“雙減”背景下廣州市社區家庭教育現狀及需求調查研究

柳彩霞

（廣州城市職業學院公共管理學院，廣東 廣州 510405）

一、問題提出

教育是衡量一個國家文明傳承和社會經濟發展水平的重要指標。 家庭教育的質量直接關系到未成年人的綜合素質，在教育中起著舉足輕重的作用。 《國家中長期教育改革和發展規劃（2010—2020 年）》明確指出了家庭教育在教育改革和發展中的地位和作用［1］。 《中華人民共和國家庭教育促進法》將家庭教育由傳統的“家事”上升為新時代重要的“國事”［2］，明確提供家庭教育指導服務，提升家庭教育質量。 《關于指導推進家庭教育的五年規劃（2021—2025 年）》指出構建覆蓋城鄉的家庭教育指導服務體系，推動“十四五”時期家庭教育高質量發展［3］。 隨著《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（簡稱“雙減”政策）［4］的推行，家庭教育從何入手，如何應對教育困境，如何發揮家庭、學校、社會的教育合力，依然存在較多困惑，需要得到科學指導。

社區是開展家庭教育指導服務的主陣地。 作為傳統家庭教育的有益補充，社區家庭教育是依托社區環境支持，由社區工作者和管理者運用社區工作和社會服務等方法，面向家長、兒童、青少年開展的一種新型教育，旨在傳播先進家庭教育理念，倡導科學家庭教育行動。 做到社區教育和家庭教育的深度結合，營造“推門可見、社區可感、家家參與”的社區家庭教育氛圍。

廣州作為國家中心城市和粵港澳大灣區區域發展的核心引擎城市，全市有常住人口1867.66 萬人，其中0-14 歲人口為259.0189 萬人，占13.87%。 家庭戶718.50 萬戶［5］。 隨著廣州經濟社會發展和居民生活水平的提高以及人口結構的變化，教育需求亟待升級。 人民群眾對各種類型的高質量教育服務需求日益強烈。 《廣州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035 年遠景目標綱要》明確提出，市、區、街道（鎮）建立家庭教育指導服務中心，社區（村）家長學校全覆蓋，構建家庭教育服務體系，推動家校社協同育人［6］。 “家庭發展政策體系建設工程”被列為“十四五”時期民生保障領域重點建設工程。

本研究擬通過調查了解廣州社區家庭教育服務現狀及服務需求，為提高社區家庭教育指導服務的針對性、擴大社區家庭教育指導服務的有效供給、開發以需求為導向的社區家庭教育指導服務課程體系提供科學依據。

二、研究方法

（一）調查對象

為了確保樣本代表性，覆蓋城鄉不同類型社區、不同生命周期階段家庭，本研究選取了廣州市多個社區居民為調查對象。 通過線上線下相結合的方式向居民發放問卷，回收有效問卷535 份。 根據對被調查對象的子女數量進行統計，獨生子女家庭的有459 人，占比85.8%，二胎家庭71 人，占比13.3%，僅有個別家庭的子女數量為3 個及以上。 根據被調查對象所居住的社區類型進行統計，主要來自城市社區，占比58.3%、其次是來自農村社區（24.7%）和混合社區（特指異質性較強的社區）（13.5%）。 根據被調查居民家庭所處生命周期階段進行統計，占比前三的分別是16 歲以上孩子的家庭（51.4%）、3 歲以內孩子的家庭（21.5%）及4-6 歲孩子的家庭（16.82%）。

（二）研究工具

本次調查在《全國家庭教育指導大綱》基礎上，參考相關研究，圍繞社區家庭教育供給、居民態度、教育困境及指導服務需求，編制了《社區居民家庭教育指導服務需求調查問卷》。 其中，社區家庭教育指導服務需求主要包括內容需求、指導形式需求與資源獲取途徑需求三方面。 社區家庭教育內容需求又分為與家庭教養相關的內容、與教育者支持相關的內容及溝通社交相關的知識三個維度。 運用SPSS26.0 軟件對數據進行單變量統計和雙變量統計分析。

三、結果與分析

（一）社區居民對“雙減”政策較為認同

隨著教育“雙減”政策的落地實施，家長和學生都有了更多閑暇時間，家庭教育焦慮也呈現出矛盾復雜、多元分化的趨勢。 根據社區居民對“雙減”政策的認同程度進行賦值（從“非常認同”到“非常不認同”依次賦值4～1）。 統計數據顯示，居民對教育“雙減”政策整體認同程度較高（ˉx＝3.41，SD＝0.96）。 超過八成的調查對象對“雙減”政策表示認同，約不到兩成的調查對象對“雙減”政策依然持觀望或者不認同的態度。

