創新設計助力高質量發展

王曉紅　謝蘭蘭

摘要：設計服務是產業鏈、創新鏈、價值鏈的源頭，集合科學技術、文化藝術、服務業態、商業模式創新于一體，作用于產業、產品、服務全過程。創新設計已經成為提升產品、服務、產業的創新能力和市場競爭力的關鍵環節，對建設創新型國家和制造強國、質量強國、數字中國，推動經濟高質量發展具有全局性戰略意義。隨著數字技術不斷創新和廣泛應用，設計活動在組織方式、服務模式、創新主體、資源協同整合等方面出現一系列重大范式變革，呈現開放開源創新、數字化、平臺化、綠色低碳化、服務設計化、適老化等重要趨勢性特征。各國高度重視設計對創新的引領作用，許多國家將創新設計作為國家創新驅動發展戰略的重要組成部分，以提升創新設計競爭力為政策著力點，從知識產權保護、財稅政策支持、教育和人才培養、公共服務體系建設、中小企業扶持等多方位促進創新設計發展。

關鍵詞：創新設計 開源創新 綠色設計 服務設計化

作者簡介：王曉紅，中國國際經濟交流中心科研信息部副部長、高級研究員；謝蘭蘭，中國國際經濟交流中心世界經濟研究部副研究員。

引 言

把握新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，是黨中央站在新的歷史方位，統籌百年未有之大變局和中華民族偉大復興戰略全局，實現中國式現代化目標的戰略安排。新發展理念是推動高質量發展的核心要義，創新是促進經濟高質量發展的第一動力。2023年2月，國務院印發的《質量強國建設綱要》提出，推動工業品質量邁向中高端要發揮工業設計對質量提升的牽引作用，強化研發設計、生產制造、售后服務全過程質量控制，加強創新創意設計，推動消費品升級迭代和品牌化發展。

設計服務是產業鏈、創新鏈、價值鏈的源頭，集合科學技術、文化藝術、服務業態、商業模式的創新于一體，作用于產品、服務和產業的全過程，涵蓋產品設計、流程設計、工程設計、環境設計、服務設計等領域，是提升產品、服務和產業的創新能力和市場競爭力的關鍵環節，對建設創新型國家和制造強國、質量強國、數字中國，推動經濟高質量發展具有全局性戰略意義。

創新設計是推動全產業鏈創新的關鍵環節。通過集成新技術、新材料、新工藝、新業態，為產品、工藝流程、服務全過程提供系統性解決方案，將技術創新、產品創新和服務創新融為一體，從而實現研發、生產、營銷、服務等全產業鏈創新發展。

創新設計是實現價值鏈升級的關鍵環節。通過將設計植入從產品開發到工藝流程、生產制造、市場銷售、品牌經營和售后服務的全過程全生命周期，將賦能產業向數字化、綠色化、服務化轉型，推動制造產業鏈向服務延伸，優質產品成為馳名品牌，全面提升產品和服務質量，推動加工制造向服務型制造升級。

創新設計是改善供給、創造需求、引導消費的關鍵環節。應用大數據、云計算、人工智能、數字孿生等數字技術，將加快發展個性化、高端化、智能化的產品設計，高效便捷、低碳環保等服務模式設計以及精準市場定位、大數據畫像等數字營銷模式設計，創造和引導時尚消費、個性化消費、高品質消費、數字消費、綠色消費等需求。

