推進醫學院?！半p一流”建設的機關作風建設路徑研究

黃永權

(福建醫科大學 基建管理處,福建 福州 350122)

高校機關是溝通上下、協調左右、聯系內外的紐帶和橋梁,是高校黨政領導重要的參謀助手,對實現高?！半p一流”建設的目標有著舉足輕重的作用[1]。在大學體系內,面對新時代的要求和挑戰,機關作風建設是推進高校事業發展的一個重要條件,它直接關系到高校機關管理的運行效果,與高校實現立德樹人的目標息息相關[2-3]。機關作風建設的內容具體包括機關的思想理論建設、組織機構設置、管理人員績效考評、管理崗位設置、服務流程和工作制度等[4]。高校機關人員的工作態度,將會對大學行政工作的工作質量、工作效率以及服務水平產生重大的影響。職能優化和效能提升是高?！半p一流”建設的必然要求。首先,高校機關作風建設要符合高?！半p一流”建設以人為本的時代要求,這是高校機關管理體制改革的重要內容,其重點是要求高校機關在服務態度與辦事流程、服務效能、工作激情、主動服務意識以及責任擔當意識等方面做出改進,對廣大師生負責[5]。在建設“雙一流”高校的背景下,高校的管理與服務需要在立德樹人的基礎上,加強大學管理與服務的時代意蘊,確立“為師生服務”的價值觀念,構建務實高效的卓越管理隊伍,保持勤政廉潔的工作風格[6]。新時代要求高校機關作風轉型為更加務實、高效和以人為本,以滿足“雙一流”建設的需要。其次,高校機關建設以“雙一流”建設為目標導向和衡量標準之一,是教育內容改革與深化的重要部分[7]。機關作風建設是一項長期而艱巨的工作,要把抓落實作為重要抓手,按照中央部署和要求,進一步加強和改進機關作風建設,增強機關工作人員的大局意識、責任意識,推進學校治理系統和治理能力現代化,推進學?！半p一流”建設各項工作任務落地落實。因此,新時代下的高校機關作風建設面臨的新要求包括:(1)提升服務質量,切實滿足師生的需求;(2)提高管理效率,優化管理流程,減輕師生的負擔;(3)注重人才培養,為“雙一流”建設提供有力的人才支持;(4)加強信息化建設,充分利用現代科技手段提高管理水平。

一、醫學院校機關作風建設現狀調查研究與結果分析

(一)調查對象與方法

高校機關職能部門是高校行政管理、教學科研、后勤保障等部門與服務的中心,對高校的辦學成效有重要且直接的作用。從根本上來說,高校機關部門管理人員的作風問題在很大程度上就體現在他們工作中的業務素質、服務水平和服務效率等方面[4]。教師、學生、管理人員等主體對校內機關工作和工作作風的評價,即他們的滿意程度是衡量學校機關職能部門管理水平最直接、最基本的指標。因此,為了解某醫科大學的機關作風現狀,筆者對行政主管、教師、學生會干部和一般學生進行了問卷調查。該醫科大學為省內醫學單科性院校,是省屬“雙一流”建設高校,自建校以來,形成了包括本科生教育、碩士研究生教育、博士研究生教育在內的多樣化、高層次的人才培養體系,成為以臨床醫學為專業核心的高深度研究型高校。目前該大學在讀本、碩、博學生近2萬人,師生比為1∶27,可見,學校機關管理的高效運行對該醫科大學的發展具有十分重要的作用。該醫科大學的機關管理發展過程較為完整,有利于開展作風建設研究。并且,該大學在發展過程中也在不斷改進機關建設,不斷嘗試新的機關改革道路,與國內單科性醫學本科院校相似,因此,可以作為一種典型案例幫助其他同類院校進行機關作風建設路徑探索。研究采用線上和線下相結合方式共發出問卷470份,收回433份,剔除無效回答問卷30份,回收率為92.13%,有效率為93.07%。問卷內容包括基礎資料、高校機關作風評價和機關辦事情況等3個部分,其中高校機關作風評價部分含服務態度與辦事流程、服務質量、服務設施建設、服務監督4個維度。在問卷設計中,筆者特別關注了醫學院?！半p一流”建設背景下,機關作風對教學科研、人才培養和國際化等方面的影響。其中,服務態度與辦事流程、服務設施建設與“雙一流”建設息息相關。經收集整理后得到各調查對象的基本情況(表1)。

表1 問卷調查人員基本信息統計結果

問卷調查的信度采取Cronbach’s α系數進行檢驗,問卷數據的總量表和分量表系數大于0.6則表明問卷調查結果信度良好,能夠滿足使用要求。Cronbach’s α系數的計算如公式(1)所示。

(1)