通過進一步統計分析發現，受教育程度與對“雙減”政策的態度之間相關程度非常弱。 卡方檢驗表明（df＝12，x2＝18.352，P＝0.105＞0.05），兩者不存在顯著相關關系，不同受教育程度的居民對“雙減”的看法沒有顯著差異。

（二）社區家庭教育指導服務的基本現狀

1.社區居民家庭教育困惑復雜多樣

隨著生育政策的逐漸松動，人們的生育觀念也發生了變化，社會對家庭教育公共服務的需求呈現出激增與升級的態勢。 從經驗育兒到科學養娃的過程中，諸多問題困擾著家庭教育者。 調查結果顯示，人們在家庭教育中深感困擾的前三個問題分別是：教育知識技巧不足、家庭教育觀念差異、工作忙沒時間。

結合線下訪談可知，家庭教育知識技巧的困惑具體表現為：不清楚孩子的想法、不了解孩子的性格、如何應對孩子沉迷游戲、如何教育孩子克服拖拉、如何有效懲罰孩子等；教育觀念的差異主要包括父母觀念、代際差異等。

2.面對社區居民困境專業支持薄弱

在家庭教育指導途徑的選擇上，大部分家庭傾向于首先嘗試自己解決，其次是家庭成員內部溝通解決，然后尋求學校老師指導、親戚朋友幫助及同家長支持。 而選擇咨詢專家、不予處理和完全沒有求助途徑的占比較少（見圖1）。 一方面，反映了家長對家庭教育的重視程度和求助途徑日益多元化；另一方面，家長較多習慣在個人經驗、熟人圈子里解決問題，對教師、專家等專業資源利用程度偏低。 這也從側面反映了解決家庭教育困境專業化指導程度亟需提升。

3.社區家庭教育指導服務供給覆蓋不全

隨著經濟生活水平的提高和社區建設的逐步完善，人民群眾對各種教育服務需求日益強烈。調查統計結果顯示，大部分社區均有提供不同程度的家庭教育指導服務。 社區家庭教育指導服務機構、組織單位逐漸呈現多元化趨勢，居（村）委基層自治組織、社區學校仍然是服務的主要供給者。值得注意的是，轄區培訓機構和社會組織在社區家庭教育服務指導方面的重要性日益凸顯。

總體服務供給偏低，供需矛盾依然突出。 被調查對象中仍有將近三成的居民未曾接受任何形式的社區家庭教育指導服務，與服務供給總體不足有一定關系。 進一步訪談調查發現，針對老年、青少年、兒童等重點人群的高質量社區教育服務供給不足。

（三）社區居民家庭教育指導的需求狀況

1.居民迫切需要社區家庭教育指導服務

家庭教育指導需求程度主要反映了家長對于家庭教育指導服務的迫切性。 調查結果顯示，居民認為社區提供家庭教育指導服務確實有必要（ˉx＝3.24，SD ＝0.85）。 通過對家庭角色與對社區家庭教育需求度進行差異性分析發現，不同家庭角色的被調查對象對社區家庭教育迫切需要程度存在顯著性差異（F ＝3.584，P＝0.028＜0.05）。 其中，爸爸得分最高（ˉx＝3.41，SD ＝0.80），遠高于其他家庭成員得分。 進一步多重比較分析發現，爸爸與媽媽及其他家人之間均存在顯著性差異。 這與家庭教育中父職意識的提升有重要關系。 而對不同受教育程度和家庭子女數量與對社區家庭教育需要度進行差異分析發現均無顯著性差異，不同教育程度和家庭規模的家庭對社區家庭教育指導服務均表現出較高的需求意愿。

家庭教育、學校教育和社會教育是國民教育的重要組成部分，構成了終身教育系統的有機整體。 當前，三者在教育系統中不平衡，家庭教育和社會教育被邊緣化。 因此，亟需重構家校社三方協同育人關系，強化教育系統支持作用。