近年來，我國設計國際競爭力顯著提升，設計經費投入逐年遞增、設計服務機構快速成長、設計人力資源儲備豐富。2022年，我國研究與試驗發展（R&D）投入3.09萬億元，以設計費用占研發支出8%計算，工業設計市場規模約2400億元。中國工業設計協會《2022年我國工業設計行業發展現狀統計研究》顯示，截至2022年，全國共有國家級工業設計中心299家、工業設計類公司11211個、工業設計組織129個、工業設計聯盟49個、工業設計類獎項賽事約200個。2022年，共授權發明專利79.8萬件、實用新型專利280.4萬件、外觀設計專利72.1萬件。我國設計師約有1700萬人，居全球首位，占全球和亞洲設計師比重分別為19%和45%，設計專業高等院校畢業生每年4萬人左右。設計服務業綜合實力不斷增強，為產品、服務和產業高質量發展提供了創新基礎及驅動力。蛟龍號載人潛水器、CRH380A型高速動車組、北斗—遙感衛星綜合管理平臺等國之重器，已成為創新設計推動傳統產業轉型升級和引領新興產業顛覆性創新的生動實踐。

一、創新設計的理論演進

隨著新技術革命和產業變革蓬勃發展，尤其是數字技術廣泛應用于經濟社會各個領域，設計在創新中的地位和作用日益提升，國內外學者對設計與創新及設計演進、設計變革、設計屬性等方面的研究日益深化，集中體現了傳統工業設計到數字化創新設計的重大跨越，體現了設計對創新的引領作用已從產品貫穿到整個產業鏈和服務鏈活動，成為實現價值增值的關鍵因素。

（一）設計服務的歷史演進

設計隨著人類技術革命和產業變革發展而不斷演進。設計進化的路徑大致分為3個時期：傳統設計（農耕時代：設計1.0），現代設計（工業時代：設計2.0，工業設計1.0），創新設計（知識網絡時代：設計3.0，工業設計2.0）（路甬祥，2014）。學者們分別從設計管理的視角將現代設計分為3個階段：企業形象與產品設計管理（設計萌芽時期至20世紀60年代），設計知識與系統管理（20世紀60至90年代），設計戰略與創新管理（2000年至今）。設計逐步上升到企業戰略管理層面并作為創新的重要動力，設計知識和系統成為企業戰略資產，設計思維應用于企業的產品、服務及文化、組織等創新（王曉紅等，2018）。

（二）傳統工業設計到創新設計的跨越發展

包豪斯在工業化初期建立了工業設計的教育體系，建立了面向工業化的設計標準；二戰后，美國提出了設計與商業結合、以市場為導向的商業設計模式；德國迪特爾·拉姆斯（Dieter Rams）作為極簡主義創始人建立了20世紀的設計標準（魯曉波，2021）。1970年，國際工業設計協會（International Council of Societies of Industrial Design，ICSID）首次提出工業設計定義并于1980年進行修訂，2006年ICSID再次對定義進行修訂指出，工業設計是一種創造性的活動，其目的是為物品、過程、服務以及它們在整個生命周期中構成的系統建立起多方面的品質。這一定義將工業設計從產品延伸到工藝流程和服務的全產業鏈設計。2010年，工信部在《關于促進工業設計發展的若干指導意見》中明確提出，“工業設計是以工業產品為主要對象，綜合運用科技成果和工學、美學、心理學、經濟學等知識，對產品的功能、結構、形態及包裝等進行整合優化的創新活動”。隨著全球進入數字經濟時代，設計從傳統工業設計邁向創新設計。（ 路甬祥率先提出“創新設計”這一概念。2013年，由路甬祥院士領銜的中國工程院重大咨詢項目“創新設計發展戰略研究”，是我國首次對創新設計開展的系統性研究。）創新設計面向網絡數字時代，以數字技術為支撐、以用戶需求驅動創新，以產業為主要服務對象，具有綠色低碳、網絡智能、開放融合、共創分享等特征，通過集成新技術、新材料、新工藝、新業態推動產品、產業和服務模式的創新（路甬祥，2014；王曉紅，2016；王曉紅，2017）?！吨袊圃?025》首次將“創新設計”寫入國家文件并指出，在傳統制造業、戰略性新興產業、現代服務業等重點領域開展創新設計示范，全面推廣應用以綠色、智能、協同為特征的先進設計技術。

