融媒體時代廣播電視監測監管的基點與重點

■ 西藏自治區廣播電視局拉薩監測臺：拉巴卓瑪；西藏自治區廣播電視局隆子中波臺：赤來更增

廣播電視與視聽新媒體監測監管是保證廣播電視播出、傳輸、運行安全和視聽新媒體業務健康發展，推動廣播電視深化改革、加快發展，確保輿論導向正確和文化安全、意識形態安全的重要保障，是維護國家安全和社會穩定、推進文化改革發展和提高文化軟實力的重要一環。當前，在融媒體時代背景下，開展廣播電視監測監管工作須引進一套完整、全面的管理循環。相關單位應當優化現有的監測管理辦法和模式，革新監管策略和條例，提高監管水平和效率。

1. 廣播電視監測監管存在的問題

新時代，廣播電視監測監管工作還存在技術、政策、執行層面等多個方面的問題。首先，在技術方面，隨著科學技術的發展革新，廣播電視行業傳輸的媒介變得更加豐富、多樣，融合了有線電視、衛星電視、互聯網等不同傳輸平臺和傳輸渠道，進一步豐富了現有的工作管理架構和體系。由于存在不同的傳輸方式，因此在監管過程中也會花費大量時間。但是，相關單位并沒有對現有的監測監管技術進行有效革新、優化，無法管控各個渠道的廣播電視節目內容和質量，給相關工作開展帶來了較大的困難和影響；其次，在政策層面，廣播電視行業監測監管工作須嚴格按照法律法規來進行，但是相關政策條例可能存在相應的滯后性，與行業發展變化存在較大出入，導致監管工作與政策相沖突，無法提高工作管理水平；另外，相關單位也需要確保監管機構和部門能夠有效行使自身的權限、職責，以免在監督管理過程中存在監管不到位或者重復管控等相關問題。在后續監管執行管理過程中，相關工作人員也需要掌握必要的知識技能和方法，能夠準確監測、評估、處理廣播電視節目中存在的各種問題，并且還需要保證監管機構具備獨立性和公正性，防止利益輸送和腐敗行為。但是在監測監管過程中，由于存在各種各樣的人員裙帶關系，各個部門之間存在相應利益干涉、沖突等問題，從而導致監管工作無法正常高效實施。因此，廣播電視監測監管還存在多個方面的問題，政府、行業協會、社會須共同努力，建立起一個完整、全面的監管體系和架構，從而才能夠提高廣播電視的播出水平和效率。

2. 融媒體時代廣播電視監測監管的基點

2.1 內容準確性監測

首先，開展內容準確性監測是必不可少的，其中還包含多項作業指標，監控機構須確保廣播電視節目的內容準確傳播，防止其中傳播虛假信息，從而最大程度保障公眾的知情權以及各項合法權益。在內容準確性管控過程中，廣播電視媒體應當對信息資料進行細致、深入審核，建立起公眾對廣播電視媒體的信任，從而才能夠提高廣播電視節目的收視率和聽眾率。在該環節，廣播電視媒體在報道事實和信息時須事先對相關事件進行核實、核查，對信息資料的完整性和準確性進行多方面考察、論證，避免傳遞相關錯誤信息。

其次，廣播電視從業者應當具備正確的職業道德觀、價值觀，秉承客觀、公正、真實的管理原則，對信息資料進行準確、高效地傳遞。而媒體從業人員也應當在公共輿論中不斷增強自身的責任意識、責任感，須避免虛假夸大相關報道。為此，廣播電視監督管理機構還需要完善現有的管理規范，對廣播電視節目進行有效評測分析、監管控制，保障節目的準確性和真實性。并且在公眾的參與下對節目內容進行實時監督、評價。監管機構可建立起公眾投訴平臺，對內容準確性進行有效把控，及時借助群眾力量來增強廣播電視內容的準確性和完整性。

