擔任辦公室主任、總工程師擔任副主任，并設置牽頭管理人員，結構、土建、電氣、綠化、材料、文化、安全、現場前期管 理等專業人員，逐步完善了管理團隊，為2022 年在最佳建設期完成生態修復示范區核心區建設提供了管理保障。

2）做好前期準備。設計過程中，大量、全面的收集資料，反復踏勘、取點、取影像、取樣品，專業人員雙向駐場設計，反復審查、完善圖紙及預算。項目基礎環節實施過程中，根據項目需要合理調配伊敏露天礦生產組織，在保證煤炭生產的前提下利用生產設備按照標準進行植被恢復地形重構、放坡、覆土平整[5-7]，景觀區路基修筑、水體開挖、駁岸處理等，充分利用生產設備加快施工前準備；生態修復相關項目采購過程中，加班延點編制、審核采購文件，與材料運維、工程運維、策劃、財務、采購、機修加工各部門以及上級各部門緊密溝通、快速協調，打通通道，最大限度地縮短采購周期，為生態修復示范區建設提供施工前的基礎保障。

3）做好服務團隊準備。為了保證工程快速、高質、高效開展，通過采購服務項目的方式篩選、引進設計、監理、咨詢等服務團隊，由頂級設計團隊對伊敏礦區生態修復示范區建設進行整體規劃設計、由資深設計咨詢人員對設計效果的實現及方向進行把控、由經驗豐厚的質量管理單位對項目實施過程中的質量、進度進行把控。

4）高質量完成主要任務。組織機構、項目及材料準備、監督機構建立等準備完成后，抓住最佳施工期，全力開展項目施工，施工過程中召開每日、每周、每月工程例會，趕進度、把質量、攻難題。施工過程中遇到難點瓶頸時，建設、管理、設計、施工、咨詢、監理一起進行技術攻關。伊敏露天礦在做好人員、設備、材料等一系列準備的前提下，2021 年利用3 個月時間完成了232 萬m2的排土場生態植被恢復以及10 000 株喬木栽植。2022 年利用3 個月時間完成了100 萬m2排土場植被恢復，建成生態修復示范區核心區。核心區建設面積70 萬m2，重現了礦區原始湖泊－－伊和諾爾湖，湖泊面積26 萬m2，水位最深處4 m，已經吸引鷗鷺、麻鴨等多種野生動物在這里“安家落戶”[8]；建成了高質量綠化植被恢復生態區34萬m2，8 241 株生態景觀樹木，內設2 400 m 瀝青道路，7 100 m 塑膠路，10 360 m2圓形觀景平臺和廣場，1 200 m2明珠館。

2.5 結合整體進度不斷提升完善

在整體進度完成既定目標的前提下，及時與目標、企業最新發展方向、國家最新政策進行校對，結合整體項目進度、費用完成比例、現有效果成績，及時加入待完善項目。按照“抓關鍵節點，重點集中突破”章節相應內容抓住一個個小重點，逐一開展實施、攻克完成。

3 結語

伊敏礦區生態修復示范區建設以“在開發中保護，在保護中開發”為原則，踐行“3 個結合”重要囑托及“綠水青山就是金山銀山”理念，以力爭將伊敏礦區打造成國際領先、國內一流、獨具伊敏特色的生態修復示范區標桿并持續保持為目標，通過“前瞻性思考，踐行理念”、“全局性謀劃，系統設計”、“針對性剖析，分部分項實施”、“抓關鍵節點，重點集中突破”、“把控整體進度，不斷提升完善”等5 步管理路線，實現了生態修復示范區建設的“人不服青山，青山不負人”效果。有原則、有理念、有行動、有目標、有措施的基于國有大型煤炭企業的生態修復示范項目管理模式對大型項目的實施有借鑒意義。