表2 問卷調查信效度分析統計結果

(二)不同年齡對醫學院校機關作風滿意度的差異性分析

根據問卷調查的結果,分析不同年齡對該醫學院校機關作風滿意度的差異性。針對4個不同的年齡段在各維度之間的差異程度進行檢驗,機關作風的4個維度的P值都有統計學意義(P<0.05),這表明年齡不同,對于不同維度的評價結果存在明顯差別。進一步分析發現,在服務態度與辦事流程方面,26～35歲人群的評價得分明顯低于另外3個年齡段的評分。年齡段為18～25歲的人群在服務質量方面與年齡段為35～45歲的人群相比有明顯差異。在對服務設施建設的評價中,年齡段為26～35歲的人群的打分明顯低于另外3個年齡段。在服務監督方面,26～35歲的人群與18～25歲、36～45歲的人群有明顯差異(圖1)。不同年齡段的滿意度差異可以在一定程度上反映校內機關工作的不足之處,不同年齡的人群存在工作態度差異,即服務理念和思想認知存在偏差。年齡較小的人群可能對服務質量和服務態度有較高的期望,因為他們處于學習和成長階段,對周圍環境的敏感度較強。而年齡較大的人群可能對服務方式和服務監督有較高的期望,因為他們在實際工作中更關注效率和規范。因此,機關工作人員需要針對不同年齡段的需求和期望提供有針對性的服務改進措施。高校應加強機關工作人員的業務培訓,提高服務質量和服務態度。優化服務流程和方式,提高工作效率,滿足不同年齡段人群的需求。此外,加強對機關工作人員的監督和管理,確保服務質量和服務態度的持續改進。

圖1 醫學院校不同年齡段對機關作風各維度的滿意度差異性分析

(三)不同在校身份對醫學院校機關作風滿意度的差異性分析

分析不同在校身份對機關作風各維度的滿意度差異性。在服務態度、服務方式和服務監督這3個指標維度上,不同在校身份的受訪者之間的滿意度差異無統計學意義(P>0.05)。這說明對于這3個方面,教師、學生和管理人員對機關作風的評價差異不大。然而,在服務質量這一維度上,不同在校身份的受訪者之間的滿意度差異有統計學意義(P<0.001)。學生對服務質量的滿意度(平均值為3.41)明顯低于教師(平均值為3.76)和管理人員(平均值為3.80,圖2)。這一結果表明,在醫學院校內,教師和管理人員對機關作風的服務質量滿意度較高,而學生的滿意度相對較低?？赡茉蚴菍W生對服務質量有較高的期望,而實際服務并未達到他們的預期。這也暗示著學校機關在提高服務質量方面仍有改進空間,特別是要關注學生群體的需求和期望。調查結果顯示,機關作風建設存在的實質性問題包括:(1)各部門溝通和協作不夠順暢,導致辦事效率低下;(2)部分工作人員對于服務對象的需求不夠了解,從而影響服務質量;(3)部分服務流程和審批機制過于煩瑣,給師生帶來不便;(4)服務政策的宣傳普及度較低,使得部分師生對相關政策不了解,影響了服務的實施效果。從調查結果來看,服務態度與辦事流程和服務設施建設最能反映高?！半p一流”建設相關的問題。例如,部分受訪者認為機關部門對科研項目的審批速度較慢,影響了科研進展;部分受訪者認為機關部門在推動國際化進程中存在不足,如對外交流活動的組織和支持不夠等。

圖2 不同在校身份對機關作風各維度的滿意度差異性分析

(四)醫學院校當前機關作風存在的問題和原因

對問卷調查的結果進行深入分析和總結,得出該醫學院校當前機關作風存在的問題和原因(圖3)。該校當前機關作風存在的問題有:以人為本的服務理念有待加強、機構人員之間的工作協調性不足、服務流程和審批機制有待優化、服務政策宣傳普及度較低等。造成這些問題的原因如下:首先,是思想認識存在偏差,由此造成高校機關管理質量水平較低,在一定程度上會對醫學高校的“雙一流”建設造成不利影響。其次,學校的組織功能部門的設立也會對組織的管理品質有很大的影響。職責交叉或空白容易造成職責不明、推諉扯皮,從而降低行政效能。高校的運行機制和民主互動合作不足對于學校內部主要工作的展開和運作也有重要影響。綜合問卷調查結果和與“雙一流”建設相關的反饋,筆者認為,學校機關職能部門在辦學效果方面還有很大的提升空間。為了更好地推進醫學院?！半p一流”建設,學校機關部門應當重視并改進服務質量、提高服務效率,同時關注“雙一流”建設目標下的教學科研、人才培養和國際化等方面的需求。比如,在服務設施建設上與“雙一流”高校建設的目標接軌,為師生提供更加高效、便捷的服務設施和服務流程。優化服務辦事流程和審批效率,為高?？蒲斜ｑ{護航。

圖3 醫學院校當前機關作風存在的問題和原因

二、推動醫學院?！半p一流”建設的機關作風建設路徑

高校機關承擔著學校事業發展和服務中樞的職能,高校機關作風建設有利于進一步落實高校立德樹人的根本任務,引領高校事業蓬勃發展[8]。深入推進高校機關作風建設改革,實現更高質量的高校機關服務體系,是高?！半p一流”建設背景下對機關作風建設提出的新的、更高的要求,即好的機關作風應該具有過硬的思想作風、積極的工作態度、強烈的敬業精神、高度的責任意識、優良的服務態度與辦事流程、銳意改革的創新精神和團結協作的大局觀念[9]。研究基于問卷調查的結果和提煉的問題與原因,提出了推動醫學高?！半p一流”建設背景下的高校機關作風建設路徑(圖4)。