（三）創新設計推動全產業鏈創新并提升企業市場競爭力

創新設計是系統綜合集成的創新創造，是將信息、知識、技術、創意轉化為產品、工藝、裝備、經營、服務的先導和準備，決定制造和服務的價值；是貫穿整個產品和產業鏈，實現科學技術創新、人機協作創新、商業模式創新的集成創新（潘云鶴，2016）。創新設計以需求側為起點，在供給側為產品、產業全過程提供系統性服務，在產業鏈中具有引領性、主導性作用，因此，構建以設計為主導的創新鏈是促進產品鏈、產業鏈、供應鏈融合和價值鏈提升的關鍵環節（王曉紅，2017；王曉紅等，2016）。同時，設計也是企業競爭力的重要組成部分，對企業的股票價格、盈利能力、雇傭、出口貿易等具有推動作用（Kotler P. and Alexander? R. G.，1984；Bruce M. and Bessant ESSANT J.，2002）。

（四）創新設計是產品和服務的文化性與商業性的統一、物質性與精神性的統一

創新設計從注重對材料、技術的應用和產品功能的優化，上升為對人性化、個性化、多樣化的用戶體驗追求及對人文道德、生態環境的關注。創新設計融合科學技術、經濟社會、人文藝術、生態環境等知識信息，追求經濟、社會、文化、生態等綜合價值，將產品的功能性、經濟性與美感享受融為一體；技術是設計實現的基礎，文化提升產品附加值，藝術提升產品品質，人本是設計的核心，商業是實現設計價值的重要途徑（路甬祥，2014；柳冠中，2019；路甬祥，2017；路甬祥，2019）。研究發現，開放性與多樣性的城市文化、豐富多元的創意環境、優質的人力資源及創意產業集群是構成世界設計之都的基本要素（張立群，2013）。

（五）數字技術引發設計創新的環境、理念、范式、工具及組織方式等變革

創新設計基于全球信息網絡和物理環境，綠色低碳產品、工藝流程和全生命周期與整體系統的綠色化成為設計目標，實時傳感、虛擬現實/增強現實（VR/AR）、人工智能（AI）成為核心技術，大數據、云計算等成為設計創新平臺（路甬祥，2016）。創新設計推動制造業向以用戶為中心的個性化設計、規模定制、網絡協同制造服務轉變，并使數字化、網絡化、智能化、綠色化的新理念、新業態、新模式拓展到生產、服務、營銷的全過程，使設計產業鏈由產品設計向工藝流程、服務模式設計拓展，設計價值追求向注重公共服務、資源高效利用、可持續發展轉變，設計方式向多樣化、個性化、定制式、體驗式轉變，設計創新向全球網絡平臺、共創共享演進（王曉紅，2016）。擬實化、全生命周期化、系統集成化是未來數字化設計的方向，通過數字樣機技術進行數字化設計是實現自主研發設計的主要手段（譚建榮，2022）。

二、創新設計推動高質量發展的主要趨勢

隨著數字技術的不斷創新和廣泛應用，設計活動在組織方式、服務模式、創新主體、資源協同整合等方面出現一系列重大范式變革，呈現開放開源創新、數字化、平臺化、綠色低碳化、服務設計化、適老化等趨勢性特征。

（一）開放開源創新趨勢

1.設計創新全球化趨勢日益顯著。近年來，全球設計知識產權創造活躍。2007—2021年，全球工業品外觀設計申請量從52.51萬件增至117.62萬件，年均增速6%，高于同期專利申請量增速（4.3%）。尤其是新興經濟體對全球設計創新的貢獻度大幅提升，2021年亞洲、歐洲和北美洲國家外觀設計申請量全球占比分別為69.3%、23.3%和4.6%。2021年，非本國居民申請的外觀設計占全球總量的18%，比2020年增長2.8%，這一趨勢在發達經濟體中更為明顯，2021年非本國居民外觀設計申請量在美國、歐盟和日本占比分別為63.2%、46.1%和32.7%。

