陜西省農業發展水平評價及建議

鄧淑紅,雷 清,殷靜蔚,郭磊磊

(商洛學院,陜西 商洛 726000)

農業發展水平受所在地區的生態環境、經濟發展、農業生產效率等指標的影響,且這些指標呈現動態變動趨勢,隨著社會的不斷發展,各類指標對農業發展水平的影響程度也呈現不同的變化趨勢。 因此,及時把握區域內各類指標對農業發展水平的影響程度是非常必要的,這對推動區域內農業經濟發展和提高農民生活水平有著重要的指導意義。

關于農業發展水平評價的方法很多,主要的研究方法有層次分析法、因子分析、成分分析法、TOPSIS 法、熵值法等。 關于評價指標的選取,學者們的研究視角從經濟領域擴展到生態領域和可持續發展領域。 張丹采用TOPSIS 法,在考慮可持續發展、適宜、準確等原則的基礎上對陜西省農業經濟發展水平進行綜合評價[1];王志丹等選取了農業規?；洜I程度與農村服務業發展水平等指標對沈陽市現代都市農業發展進行評價[2];盧方元等采用熵值法,選取了經濟發展、農民生活、農業生產效率等5個一級指標構建農業現代化的指標體系[3];辛嶺等采用系統性、可比性和獲得性的原則,從縣域視角設計了農業現代化發展評價指標體系;程文亮從區域生態農業視角對生態發展水平進行評價[4,8];戴致光選用生態優化與資源利用等指標,從區域差異視角對遼寧省農業綠色生產水平進行評價[5];鐘麗娜、盧東寧等采用層次分析法與熵值法從農業綠色發展與農村社會發展角度對陜西省農業發展水平進行評價[6,7]。 關于農業發展水平評價的研究越來越深入,熵值法在評價農業發展水平中得到廣泛的應用,其研究指標更加精細和完善。 熵值法是一種根據綜合評價指標的數值所提供信息量大小來確定權重系數的方法,可以用熵值來判斷某個指標的離散程度,指標的離散程度越大,該指標對綜合評價的影響越大。

本文采用熵值法對陜西省農業發展水平進行綜合評價,分析各市的農業發展水平及排名,并進一步探討各市農業發展的優勢與劣勢,以期為今后的農業發展提供決策依據。

1 指標體系構建與數據來源

本文從陜西省農業發展的實際情況出發,兼顧研究數據的可得性,確定了經濟發展、農民生活、農業生產效率、農業投入和生態發展5 個一級指標,選擇陜西省西安市、銅川市、寶雞市、咸陽市、渭南市、漢中市、安康市、商洛市、延安市和榆林市10 個市的人均 GDP、城鄉人口比重、第一產業比重、農村居民人均可支配收入、城鄉居民人均收入比、土地生產率、人均農林水支出等 18 個二級指標。 二級指標中第一產業比重、城鄉居民人均收入比、環境空氣質量綜合指數這 3 個指標為負向指標[8],其他二級指標均為正向指標,構建了陜西省農業發展水平綜合評價指標體系。

文中計算數據來源于2020 年陜西省統計年鑒、陜西省各市2020 年國民經濟和社會發展統計公報、陜西省各市第三次全國國土調查主要數據公報和2020 年陜西省各市生態環境狀況公報公布中的相關統計數據。

2 結果與分析

2.1 陜西省農業發展水平綜合評價

利用SPSSAU 在線分析軟件,采用熵值法計算陜西省農業發展水平綜合評價指標體系中的一級指標權重、二級標權重及二級指標的變異系數。 其計算結果如表1 所示。

表1 陜西省農業發展水平綜合評價指標體系

由表1 可知:一級指標中農業生產效率水平權重最大,農業投入、經濟發展、農民生活水平次之,生態發展水平權重較低。 經濟發展指標中人均GDP 與城鄉人口比重的權重較高;農民生活指標中農村居民人均可支配收入與農村居民人均生活消費支出權重較高;農業生產效率指標中勞均播種面積、第一產業勞動生產率、勞均肉類產量、土地生產率的權重較高;農業投入指標中有效灌溉率、人均農林水支出、單位播種面積農機總動力的權重較高;生態發展指標中環境空氣質量綜合指數的權重較高。

二級指標中勞均播種面積權重最大為10.42%,有效灌溉率、人均農林水支出、第一產業勞動生產率、城鄉人口比重、人均GDP、環境空氣質量綜合指數的權重較大,第一產業比重、森林覆蓋率和城鄉居民人均收入比的權重較小。 可見影響一級指標權重的主要二級指標有勞均播種面積、有效灌溉率、人均農林水支出和環境空氣質量綜合指數等7 類指標。

二級指標的變異系數值大于1 的是勞均播種面積和城鄉人口比重;0.9～1 之間的有人均農林水支出、有效灌溉率、第一產業勞動生產率、人均GDP;0.8 ～0.9 之間的有勞均肉類產量、土地生產率、農村居民人均生活消費支出、單位播種面積農機總動力;0.7～0.8 之間的有單位面積有效化肥施用量、勞均糧食產量、農村居民人均可支配收入、第三產業比重、環境空氣質量綜合指數;0.6 ～0.7之間的有第一產業比重和森林覆蓋率;值最小的是城鄉居民收入比。