2.居民需要全程全面的家庭教育指導服務

終身教育和教育生態系統理論在國際教育思潮中占據主導地位。 一方面，基于家庭所處的不同生命周期發展階段，家庭教育已不再僅僅關注學前教育，而應該覆蓋家庭發展全部生命歷程。另一方面，家庭作為社會的細胞，是社會開放系統中的重要一環，面對社會發展變遷，家庭教育需要提升家庭在教育系統中的環境適應性。 調查結果顯示，人們對處于兒童成長不同階段的家庭教育指導服務均有較高需求，特別是對幼小階段家庭的教育指導需求強烈。

值得注意的是，人們對特需兒童家庭的教育指導服務均表現出高度關注，如留守兒童家庭、流動兒童，以及特殊家庭（如自閉癥兒童家庭、社區矯正家庭等）。 由此可見，社區居民對家庭教育指導服務的需求已經全程、全面覆蓋，對家庭教育的普及程度和教育公平有更深的期待。

3.居民對社區家庭教育指導服務的內容需求

《全國家庭教育指導大綱》通過分析兒童身心成長發展規律和不同階段家庭教育的特點，指出應根據年齡段開展家庭教育指導。 社區家庭教育服務對象不僅包括各年齡階段孩子，還要包括家庭照顧者——成人等。 因此，對社區家庭教育指導服務的內容需求包括具體家庭教養、教育者支持和溝通社交三方面知識。

調查統計可知，關于家庭教養方面知識的需求，主要包括身心健康、社會教育、家風建設等內容。 其中社區家庭在教養知識方面需求的前五個問題分別是：身體健康、心理方面、品德培養、日常生活適應、自主學習。 相對于以往對學業成績的高關注度而言，現代家庭更加注重孩子的綜合素養提升，這與教育“雙減”政策改革初衷高度契合。

就教育者支持需求而言，人們希望獲得系統性支持，不僅包括教育技巧指導還希望紓解焦慮情緒、教育壓力，必要情況下能獲得專業心理咨詢等。 與前面討論的居民在家庭教育過程中面臨的諸多困境相一致，居民最需要獲得的是教育技巧學習（46.2%），其次是情緒管理（30.8%），接下來分別是壓力緩解（11.2%）和心理咨詢（6.2%）等（見表1）。

表1 社區居民家庭教育中自我調適及溝通社交的需求

就溝通和社交需求而言，人們最強烈的溝通需求是如何協調家庭內部成員的不同意見，特別是夫妻之間的溝通（87.3%）；其次是與教師的溝通（45.8%）；此外，與同輩群體、社區機構交流教育經驗均占有一定比重（見表1）。 因此，在家庭教育過程中，家庭內部成員的溝通協商、與學校的溝通、與社會不同群體的溝通必不可少。 家校社三者協調是追求高質量家庭教育的有效路徑。

4.居民對社區家庭教育指導服務的形式需求

家庭教育指導形式主要有集中指導、提供文字影音材料自主學習和個別輔導三種形式。 家庭根據自身需求靈活選擇具體的指導形式及組合。調查結果顯示，家長希望家庭教育指導形式多元化，在具體的指導形式選擇上需求不同。 在集中指導形式中，社區中親子互動游戲最受居民歡迎，其次是教育經驗交流會和主題性講座；自主學習（系統課程、閱讀手冊、網絡教育）中系統性家庭教育課程備受居民推崇；而居民對個別輔導（單獨輔導、家訪）并未表現出明顯需求期待（見圖2）。

圖2 社區居民對家庭教育指導形式的需求

此外，居民希望社區家庭教育提供的資源類型更豐富多樣。 除了傳統的紙質指導手冊外，可以依托新媒體平臺推送教育信息、專業APP 和微課短視頻等。

由此可見，人們對社區家庭教育指導服務的質量提出了更高要求。 社區家庭教育指導服務內容貼近需求的同時，還需要根據居民特點和學習習慣，寓知識技巧傳授與情感互動功能于一體，開創線下集中指導與線上自主學習相結合的新形式，融入互聯網思維，提供內涵豐富、形式多樣的服務。

四、建議與對策

（一）加強政策認同，紓解家庭教育困境，營造科學教育氛圍

組織開展社區家庭教育指導服務，提高家長素質，促進孩子健康成長，既是社區教育發展的內涵，也是構建終身教育體系的重要組成部分。 《家庭教育促進法》的頒布，從法律層面規范了家庭教育的地位。 隨著《家庭教育促進法》的落地，浙江、福建、湖北、山東、廣東等省份也陸續出臺或積極推動省級條例出臺。