2.跨國公司全球設計創新平臺加快發展。越來越多的跨國公司依托數字技術和海量數據構建起全球設計創新平臺。如，蘋果的蘋果設計（Apple Design）、谷歌的開源設計平臺（Material.iO）、阿里巴巴的阿里巴巴設計（Alibaba Design）等，這些平臺聚合全球設計師、設計機構等創意設計資源，極大縮短了全球產品和服務創新周期。如，2020年谷歌推出芯片開源計劃，與半導體制造商天水科技公司合作資助開源芯片發車計劃（Open MPW Shuttle Program），將芯片設計中的工藝設計工具包（PDK）開發套件完全開源免費，允許開發者利用開源的電子設計自動化（EDA）、產品開發工具包等工具開發芯片，谷歌為其免費制造芯片，至今谷歌的芯片從超過364個社區提交的設計中選出并制造了240款，2022年谷歌和美國國家標準與設計研究院（NITS）達成以開源方式推動芯片設計和制造的合作協議。

3.開放開源設計催生大量新產品、新業態、新模式和新產業。開源設計成為數字經濟時代的鮮明特征，通過開放具有通用性的設計資源，如設計規范、組件、圖標、插畫等，設計者基于開源平臺進行新的設計，大幅提升設計創新效率，推動大眾協同與共創共享的良性循環。中國信通院的報告顯示，到2025年全球開源開發者數量將突破1億人（中國信通院，2022）?；陂_放、共享、協作的開源設計模式有效推動設計規?；?、生態化發展。如，海爾于2009年搭建了開放創新平臺（Haier Open Partnership Ecosystem，HOPE），HOPE把供方和需方聚合到一起并提供交互場景和工具。同時，研究超前3～5年的技術并推進技術轉化、催生新產品。HOPE平臺支持海爾研發團隊開發了眾多前沿性產品，如MSA控氧保鮮冰箱、水洗空調、天樽空調、NOCO傳奇熱水器等，服務行業包括家電、能源、健康、日化、汽車、材料、智慧家居、生活家電等20多個領域。小米公司則對生態鏈企業的設計活動開放技術、人才、供應鏈等資源，截至2021年共投資超過390家公司，超過4000余家企業與開發者接入小米人工智能物聯網（AIoT）平臺，實現智能家居全品類2000種以上智能硬件產品大規模產業化，拉動上下游產值突破萬億元。

（二）數字化轉型趨勢

隨著數字技術的快速發展和廣泛應用，數智化產品和服務設計應運而生并深刻影響著設計范式和發展趨勢。數字化設計對經濟、貿易增長的重要性越來越突出。英國數據表明，近40%的英國設計師從事數字化設計，2009—2016年英國數字化公司營業額增長85%。數字設計行業是英國價值最高的設計出口部分，其中，2015年含有數字設計的出口額達279億英鎊，相當于全部設計出口價值的58%。丹麥數據顯示，67%的公司使用外部設計資源，其中，有70%以上服務于數字化相關企業。

1994年，波音公司在波音777上實現了數字樣機的設計。2000年，美國IBM公司提出全生命周期的數字化管理，把數字化設計、數字孿生技術應用到技術設計、裝配、制造的各環節。美國國家航空航天局（NASA）研究了基于數字孿生的復雜系統、工裝預測的方法，運用在飛機、運載火箭等飛行系統的健康管理中（譚建榮，2022）。

新冠疫情大流行帶來數字產品設計、無接觸服務模式設計的大發展。從產品設計看，數字技術與設計深度融合拓展了產品和服務模式創新的范疇和深度。以數智化為代表的數字產品設計迅速崛起。國家知識產權局數據顯示，2020年，中國、美國、日本、歐盟、韓國5個經濟體以第14類通信產品（記錄、電信或數據處理設備）為代表的智能化產品外觀設計申請數量增長率達65.6%。通過設計實現數字技術對傳統產業改造，涌現出越來越多的智能化設計產品，2018、2020年實施的第12版、第13版《國際外觀設計分類表》中分別新增112項、138項新產品，如，VR眼鏡、掃地機器人、虛擬鍵盤投影設備、智能快遞柜、智能門禁系統、智能鏡子、智能鑰匙等數字產品。