2.2 內容合法性

內容合法性是廣播電視監管工作中的基石，關乎到行業是否能夠按照約束的方向以及法律法規指引得到發展，對于維護社會秩序具有較大的現實意義。廣播電視媒體單位須充分遵守國家法律法規，不得傳遞違規、違紀的內容。相關監管機構須對電視節目內容進行合規性審查分析，對其中存在的限制、侵權、謠言傳播以及低俗內容進行嚴格管控。在維護社會公共利益的同時，構建起一個良好的行業環境。媒體在選用相關內容時應當明確自身的社會職責，保障公眾的合法利益和權益。另外，在內容合規性管控過程中，相關監管機構也需要對廣告宣傳的合規性進行評價，相關廣告媒體不得存在虛假信息以及誤導性信息，保障消費者的合法權益以及知情權。并且在內容合法性檢測環節也包含對知識產權的保護，監管機構在審視廣播電視節目的過程中需要對其中版權問題進行監管，最大程度防止侵權行為出現，從而提高廣播電視節目的播放水平。因此，在融媒體時代背景下，廣播電視從業者在監管工作中應當加強自律監管，維護社會穩定，保障社會的合法權益，播放健康、和諧、合規、合法的廣播電視節目內容，從而拓寬自身的發展維度。

2.3 內容健康性

廣播電視節目對社會公眾的心理健康會帶來直接影響。因此，相關監管機構在對廣播電視節目進行審視、審查的過程中也需要重點對其中內容健康性指標進行嚴格評估分析。首先，相關單位需要從保護未成年人的角度，對廣播電視節目中的暴力、惡俗、色情、恐怖等內容進行嚴格約束控制；監管機構須嚴格參照相關規章制度、規范條例，結合未成年人保護法，對內容進行有效篩選，以健康生活方式作為傳遞內容，引進健康飲食、鍛煉、身心健康等方面的內容，構建良好、和諧的廣電環境。同時，在監管過程中，相關監管人員也需要重點對心理影響內容進行分析評估，比如對其中的恐怖、暴力信息對觀眾心理健康所產生的負面影響進行審查、分析，構建和諧社會，通過傳播正面內容，將正確價值觀、正面價值觀進行傳導，從而提高播放水平。除此之外，在對廣播電視媒體監管監測過程中，相關單位也需要進行自我管控，監管機構應當要求媒體管理者進行自我監管，不斷提高內容的健康質量。因此，相關監管部門需要從內容健康性層面進行深入分析，根據不同年齡、不同人群的身心發展需求，對廣播電視節目進行靈活、動態、高效地監測管理。

2.4 技術監測

技術監測涉及較為復雜、多樣的內容，在融媒體時代背景下，廣播電視內容的傳播形式和方法也得到進一步優化改善。在該環節，相關單位建立起完善的監測管理體系是必不可少的。首先，需要對多媒體形式進行監管。隨著互聯網、移動設備的快速發展和普及，廣播電視節目將不再局限于傳統的電視節目播放環境，其融合了互聯網、社交媒體、融媒體等多種平臺。因此，在技術監測管理過程中，相關作業須適應多媒體形式，提升監管工作具備全面性。另外，在網絡時代背景下，大量廣播電視節目信息可在網絡空間中傳遞，監管機構須借助技術措施和手段，對互聯網視域下的廣播電視內容進行有效監測管理，防止不良內容傳播。并且在相關領域也需要融合社交媒體平臺，為廣播電視節目的傳遞提供良好支持和幫助。為此，監管機構須重點對平臺上的內容，如虛假信息、仇恨言論、暴力信息進行有效控制。在技術監測管理過程中也需要重點引進數據分析工具和手段，比如及時結合觀眾的反饋建議以及傳播內容的收視率狀況，了解觀眾的興趣愛好，滿足觀眾需求，完成對內容的制作和優化。除此之外，在技術監測過程中，相關單位也需要對現有的自動化監測體系、技術架構進行革新完善，比如對自動化技術、機器人學習、自然語言處理進行合理應用，用于大批量監測管理工作，及時識別出其中的虛假信息，提高監管工作準確性。因此，在技術監測領域，相關單位也應當對現有的監管方法、程序、架構進行改善，在保護公眾權益、社會秩序的過程中，促進相關行業長遠穩定發展。

3. 融媒體時代廣播電視監測監管的重點

3.1 內容監管

內容監管是廣播電視媒體在融媒體時代背景下的常見舉措，包含對文字、圖片、音頻、視頻的多元化監控。首先，監管機構需關注內容的合規性、合法性、道德性、真實性指標，保證公眾的合法權益以及社會利益。在此過程中，開展內容監管工作需要對廣播電視媒體內容的合法性進行有效審查，相關機構須對廣播電視的節目、新聞報道以及廣告內容進行合規性評測，在不違反社會政治文藝、文化價值觀的情況下，提高廣播電視播放水平。其次，在內容監管過程中應當重點對電視媒體的道德進行有效控制，須對其中的信息指標、節目內容進行嚴格管控，尤其在應對重大新聞事件期間，相關監管機構需要及時跟進輿論、輿情的發展方向，對監督管理模式和方法進行有效選用，及時將社會輿論引導在正確的方向。因此，在融媒體時代環境下，加強內容監管是必不可少的，相關單位須從道德法規、輿論、輿情、文藝、政治等多個角度進行綜合全面的內容控制。