以上分析結果表明:二級指標中的城鄉人口比重、勞均播種面積、人均農林水支出、有效灌溉率、有效灌溉率和人均GDP 對一級指標評價結果影響較大;一級指標中農業生產效率、農業投入和經濟發展對陜西省農業發展水平綜合評價影響大。

2.2 陜西省各市農業發展水平評價

對西安市、銅川市、寶雞市、咸陽市、渭南市、漢中市、安康市、商洛市、延安市和榆林市10 個市的統計數據進行對比分析,其在經濟發展、農民生活、農業生產效率、農業投入和生態發展5 個一級指標上的得分及排名如表2所示。

表2 陜西省各市在一級指標上的得分、綜合得分及排名

從表2 可以看出,西安市在經濟發展、農民生活與農業投入上的綜合實力強,銅川市在經濟發展與農業生產效率上具有比較優勢,寶雞市的農業生產效率優勢突出,咸陽市和渭南市在農業投入上優勢突出,的農業投入優勢突出,漢中市在農民生活與生態發展上優勢突出,安康市在農業生產與生態發展上優勢突出,商洛市僅生態發展優勢突出,延安市在經濟發展與生態發展上優勢突出,榆林市在經濟發展、農民生活與農業生產上優勢突出。從各市的綜合得分及排名來看,榆林市排名第一,西安市、寶雞市和延安市次之,銅川市和商洛市的綜合優勢較弱。

3 結論與建議

3.1 結論

本文構建的陜西省農業發展水平綜合評價指標體系能夠客觀的評價陜西省及各市農業發展水平的實際情況。 根據二級指標的變異系數值判斷,人均GDP、第三產業比重與城鄉人口比重對經濟發展的評價結果影響大;農村居民人均生活消費支出與農村居民人均可支配收入對農民生活的評價結果影響大;勞均播種面積、第一產業勞動生產率、土地生產率與勞均肉類產量對農業生產效率的評價結果影響大;人均農林水支出、有效灌溉率與單位播種面積農機總動力對農業投入的評價結果影響大;環境空氣質量綜合指數對生態發展的評價結果影響較大。 根據一級指標的權重判斷,經濟發展、農業生產效率與農業投入對陜西省農業發展水平影響大;從各市的綜合得分及排名來看,榆林市排名第一,西安市、寶雞市和延安市次之,銅川市和商洛市的綜合優勢較弱,其他各市居于中等位次。 各市在經濟發展、農民生活、農業生產效率、農業投入和生態發展5 個一級指標上的優劣及差異顯著。

3.2 建議

依據以上指標評價分析結果,在農業經濟發展方面,陜西省各市要重視農業發展水平綜合評價指標體系中關鍵指標的發展動態,及時把握分析影響關鍵指標走向的動因,并采取適宜的政策與措施解決相關瓶頸問題。

3.2.1 持續推進生態環境建設

安康市、商洛市與漢中市的生態環境發展良好,今后三市需要持續鞏固生態發展成果,保持良好的生態環境,積極發揮生態資源和綠色農業優勢,不斷提高區域內農業展水平。 延安市與榆林市的生態治理成果尤其突出,生態發展水平評分高于關中各市。 西安市、銅川市、咸陽市與渭南市的森林覆蓋率較低,環境空氣質量綜合評價水平低,使得整個生態發展水平低于其他市。 因此,對于西安市、銅川市、咸陽市和渭南市,應加強綜合生態環境治理措施,特別是空氣污染治理和增加森林面積,積極提高生態發展水平。

3.2.2 不斷提高區域內優勢農業生產效率

陜西省各地區之間的農業生產效率差異較大,各市應依托本地區資源優勢提高農業生產效率。 漢中市、安康市與商洛市應積極發揮生態優勢,將發展生態農業、生產質優的綠色無公害農產品作為農業產業發展的核心。榆林市與延安市積極發揮其土地、畜牧業及設施農業優勢,并依托規?；a和標準化生產方式,不斷提高農業發展水平。 關中地區的西安市、渭南市、寶雞市、銅川市與咸陽市應依托區域土地資源、區位、交通和農業資源等優勢,積極提高農業現代化程度,并通過提高資源利用率的途徑提高農業發展水平。

3.2.3 不斷縮小區域間農民生活水平差距

陜西省各市農業發展水平間存在差異是必然的,農業發展水平之間的差距大小才是影響農民生活水平的根本。 因此,必須依據陜西省區域內的農業發展特點、各類資源稟賦情況,在區域農業發展政策上以提高農民生活水平為根本目標,實施農業資金投入、農業技術服務、農民培訓和農業產業園區建設等措施。 只有不斷縮小區域間的農民生活水平差距,陜西省的農業發展水平才能得到全面提升。

3.2.4 積極推進農業高質量發展

陜西省各市應積極利用國家農業發展政策、區域資源優勢和現代信息技術,不斷提高區域農業綜合發展能力,推進區域農業高質量發展。 漢中市、安康市和商洛市需依靠生態資源優勢,在農業特色產業領域內發揮新型經營主體和集體經濟的帶動作用,拓展農業多種功能、挖掘鄉村多元價值、融合農文旅,提升價值鏈、提升農產品品牌價值,促進農民增收。 渭南市和銅川市應依托歷史人文等資源以及農業特色產業,積極拓寬新業態;結合現代農業產業園,打造涵蓋生產、加工、流通、科技、服務等于一體的優勢特色產業集群;加速產業鏈和創新鏈深度融合。