數字技術驅動了數字化服務模式設計。如，浙江生意幫“云工廠”通過網絡鏈接生產者，盤活整合閑置產能，大幅提升了資源配置效率；通過拆解生產工序優化每一個生產環節，大幅度提高生產效率；以網絡化協同生產為基礎的云工廠配合云端制造執行系統（Manufacturing Execution System，MES）實現高效管控體系，通過優化物流路線、調整產能匹配、高效品控管理，最大程度降低設備和人工對產品生產的影響，有效提高了產品質量。

（三）組織方式平臺化趨勢

平臺企業通過數據、算力、算法有效組合要素資源，促進供需精準對接，推動形成需求牽引供給、供給創造需求的動態平衡，有效實現制造商與研發設計機構協同創新（王曉紅，2022）?；ヂ摼W工業設計平臺有效整合制造商、第三方設計機構、設計師等要素資源，形成以數據為核心要素、網絡協同、共創分享的設計創新模式，從而顛覆了傳統設計公司的組織方式，有效解決了過去設計公司難以找到市場、制造商難以找到設計提供商的困境，實現了供需精準對接。如，橙色云公司基于互聯網平臺創立了全球協同研發設計模式，該平臺一頭連接制造端，另一頭連接設計服務端，針對制造企業提出的設計需求，跨國界、跨區域、跨領域組合工程師、設計師資源，通過人工智能快速匹配人員組成項目組，在線完成合同簽約、項目管理、交付評審、資金支付等服務。截至2022年，橙色云平臺注冊企業5萬家、工程師超過32萬人，近400名國內外行業專家、100多家具有系統集成能力的合作伙伴入駐平臺，發布項目12000項、研發成果400多項，獲得國內外專利97項，形成了良好的創新設計生態系統。忽米工業設計平臺打造的集工業設計服務、設計創新研究、試制試驗、設計大賽、產業孵化、人才培訓于一體的工業設計生態系統。平臺聚集了1000多名行業專家、20000多名國內外設計師為企業提供設計解決方案，幫助企業完成傳統產品轉型升級1500多個案例，覆蓋摩托車、兩輪電動車、智能硬件、機器人、健康醫療、家用電器等領域。米朗工業設計公司專注于椅子設計，公司通過整合市場調研、外觀設計、結構設計、手樣制作、模具、包裝等設計資源形成為制造商提供全鏈條設計服務能力，并打造成綜合設計研發轉化服務平臺，縮短了產品研發周期，降低了企業創新風險，提升了經濟效益。佛山市某家具制造商通過與米朗合作，2013—2018年產值由1億元增至8億元。

（四）綠色低碳化趨勢

截至2021年，全球有40多個經濟體宣布碳中和目標，我國已制定二氧化碳排放力爭2030年前達峰，努力爭取2060年前實現碳中和的“30·60”目標。綠色設計充分體現生態、節能、降耗、節材等低碳環?？沙掷m發展理念，通過倡導綠色生產方式、生活方式、消費方式滿足人們對自然、物質、環境的需求。綠色設計的基本思想內核在于節約有限的資源能源，保護好最為寶貴的生態資源。綠色設計的核心是“減量化、回收重用、循環再生、可降解（Reduce，Recycle，Reuse，Degrade，3R1D）”，即減少、回收、再利用、可降解，不僅減少物質和能源消耗、有害物質排放，而且做到產品能夠回收再生或重新利用。