3.2 頻道管理

頻道管理工作也是監管控制過程中的重點和要點。新時期，廣播電視頻道數量在大批量增加，對各個頻道的監管控制也是必不可少的，以此來保證廣播電視媒體的多樣性以及公眾的合法權益。首先，在頻道管理期間，相關工作人員須對電視平臺的合法性進行有效審查，按照法律法規，對頻道中的運營條件、內容、資質進行有效分析，要求相關申請者提供必要材料，做到對廣播電視頻道內容的嚴格細致把關。其次，在頻道管理過程中也需要囊括多樣化的內容，保障公眾的合法利益，須覆蓋不同主題內容，以此來滿足觀眾群體的多樣化需求。為此，相關監管機構應當在廣播電視、頻道內容管控環節，對其中的社會主義核心價值觀進行精細化分析評估。另外，在頻道管理環節也包含對廣播電視頻道的運維管控，監管機構須對電視頻道的運營狀況進行有效監測，保證相關頻道能夠依法運營。同時對頻道中的廣告營銷行為進行監管，對頻道的合規性、合法性進行靈活的動態控制。因此，頻道管理是廣播電視監督監測管控過程中的重要內容，其包含一套復雜多樣的指標、流程、體系、架構，相關單位應當做到有效取舍，在頻道管理過程中做到有的放矢。

3.3 廣告監管

廣告是廣播電視媒體單位盈利的核心手段和工具，部分廣播電視節目單位或者相關頻道管理人員為了獲取經濟利益，往往不尊重廣告本身的真實性、合法性。因此，在廣告管控過程中，相關監管單位應當引起對相關工作的足夠重視，對其中存在誤導性、虛假以及不正當的廣告內容進行有效控制，從倫理、規范、社會職責多個方向對不良的廣告內容進行精確、高效控制。同時在監管過程中也需要對廣告時段進行管理，比如對廣告的時長、頻率進行控制，避免觀眾在觀看廣播節目時遭受過多廣告的干擾和影響，需平衡廣告收入以及觀眾體驗之間的矛盾沖突問題。另外，廣告應當針對特殊群體得到有效控制，監管機構須對廣告中存在的未成年人產品和服務進行審視分析，同時對未成年人權益做出相應的保障。在廣告中還需要有效處理相應的投訴問題，如果發現廣告違規，便需要及時糾正改善。因此在監督管理過程中，監管機構也需要銜接多個單位主體，并且與受眾緊密關聯互動，對現有的廣告監管工作進行優化改善。

3.4 產業監管

產業監管在廣播電視監測監管過程中的實踐應用也是必不可少的。在融媒體時代背景下，廣播電視產業的發展面向多個領域，包含電視臺、廣播臺、節目制作公司、廣告代理商以及服務供應商等。首先，在產業監管過程中涉及較為多樣化的產業準入標準、運營指標、條件。監管機構應當規范行業的指標條例，結合當地的法律法規，對相關主體機構的資質以及經營條件進行審查，確保其在合法合規的范圍內開展經營運作。其次，產業監管工作需要促進廣播電視市場的競爭發展，監管機構須對其中壟斷以及不正當的競爭行為進行控制，維護市場的公平秩序。而監管機構也應當在該環節協調產業主體之間的矛盾和競爭，促進產業規范化、健康化發展。最為關鍵的是，產業監管工作也應當引導投資，促進產業的進一步發展，推動廣播電視產業進一步升級、發展、創新。監管機構可制定出相應的政策條例，引導投資者向廣播電視產業投資，推動技術創新、內容革新，從而促進廣播電視行業在融媒體時代背景下快速高效發展。因此，相關監管機構需要在產業監管過程中從供應鏈的角度，維護行業正常、穩定發展，制定出行業規范秩序和標準，打破原本混亂的發展局面，在產業管理過程中協調多方關系，提高發展水平。

4. 結束語

在融媒體時代環境下，開展廣播電視監測監管工作須具備一套完整、全面的流程，相關單位應當對現有的監督監測方法和策略進行改善，制定出更加全面的監督管理機制和程序，從而提高廣播電視監測監管水平和效率。