根據《2021 年中國家庭教育白皮書》調查，58%的家長表示缺乏完善系統的家庭教育方法。居民對“雙減”政策的認同，既反映了居民對緩解家庭教育焦慮的迫切需求，又體現了《家庭教育促進法》的逐步落實。 “雙減”和《家庭教育促進法》兩者宗旨一致，都是以立德樹人為根本目標。 “雙減”背景下的社區家庭教育需要對家庭予以科學指引和賦能，重心在“育人”，以立德樹人，轉變教育價值觀，學習先進家庭教育理念，倡導科學家庭教育行動。

（二）擴大服務供給，增強專業主體力量，強化社會支持體系

目前，國家和地區從政策層面給予了社區家庭教育強有力的指引。 《家庭教育促進法》確認了“社會協同”的重要地位。 廣東省將“家庭發展政策體系建設工程”列為“十四五”時期民生保障領域重點建設工程。 各地基層組織單位也陸續成立指導機構，如家庭教育指導中心等。 但現有家庭教育指導服務供需矛盾依然突出，主要表現在服務供給總體偏低，居民求助途徑質量不高、資源分布不均衡、服務主體專業性薄弱、缺乏統籌協調、各主體服務內容重復、教育活動化等現象。

目前社區家庭教育服務雖呈現多元化趨勢，但尚未形成體系，服務主體主要是婦聯組織和居（村）委。 作為基層群眾自治組織，居（村）委行政事務繁雜，且無專人專崗負責，社區教育方面多表現為力不從心。 隨著社會組織作用的日益突出，通過政府購買、專項服務等形式不同程度參與社區家庭教育服務，逐漸打造了一批具有社區特色的家庭教育品牌。 如，“家長訓練營”特色課程、“小云雀智慧父母課堂”社區教育公益活動、流動兒童心理支持項目等，為社區家庭教育指導提供了豐富的實踐樣態。

因此，為了提升社區家庭教育指導服務的供給質量，縮小不同區域社區的教育水平差距，需完善社區家庭教育指導體系。 依托社區平臺，激發政府、企業、高校、社會組織等多元主體活力，組織專門化、專業化社區家庭教育隊伍，科學系統設計指導內容，共同開發社區家庭教育資源，建立優勢教育資源共享機制，打通家庭、社會、學校的溝通渠道，發揮社區家庭教育合力。

（三）堅持需求導向，科學設計精準服務，提升教育指導質量

立足社區，以需求為導向，做好社區家庭教育課程資源開發、整合與優化，真正發揮社區家庭教育資源的最大效益。 縱觀目前的社區家庭教育實踐，多為繪本閱讀、正面管教、親子游等，且內容趨同性高，服務對象區分度不高。 甚至在既往服務中可見針對同一主題的社區家庭教育，參與對象跨越3 歲到15 歲不等的兒童家庭。 教育內容無法兼顧不同成長階段、不同環境系統中的兒童特點。因此，社區家庭教育課程內容不能“拍腦袋”決定，閉門造車，主觀臆想，也不能是教師“會什么，教什么”來決定，或各自為政，重復隨意輸出。 社區家庭教育形式不能停留在搞活動、做游戲、開大會等浮于表面的工作上。

一方面，做好社區家庭教育指導服務需求調研。 需求分析是確保高質量社區家庭教育指導服務的前提和基礎。 確保調研覆蓋范圍，強調調研的持續和深入，關注人們在家庭教養中遇到的迫切問題。 社區家庭教育內容課程要貼近居民需要，居民“需要什么教什么”，深入研究教育情境，對課程內容進行動態優化調整。 另一方面，科學組織社區家庭教育指導服務內容。 課程組織要科學化、體系化，教育服務要項目化、品質化。 注重內容的科學性和實用性，為居民提供全面系統的教育知識、情感溝通、社會支持等指導服務。 社區家庭教育既要符合兒童青少年身心發展規律和不同家庭生命周期特點，又要結合社區結構、社區發展變化，開發在地化特色資源，特別需要密切關注留守兒童、流動兒童、社區矯正、自閉癥兒童等特殊家庭，兼顧教育的普適性和特殊性。 另外，社區家庭教育要創新服務指導形式，運用互聯網思維開展社區家庭教育服務。 搭建新媒體共享平臺，讓家庭教育思想滲透到每個家庭，實現資源的網絡化、開放化、多樣化和社會化。