圖4 推動醫學院?！半p一流”建設的機關作風建設路徑

創建一流大學,高校必須把人才培養作為高校治理現代化的基礎。因此,在醫學院?！半p一流”建設背景下開展機關作風建設,首先就要轉變機關作風建設的理念,樹立以人為本的服務理念和多元共治的管理理念。通過考核與評比的形式提升機關工作人員的服務意識與能力,根據發展新形勢及工作目標、內容的新變化,創新機關工作的方式方法,增強工作的主動性和創造性,努力提高服務效能。在高校機關作風建設過程中,應始終以“人”為中心,強調師生醫護員工主體作用,從決策到實施,從職業規劃到資源配置,再到日常生活,都應與醫學院校師生醫護員工的真實需要契合。要樹立親師生和為教學的理念、革新管理方式、樹立服務意識,為師生醫護員工營造一個寬松舒適的教學和學習環境,促進形成尊師重教的風氣和嚴謹認真的醫學氛圍。在醫學院?！半p一流”建設過程中,不僅要注重對醫學生創新能力的培養,還要使機關干部樹立創新的工作理念、增強創新的意識和勇氣、提高創新的能力和素質,著眼于實際問題的理論思考和新的實踐、新的發展,進行開拓性的研究、探索,以適應學?！半p一流”建設的需要。在機關內部,各管理主體必須以“多元參與”和“協同共治”為基礎,才能更好地協同工作,充分利用機關管理的制度因素。除了樹立多元主體的管理思維、搭建多渠道參與管理的途徑以外,信息化基礎設施建設也要符合“雙一流”建設的水平和要求。尤其是在學生、教師人數眾多的醫學院校,學生和專任教師們時間緊、任務重,更需要構建完善的信息網絡系統,借助大數據技術對校內外數據資源進行分析,實現信息化管理,提高機關部門的辦公效率。高校機關工作的系統性和全面性特征,決定了高校機關工作不能只注重機關的“內部循環”。要想實現高?！半p一流”建設的目標,就要從系統論出發,將各要素看作一個相互聯系的有機整體,推動高校機關作風建設的各階段、各領域和各要素之間的協作,構建一個高效率的協同管理運行機制。首先,要以立德樹人為機關組織系統內部各要素的共同目標,實現各部門的目標協同;其次,要激活高校的“育人”功能,凝聚機關系統內外,實現要素協同;最后,以正式治理和非正式治理的手段為育人載體,實現兼具權威性與民主性的協同治理手段。

實踐調查結果顯示,高校機關各部門溝通和協作不夠順暢,導致辦事效率低下。因此,可以建立一個有效的溝通機制,比如定期的部門間會議以及一個共享的信息平臺,以便各部門及時分享信息和協調工作。同時,在日常工作中也需要加強部門間的團隊建設,提升員工的團隊協作能力,可以通過定期組織活動加強團隊的凝聚力和團結協作能力。針對部分工作人員對于服務對象的需求不夠了解,從而影響服務質量的問題,可以通過問卷調查、訪談等方式,定期收集師生的需求和反饋,加強對服務對象需求的了解。此外,定期對工作人員進行培訓,提升他們的服務意識和服務技能也是必不可少的。針對部分服務流程和審批機制過于煩瑣,給師生帶來不便的問題,可以對現有的服務流程和審批機制進行審查,找出其中的煩瑣環節,然后進行簡化。也可以求助于專業的信息化處理企業,引入信息化手段,比如在線審批系統等,既可以豐富機關的基礎設施建設,也可以提高師生的辦事效率。為了提高服務政策的宣傳普及度,可以通過校園網站、公告欄和社交媒體等信息化渠道,定期發布服務政策的信息。同時與線下的宣傳活動進行配合,比如定期舉辦政策宣講會等,以便師生更好地了解和利用這些政策,以滿足師生的需求,提升辦事效率,從而推動高校的整體發展。

三、結語

醫學院?！半p一流”建設是服務國家戰略需求和實現健康中國的重大舉措,強調動態調整,堅持滾動競爭,要求高校具備一流的管理服務能力。研究選擇了某醫科大學作為案例,通過機關工作滿意度的問卷調查結果,歸納總結了當前高校機關作風存在的突出問題。在此基礎上,研究以醫學院校治理現代化和系統論為指導,提出了“雙一流”建設背景下以轉變機關建設理念、協同機關管理運行機制、優化職能結構和民主管理制度為主的醫學高校機關作風建設路徑。該路徑可為其他醫學類院校在推進“雙一流”建設和優化機關管理方面提供借鑒和參考。不過由于院校學生、教師和機關管理人員數量龐大,且存在學生認知局限和管理人員利益保護等因素的影響,問卷調查在一定程度上存在著些許偏差,結論具有局限性,在后續的研究中應探索更加科學、客觀的評價方法。