綠色設計大力推動綠色產品、綠色服務和綠色消費發展，逐漸影響人們的價值觀、生活方式及審美需求。未來的綠色設計將基于數據驅動的智能綠色設計，通過選取生命周期數據、挖掘數據間隱藏的知識，并將綠色設計理念共同植入產品設計過程以實現產品和服務的低碳化，使資源得到充分合理利用，創造人與自然和諧、健康生活、綠色出行等新形態。如，自行車之城哥本哈根的綠色交通設計：為促進市民使用二氧化碳排放量最少的軌道交通，通過統籌規劃設計保證市民距家1公里之內就能使用軌道交通，對1公里路內的交通推廣使用智慧型自行車，自行車裝有存能電池、射頻識別技術、全球定位系統，通過信號系統保障出行暢通。

綠色建筑設計已成為全球降低建筑能耗的重要舉措和流行趨勢。全球建筑建設聯盟（Global Alliance for Buildings and Construction ，GlobalABC）發布的《2021年全球建筑建造業現狀報告》顯示，2020年建筑部門占全球終端能源消費量的36%，占與能源相關二氧化碳排放量的37%，如果要實現2050年全球“凈零”排放的目標，到2030年建筑部門二氧化碳直接排放量需減少50%。近年來，我國綠色建筑設計快速發展。如，“十三五”時期，南京市5年新增綠色建筑節能總量約115萬噸標煤，相當于減少二氧化碳排放近280萬噸。截至2023年4月，深圳綠色建筑建設規模超過1.6億平方米，綠色建筑標識項目累計超過1500個，成為全國綠色建筑規模最大、密度最高的城市之一。

2012—2021年，全國新建綠色建筑面積由400萬平方米增至20億平方米，截至2022年6月底，新建綠色建筑面積超過90%。許多“美麗鄉村”“智慧城市”均體現了前沿的綠色設計理念。如，北京冬奧會和冬殘奧會賽事場館、用電、車輛等全部貫徹綠色低碳理念，所有新建場館均取得三星綠色建筑設計標識，國家速滑館、首都體育館均使用了世界領先的二氧化碳跨臨界直冷制冰技術，大幅降低制冷功率；三大賽區26個場館全部使用“綠電”，在奧運史上首次實現全部場館100%綠電供應；設計的“微火”火炬以氫為燃料，氫氣消耗量每小時小于2立方米。據測算，賽事期間使用的氫燃料交通服務用車減排約1.1萬噸二氧化碳，相當于5萬余畝森林1年的碳匯蓄積量。

（五）服務設計化趨勢

以人為本是設計的核心要求。隨著服務型社會的發展，用戶體驗、公共服務均等化、共創共享等服務設計成為時尚潮流，保證多數人得到普遍服務，同時更好滿足特殊群體需求，通過創新設計最大化釋放公共服務效能。近年來，遠程教育、遠程會展、遠程維修、遠程辦公等網絡數字化服務模式設計蓬勃發展，大幅提高全球優質服務資源共享水平，降低服務成本，提升了工作效率和生活品質。如，遠程醫療這一服務模式設計，利用數字技術整合優化配置全球醫療資源，將傳統醫療由面對面服務突破物理空間界限，從根本上改變了傳統就醫方式，提升醫療信息共享水平和就醫效率，實現醫療資源服務的全球共享、發達地區與欠發達地區共享。截至2022年，我國互聯網醫院已超過1700家，在線醫療用戶突破3億人。網約車這一服務模式設計將線上線下相融合，設計乘客與司機緊密相連的線上到線下（O2O）閉環，從根本上改變了傳統打車方式，提升了服務效能，并為大量人群提供了靈活就業空間，目前我國網約車用戶規模超過4億人（中國互聯網絡信息中心，2022）。相關數據顯示，截至2023年1月，全國共有300家網約車平臺公司，各地共發放網約車駕駛員證511.2萬本、車輛運輸證216.6萬本。

（六）適老化趨勢

預計到2025年我國進入深度老齡化社會，即65歲以上人口占比達到14%，到2035年占比20%，進入超級老齡化社會。預計到“十四五”末我國養老服務市場規模超過12萬億元；其中，老年用品市場規模5萬億元，養老設施建設市場規模2.2萬億元，養老照護服務市場規模1萬億元。這一趨勢既對適老化設計提出了迫切要求，也提供了廣闊市場。適老化設計突出“以老年人為本”的理念，針對老年人生理、心理、社交等功能隨年齡增長而逐漸衰退的特點，設計出適應老人需求的生活用品、建筑環境、交通道路設施及服務模式，最大限度為老人日常生活和出行提供方便。如，新加坡樂齡安全區是一個適老化改造系統設計的成功案例。一是將單一居住屬性用地規劃設計為多功能用地，在社區內增加商業、餐飲等生活服務設施，確保老年人在社區內享受豐富的生活服務。二是通過道路設計對車行道及設施改造，限制、降低社區內機動車駕駛速度，保障老年人出行安全。三是完善步行系統設計，將步行道連接公園和綠地，保障老人散步、休閑、娛樂的環境。四是改進公交系統設計，增建公交站點，改建自行車道、停車場系統以促進步行和乘坐公交，在路口、人行橫道等增加標識，完善夜間步行照明。

三、提升創新設計競爭力成為各國政策著力點

全球很多國家將創新設計作為國家創新驅動發展戰略的重要組成部分，加大發展力度，并從知識產權保護、財稅支持、人才培養、平臺建設等方面給予支持。

（一）更加注重知識產權保護

歐盟為確保設計競爭力，不斷完善設計知識產權立法。2022年11月，歐盟委員會通過了《歐盟外觀設計條例》《關于外觀設計法律保護的歐盟指令》，確保外觀設計的保護能夠與數字時代相適應，并通過降低收費、簡化程序、加快處理速度、提升可預見性和法律上的確定性，從而降低獲得外觀設計法律保護的門檻以支持歐盟工業數字化和綠色化轉型，使工業部門、中小企業和個人設計師更容易獲得回報和提高效率。2019年11月，我國國家知識產權局出臺適用于發明和外觀設計專利的申請延遲審查制度，2021年6月1日新修訂的專利法施行，正式將局部設計納入外觀設計保護客體，并將外觀設計專利保護期限由10年延長至15年。同時，加快知識產權保護中心布局，提供快速審查、確權、維權“一站式”糾紛解決方案，在“十三五”時期共建成40家知識產權保護中心和22家快速維權中心，培育百余家知識產權糾紛調解組織和仲裁機構。

（二）更加注重財稅政策支持

資金支持是歐洲各國政府激勵企業設計創新的政策工具之一（王曉紅等，2023）。2014—2020年歐盟的創意歐洲計劃和2021年的地平線歐洲創新計劃，文化創意產業是其中的重點支持領域。越來越多的歐洲國家政府制定專項設計支持計劃，英國的設計需求計劃和丹麥破冰計劃等設計投資計劃已執行到第三輪和第四輪，歐洲各國通過補貼、贈款、代金券、稅收抵免等政府資金保障降低企業設計創新風險，促進企業使用設計實現產品和服務增值。2016—2020年，西班牙用于創新的結構性基金總額達2400萬歐元，約10%的資金用于為企業提供設計指導和直接資助以激發公司對設計的興趣。美國是全球設計創新引領者，政府設立了國家藝術基金會支持設計產業和協會，同時還設立了專門機構聯邦設計組織，為設計行業建立建筑、平面設計等公共服務設計規范。

（三）更加注重教育和人才培養

人才是提高設計競爭力的第一要務，各創新型國家高度重視設計教育。美國是全球設計類院校專業最全的國家，設計產業發展擁有大量頂尖高校支持。如，斯坦福大學、加州大學伯克利分校、圣何塞州立大學、圣克拉拉大學等世界頂級研究型大學，還有若干專門的設計類院校，這些高校與設計產業和市場的關聯度極高，通過多種形式提供學生參與實踐的機會并鼓勵畢業生創辦企業（王曉紅等，2023）。2021年英國設計與技術協會、設計商業協會等組織向政府倡議將設計融入主流課程，在進入高等教育的通道（EBacc資格考核）中與其他核心科目放在同等重要地位，并促進繼續教育和行業機構之間的培訓和知識共享，將設計與工藝科目納入到技術資格考試中，平等對待高等教育考試認證與技術資格考試認證。愛沙尼亞將設計作為藝術和技術課程的一部分添加到1～9年級的國家課程中。英國建立了針對設計師的行業標準，2021年修訂了《國家設計指南》《國家模型設計規范》《設計規范指南》，并在環境設計等細分領域建立獨立的設計質量部門和行業標準。2018年11月，日本政府成立“卓越設計人才資源開發研究小組”并制定培養要求和培訓課程，2020年3月發布“卓越設計人才開發指南”和“有關培養卓越設計人才調查研究報告”，提出了高級設計人力資源的能力要求：具備適應社會變化和進步的最新設計技能與設計理念；具有專注力、應變力和好奇心，可以創造并歸納未來愿景；具備連接商業和設計的基本素養；以社會和商業問題為己任，有自己主導局勢的能力。

（四）更加注重公共服務體系建設

完善的公共服務體系為設計服務業發展提供有力支撐。歐洲已形成了多層次、多樣化的設計促進組織體系。歐盟有內部市場、工業、創業和中小企業總局、歐洲地區研究與創新網絡、歐洲知識產權局等重點關注設計的政府部門，有歐洲設計協會、歐洲生活實驗室網絡、歐洲生態設計中心網絡等行業協會，還包括歐洲手工業中小企業協會、歐洲室內建筑師與設計師協會聯盟專司設計細分領域的協會以及設計教育聯盟。這些設計促進組織在運用設計推動經濟增長方面發揮了重要作用。設計促進中心通常針對創業和中小企業提供創新及提高生產力的服務，這項服務包括資金資助等金融手段和提供設計工具、課程開發。英國設計委員會2020年“企業支持服務”帶來的總增加值（Gross Value Added，GVA）估計超過2970萬英鎊，相當于政府每投資1英鎊回報高達7.22英鎊；丹麥2021年官方公布的數據是每克朗國家投資創造了5克朗的價值。同時，歐洲各國組織設計推廣活動十分廣泛，比如設計周、節日、展覽、宣傳、博物館、專項貿易、研究會議、競賽、社交媒體及公開出版物，以助力各國建立設計品牌，擴大設計服務國際影響力。

（五）更加注重支持中小企業

由于設計對中小企業創新的促進作用十分顯著，中小企業成為歐洲設計服務的支持重點。2018年一項針對英國設計機構的調查顯示，設計部門用戶數量增長是由大量初創企業帶來的，其中，60%的企業存活了3年以上，高于全國中小企業平均水平（44%）。2017—2021年，歐盟繼續發揮設計對中小企業經濟增長及公共事業發展的作用，重點放在旅游業創新設計計劃、人本城市和創新設計三個項目，分別針對旅游業、城市建設和中小企業經營。Design4Innovation通過設計幫助中小型企業創造更理想的產品和服務獲得更高利潤及更快增長。此外，由歐盟地方發展基金支持的一系列區域合作項目中也包含多個地方性的中小設計企業支持項目，如DesAlps將設計思維應用于中小企業創新以增強可持續發展，CREADIS3著重發揮文化創造力的作用；Lille-design個性化支持或設計培訓課程支持中小型公司的設計整合。2017—2021年，歐盟地方發展基金主導的創新設計計劃投資共計170萬歐元，使2000家中小企業從設計中受益。

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責任編輯：郭 霞